Административное расследование

Задача 1

1 решение 

На основании ст.7.27 Административного  кодекса РФ мелким хищением признается "хищение чужого имущества путем  кражи, мошенничества, присвоения или  растраты при отсутствии признаков  преступлений, предусмотренных частями  второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей  статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации"

И в соответствие примечанием ст. 7.27 Административного кодекса "Хищение  чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества  не превышает один минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством  Российской Федерации."

А ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере  оплате труда" устанавливает, что  минимальным размером оплаты труда в РФ по уплате штрафов, на данный момент, является 100 рублей. Следовательно, данное правонарушение попадает под действие ст. 158 п.1 Уголовного кодекса РФ.

Соответственно, все процессуальные действия были не правомерны.

 

2 решение   

Таким образом при первом рассмотрении мировой судья рассмотрел дело, не относящееся к административным, и вынес по нему штраф в размере 1100р.

В статье 30.5 КоАП РФ указан срок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, который  равен 10 дням со дня поступления  жалобы со всеми материалами дела в суд.

В данном случае исходя из содержания части 4 статьи 30.7. КоАП РФ Районный суд вынес решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Назначение наказание в виде административного ареста ( статья 3.9 КоАП) не применяется к женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.

Так как исходя из содержания статьи 30.7 КоАП, решение Мирового судьи  о назначении административного  штрафа в размере 3300 рублей усиливает  административное наказание и ухудшает положение лица, то данное решение  не имеет законной силы. ( запрещено статьей).

Районный суд необоснованно  отказал в рассмотрении жалобы Т., так как право на судебную защиту закреплено в конституции и право  на Право на обжалование постановления  по делу об административном правонарушении закреплено в статье 30.1 КоАП РФ, так  как он обязан был исходя их положения  статьи 30.2 рассмотреть ее жалобу и  направить в вышестоящий суд.

Из условий задачи не ясно, какую  именно жалобу подала Т. в Областной  суд. Если эта была жалоба на постановление  по делу об административном правонарушении, то суд отказал правомерно, если же она подала жалобу в порядке  надзора на вступившее в законную силу решение районного суда, то Областной судья неправомерно отказал  в рассмотрении жалобы Т., так как  в силу статьи 30.12.КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, к которым относится Т. И оно подлежит дальнейшему обжалованию в порядке надзора и согласно статье 30.13 КоАП РФ жалобы подаются, протесты приносятся в порядке надзора в верховные суды республик, краевые, областные суды, так что жалоба была подана по подведомственности.

Исходя из содержания статьи вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать в порядке надзора председатели верховных судов республик, краевых, областных судов.

В примечании к статье 7.27 КоАП РФ сказано, что хищение признается мелким, если стоимость похищенного имущества  не превышает одну тысячу рублей.

В данном случае стоимость похищенного  составляет 1101 рубль, и данное деяние относится к уголовно наказуемым, предусмотренным часть 1 статьи 158 УК РФ.

 

 

2 задача

Признаки административного правонарушения:

 

1. Правонарушение может составить  только акт поведения, внешне  выраженный правонарушителем в  определенной объективной форме  - деяние.

 

2. Деяние физического лица выражается  в одной из двух форм: или  в виде конкретного действия (активное  поведение), или в виде бездействия  (пассивное поведение). Действие  противоправно, если оно противоречит  указанному в административно-правовой  норме общепринятому масштабу  поведения. Бездействие - один  из видов поведения, состоящего  в невыполнении лицом своей  обязанности совершить определенные  действия. Оно противоправно, если  закон предписывает действовать.  В данном случае Незнайкин не заменил паспорт, у которого истек срок действия.

 

3. Одним из обязательных признаков  правонарушения является противоправность, т.е. нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности  и запреты. Противоправное бездействие  выражается в неисполнении или  ненадлежащем исполнении физическим  лицом субъективных обязанностей. Законодатель определяет меры  должного поведения лиц, побуждая  их к правомерным действиям.  Незнайкин нарушил норму, содержащую юридическую обязанность гражданина РФ заменить паспорт по истечении срока действия.

 

4. Виновность - важнейший признак  административного правонарушения. Признать лицо виновным - означает  установление того, что административное  правонарушение совершено либо  умышленно, либо по неосторожности. «Лицо подлежит административной  ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена  его вина» (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ). В  соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.2 КоАП  РФ установление признаков вины  физического лица предполагает  оценку его психического отношения  к событию проступка.

 

Как видно из условий задачи Незнайкин сознавал противоправность своего бездействия, а именно сознательно не заменил паспорт по истечении срока действия, предвидел тот факт, что его паспорт будет считаться не действительным, сознательно это допускал и относился к этому безразлично.

