Административно-правовой статус гражданина

Оглавление

 

Введение………………………………………………………..………………....…….3   

Глава 1. Граждане как субъекты административного права.......................................5         

1.1 Права и свободы граждан Российской Федерации......................................5

1.2 Обязанности граждан Российской Федерации.............................................7

1.3 Гарантии прав и свобод  граждан Российской Федерации..........................9

Глава 2. Административно-правовой статус гражданина........……………..….......14  

2.1 Административно-правовой статус гражданина ...............................……14           14

2.3 Административная  ответственность за нарушения  прав граждан.......…22

Заключение……………………..……………………………………………….....…..26 .           

Список использованной литературы…….…………………………………….….....28         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Субъектами любой отрасли  права признаются участники общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли. Характерной особенностью административного права является огромное разнообразие субъектов административно-правовых отношений. Еще одной особенностью административного права является то, что в подавляющем большинстве случаев обязательным субъектом таких отношений выступают те, которые обладают определенными властными полномочиями по отношению к иным субъектам административно-правовых отношений. К числу таких властных субъектов относятся органы исполнительной власти, должностные лица, государственные служащие. В качестве субъектов административного права выступают граждане Российской Федерации, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы законодательной и судебной власти, местного самоуправления.

Актуальность темы данной курсовой работы заключается в том, что, административно-правовой статус граждан Российской Федерации составляет важнейшую часть Конституции Российской Федерации общего правового статуса и закрепляется во многих законах и подзаконных актах.

Российская Конституция 1993 г. закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для нее материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

 

Степень изученности выбранной темы курсовой работы довольно глубоко разработана учеными, однако до сих пор существует ряд проблем, по которым нет однозначного мнения, как в научной среде, так и в практике. Изучением теоретических и практических аспектов выбранной темы занимались такие ученые-правоведы как Гришко А.В., Гришаев С.П., Князев С.Б. и многими другими учеными.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере участников административно - правовых отношений. Предметом - нормативно правовые акты, регулирующие субъекты административного права.

Целью курсовой работы является исследование граждан Российской Федерации как субъектов административного права.

Задачи курсовой работы изучение административно-правового статуса гражданин Российской Федерации, характеристики прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации по административному праву.

В основу исследования положены такие методы, как общенаучный, сравнительно-правовой, анализ нормативно-правовой документации и литературы. Раскрытие темы производилось с использованием положений и выводов, содержащихся в нормативно-правовых актах российского законодательства и в трудах по административному праву под редакцией Гришко А.В., Гришаев С.П., Князев С.Б., Звоненко Д.П., Попов Л.Л., раскрывающие сущность административно-правового статуса граждан Российской Федерации, их права и обязанности.

Структура курсовой работы состоит из: введения, двух глав, заключения, и списка использованных источников и литературы.

 

 

Глава 1. Граждане как  субъекты административного права

1.1. Права и свободы  граждан Российской Федерации

Конституция Российской Федерации в ст. 17 закрепляет положение о том, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц¹.

Главной особенностью граждан  как участников административных правоотношений является то, что они выступают в качестве частных лиц, то есть реализуют свои личные общегражданские права и обязанности в сфере исполнительной власти, а не права государственных или негосударственных организации, их должностных лиц.

Права граждан в сфере государственного управления делятся:

1) в зависимости от  механизма их реализации:

- абсолютные - права, которыми лица пользуются по своему усмотрению,           а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации,                     а наоборот защищать, например, право на отдых, право на труд и т.д.;

- относительные - права, для реализации которых нужен акт государственного органа, например, приказ о назначении на должность, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности и др.;

2) в зависимости от  круга лиц, которым предоставляются  права, и оснований их возникновения:

- общие права граждан, которые распространяются на все отрасли и сферы управления, например, право на обжалование действий государственных органов и должностных лиц;

- специальные права - это права граждан в той или иной сфере или отрасли управления, например, в сфере экономики - каждый гражданин имеет право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) по своему содержанию  права делятся на три вида:

- право на участие в государственном управлении, к ним относятся право на государственную службу, право на получение необходимых документов, пресечение противоправных действий со стороны других граждан и др.;

- право на государственное участие, содействие, помощь компетентных организаций, к ним можно отнести: право на получение организационной, технической, санитарно-эпидемиологической, медицинской помощи и др.;

- право на защиту, основными формами реализации права на защиту являются: административная жалоба, защита в административно-юрисдикционном производстве, право на помощь негосударственных организаций.

Во взаимодействии с  управленческими структурами, гражданами России реализуются, прежде всего, следующие  права:

1. Право граждан участвовать  в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32 Конституции РФ). Оно подкрепляется их правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Право граждан на  объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ).