 

5. Наказуемость - признак правонарушения, характеризующий не его сущность, а указывающий на его неизбежное  юридическое последствие - назначение  административного наказания. Статьей  19.15. КоАП РФ предусмотрено наказание  за проживание гражданина Российской  Федерации без удостоверения  личности гражданина (паспорта) или  без регистрации.

 

Элементы состава административного  правонарушения:

 

Объект правонарушения - это общественные отношения, на которые посягает деяние.

 

Общий объект - это вся совокупность общественных отношений, урегулированных  нормами права и охраняемых мерами административной ответственности.

 

Под родовым (специальным) объектом понимается круг общественных отношений, на которые  посягает значительная группа однотипных правонарушений. Родовой объект - порядок  управления.

 

Видовой (непосредственный) объект - это  конкретное охраняемое мерами административной ответственности общественное отношение, на которое посягает одно или несколько  сходных правонарушений, образующих узкую группу в рамках одной главы  Особенной части КоАП РФ или определенной статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях. Видовым объектом является паспорт гражданина РФ - основной документ, удостоверяющий личность.

 

Вторым элементом состава административного  правонарушения является группа юридических  признаков, характеризующих объективную  сторону правонарушения, под которой  понимается конкретная разновидность  противоправного деяния (действий или  бездействия), наносящего вред или ущерб  правам граждан или общегосударственным (публично-правовым) интересам, охраняемым законодательством об административных правонарушениях (признаки объективной  стороны проступка обычно указываются  в диспозиции правовой нормы).

 

Объективная сторона формальная - наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или  нет вредные последствия.

 

Статья 19.15 КоАП РФ: проживание по месту  жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному  удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации  по месту пребывания или по месту  жительства. Вредные последствия  в диспозиции статьи не указываются, правонарушение считается совершенным  независимо от них.

 

Субъект правонарушения - это лицо, совершившее административно-наказуемое деяние и в соответствии с законодательством  способное нести за него административную ответственность. Субъектом административного  правонарушение может быть вменяемое  физическое лицо, достигшее к моменту  правонарушения шестнадцатилетнего возраста (ст. 2.3 КоАП РФ).

 

Незнайкину на момент проверки исполнилось 22 года.

 

Субъективная сторона административного  правонарушения предполагает выявление  признаков вины лица в форме умысла или неосторожности.

 

Наряду с указанными обязательными  признаками субъективной стороны могут  быть и факультативные - мотив и  цель. Если они указаны в диспозиции нормы, то они являются квалифицирующими признаками правонарушения.

 

В статье 2.2 КоАП РФ указано: «Административное  правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и  желало наступления таких последствий  или сознательно их допускало  либо относилось к ним безразлично». Незнайкин сознавал противоправность своего бездействия, а именно сознательно не заменил паспорт по истечении срока действия, предвидел тот факт, что его паспорт будет считаться недействительным, сознательно это допускал и относился к этому безразлично.

 

Согласно пункту 1 «Положения о  паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства  Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

 

В пункте 7 названного Положения указано  следующее: срок действия паспорта гражданина:

 

- от 14 лет - до достижения 20-летнего  возраста;

 

- от 20 лет - до достижения 45-летнего  возраста;

 

- от 45 лет - бессрочно.

 

По достижении гражданином 20-летнего  и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Исключение составляют удостоверение  личности военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, и временное  удостоверение личности, выданное органом  внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.

 

В соответствии с пунктом 6 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные  этим Положением, является недействительным.

 

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет  сделать вывод о том, что паспорт  является недействительным только в  случае, предусмотренном этим пунктом.

 

Недействительный документ - это  документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения  срока действия и т.п.

 

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать  недействительным. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 «Положения о паспорте», в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г.. Таким образом, на лицо факт нарушения Незнайкиным ст. 19.15 КоАП РФ. Однако, на мой взгляд, суд должен вынести решение в отношении Незнайкина о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)», поскольку он шесть месяцев назад привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19. 15 КоАП за проживание с просроченным паспортом и не выполнил в срок законное предписание должностного лица.

 

3 задача

Проверку по апелляционным жалобам  и представлениям законности, обоснованности и справедливости приговора и  постановления мирового судьи, не вступившего  в законную силу (дело рассматривается  заново) проводит суд апелляционной  инстанции. Отсюда следует, что обжаловать приговор или постановление мирового судьи можно только в апелляционном  суде. Рассмотрение апелляционной жалобы производится в судебном заседании, то есть, рассмотрение дела идет по существу, все доказательства, имеющиеся в  деле, так и представленные вновь, подлежат обязательному изучению. Проверяется  законность, обоснованность и справедливость приговора.