3. Право граждан проводить  собрания, митинги, демонстрации, шествия  и пикетирование (ст. 31 Конституции  РФ).

4. Право граждан обращаться  лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).

5. Право граждан на  свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу  и содержание под стражей допускается  только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (статья 22 Конституции РФ).

6. Неприкосновенность  жилища означает, что никто не  вправе проникать в жилище  против воли проживающих в  нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).

7. Право на свободное  передвижение, выбор места пребывания  и места жительства, свободного  выезда за пределы Российской  Федерации и возвращения (ст. 27 Конституции РФ).

8. Право каждого свободно  искать, получать, передавать, производить  и распространять информацию  любым законным способом, за исключением  сведений, составляющих государственную  тайну. 

9. Право граждан на  возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).

1.2. Обязанности граждан Российской Федерации

Имея права, граждане России, вместе с тем, выполняют возложенные  на них Конституцией Российской Федерации обязанности.

Обязанности граждан Российской Федерации как субъектов административного права заключаются в следующем:

- платить законно установленные  налоги и сборы (ст. 57 Конституции  РФ);

- сохранять природу  и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ);

- защищать Отечество  (ст. 59 Конституции РФ);

- не заниматься экономической  деятельностью, направленной на  монополизацию и недобросовестную  конкуренцию (ст. 34 Конституция РФ);

- соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного  права является соблюдение ими административно-правовых норм и основанных на них законных требований органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц.

Невыполнение гражданами своих обязанностей в сфере государственного управления влечет за собой применение различных мер воздействия, включая  и средства административно-правового  характера. В этом случае при наличии достаточных к тому оснований граждане могут быть привлечены к административной, дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности.

По мнению авторов  учебника «Административное право»² права и обязанности граждан в сфере государственного управления можно объединить в три блока.

Первый охватывает права  и обязанности граждан, необходимые  им для участия в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также посредством равного  доступа к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ).

Второй блок прав и  обязанностей граждан отличается тем, что для их реализации необходима активная деятельность и как минимум - содействие исполнительной власти, должностных  лиц органов государственного управления. В самом деле, без поддержки, помощи и соответствующей реакции органов государственного управления граждане не в состоянии реализовать свое право на проведение собраний, митингов, демонстраций и других публичных мероприятий (ст. 31 Конституции РФ), право на объединение для защиты своих интересов (ст. 30), право на обращение лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33), право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), и т.д.

Третий блок прав и  обязанностей граждан в сфере  государственного управления связан с  их участием в деятельности органов  исполнительной власти, например, в качестве членов научно-технических, экспертно-консультативных, координационных советов, межведомственных и рабочих комиссий, внештатных инспекторов, инструкторов, экспертов и т.п., в составе членов организаций, действующих целиком на общественных началах, - например добровольных народных дружин.

1.3. Гарантии прав и свобод граждан Российской Федерации

Административно-правовая защита прав и свобод граждан опирается  на экономические, политические, организационные  и юридические гарантии.

Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную  работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую финансовую и денежную систему, твердый курс рубля, своевременную  выплату заработной платы, пенсий и  пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое.

Политические гарантии прав и обязанностей гражданина предусматривают  приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание  прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильную и устойчивую государственную власть во главе с Президентом Российской Федерации как гарантом Конституции Российской Федерации, разумный компромисс законодательной и исполнительной власти, исключающий конфронтацию, широкое согласие в многонациональном обществе и огромном федеративном государстве, объединяющем 83 субъекта Российской Федерации и т.д.

Организационные гарантии прав и обязанностей граждан в  сфере государственного управления представляют собой разветвленную  систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах. Все эти организационные структуры повседневно на основе и во исполнение законов осуществляют деятельность по практическому претворению в жизнь предоставленных гражданам прав и свобод и возложенных на них обязанностей.

Юридические гарантии, в  том числе и административно-правовые, можно разделить на два вида: судебные и внесудебные.

Для этих гарантий изначальным  и универсальным гарантом прав и обязанностей граждан может быть только закон, а в широком смысле - все законодательство и прежде всего нормы административного права, включающего в себя не только законы, но и подзаконные правовые акты, которые принимаются органами исполнительной власти и в целом органами государственного управления. Для того чтобы законы и подзаконные акты действительно являлись гарантией прав и обязанностей граждан и не превратились в инструмент ограничения, стеснения или вообще отмены тех или иных прав и свобод и возложения на граждан новых необоснованных обязанностей, Конституцией Российской Федерации предусмотрен ряд положений, позволяющих исключить такой негативный вариант правотворчества³.