Административные правонарушения в области ПДД

       В тех случаях, когда владелец  транспортного средства выполнил  обязанность по страхованию своей  гражданской ответственности, однако  на момент проведения проверки  у водителя отсутствовал страховой  полис, его действия следует  квалифицировать по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ. 
 
 
 

§2. Субъект и объект правонарушения по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения

     Нарушения Правил дорожного движения допускаются  самые разнообразные. В зависимости  от того, какие последствия повлекло за собой такое нарушение, наступает уголовная или административная ответственность.

     Если  нарушение не повлекло тяжкого вреда  здоровью гражданина или его смерть, то лицо, допустившее нарушение Правил дорожного движения будет привлекаться к административной ответственности согласно главе 12 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

     В Кодексе об административных правонарушениях  РФ (КоАП РФ) правонарушения в области  дорожного движения выделены в самостоятельную  главу, что обусловлено особой значимостью данного вида правонарушений.¹

     Кто же является субъектом таких правонарушений, т.е. лицом, ответственным за такое  правонарушение?

     Субъектами  указанных правонарушений являются физические вменяемые лица, достигшие  установленного возраста,-граждане и  должностные лица, а также юридические лица независимо от правовой регистрации и видов собственности. Особую роль в этих правонарушениях играет специализированный субъект-водитель. Водителем признается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.²

     Наибольшую опасность для населения составляют такие нарушения, как управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, либо лишенным, такого права.

     К административной ответственности  по ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, - не имеющим права управления транспортным средством) может быть привлечен тот водитель, которые вообще не имел права управления транспортным средством, либо, хотя и имел водительское удостоверение, но не имел права управления транспортным средством данной категории, либо был лишен такого права.

     Если  водитель транспортного средства, зная о том, что лицо, которому он передал  управление транспортным средством, не имеет такого права или лишен  его, то он также будет привлекаться к административной ответственности по ч.З ст. 12.7 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от трех до восьми минимальных размеров оплаты труда.

     Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность водителей за нарушение правил дорожного движения, определен ст.2.3 КоАП-административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста.

     Вместе  с тем следует иметь в виду, что удостоверения на право управления автомобилями, троллейбусами и трамваями могут получить лица, достигшие 18 лет, а мотоциклами, мотороллерами, мопедами, мотоколясками- 16 лет. Управлять велосипедами, гужевой повозкой (санями), быть погонщиками вьючных верховых животных или стада при движении по дорогам разрешается лицам, достигшим 14-летнго возраста.¹

     Водитель  транспортного средства   выступает субъектом,  дорожного правонарушения вне зависимости от того, чьей собственностью является    транспортное средство.

     Лицо  считается водителем, когда  непосредственно управляет автомототранспортным средством, а также когда, осуществляет управление параллельно с учеником-водителем,   обучает ученика вождению,   дает   ему   указания   по   поводу управления транспортным средством, находясь рядом с ним.

     В соответствии с законодательством  каждое лицо несет административную ответственность только за персонально  совершенное им правонарушение. В  то же время для административных правонарушений в области дорожного  движения характерны ситуации, когда в связи с совершением одного правонарушения к ответственности привлекаются два и более лица.

     Например, за эксплуатацию неисправного транспортного  средства к административной ответственности  могут быть привлечены как водитель, так и должностное лицо автотранспортного предприятия, которое отвечает за техническое состояние транспорта.

     Следует отметить, что кроме водителя специальным  субъектом административного правонарушения в области дорожного движения может быть признан также пешеход, пассажир транспортного средства, лицо, управляющее мопедом, велосипедом, иной (помимо водителя) участник дорожного движения.

     Должностные лица, ответственные за техническое  состояние и эксплуатацию транспортных средств, за перевозку, за состояние  дорого, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и иные должностные лица, являются субъектами правонарушений, предусмотренных ст.12.4, 12.21,12.31-12.36 КоАП РФ.

     Особую  опасность представляют водители, управляющие  транспортными средствами в состоянии опьянения, либо передавшие управление транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.

     За  управление транспортным средством  водителем, находящимся в состоянии  опьянения (ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ) а также  за передачу управления транспортного средства лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ч.2 ст. 12.8 КоАП РФ) предусмотрена более строгая административная ответственность в виде лишения права управления транспортным средством сроком от полутора до двух лет. 

     Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.8 КоАП РФ является водитель транспортного средства независимо от того, является ли он владельцем данного транспортного средства.

     Доказательством состояния опьянения водителя является акт медосвидетельствования, выданный врачом, проводящим освидетельствование. Однако, наряду с таким актом не исключается подтверждение факта нахождения водителя в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического) и иными доказательствами, оформленными надлежащим образом.

     Если  водитель отказался от прохождения медосвидетельствования, то он будет нести административную ответственность по ст. 12. 26 КоАП РФ, санкция которой также предусматривает наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком от полутора до двух лет.¹

     Обзор рассмотрения административных дел  показывает, что административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.8 КоАП РФ, не всегда допускают алкоголики или наркоманы. Среди привлеченных к административной ответственности были также водители, которые характеризовались положительно, имели постоянное место работы, где руководители ходатайствовали о нелишении таких работников водительских прав.

     Однако, Пленум Верховного Суда РФ в своем  постановлении от 25.05.2006 г. разъяснил, что правонарушения, предусмотренные ст. 12.8 и 12.26 КоАП РФ не могут быть отнесены к малозначительным, а виновные в их совершении лица не могут быть освобождены от административной ответственности, поскольку управление водителем, находящимся в состоянии опьянения, транспортным средством, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

     Однако, в настоящей статье, мы не ставим своей целью обсуждение увеличения штрафов, об этом и так уже сказано и написано немало.

     Так что же это за явление такое  – нарушение Правил дорожного  движения?

     Всем  известно, что движение на наших  дорогах не хаотичное как движение молекул в веществе, а строго подчинено  Правилам.

     Если  бы эти Правила выполнялись всегда и всеми участниками дорожного движения, то и не было бы на дорогах дорожно-транспортных происшествий, сотрудников ГИБДД и других опасностей, подстерегающих автомобилистов и пешеходов.

     Вообще, в соответствии со ст.1.2. указанного Кодекса, одной из важнейших задач законодательства об административных правонарушениях является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина от административных правонарушений.

     Основополагающий  принцип привлечения к административной ответственности содержится в ст. 1.5. КоАП и называется « Презумпция невиновности». Вот его четыре составляющие:

     - лицо подлежит административной  ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена  его вина;

     - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело;

     - лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не обязано доказывать  свою невиновность;

     - неустранимые сомнения в виновности  лица, привлекаемого к административной  ответственности, толкуются в  пользу этого лица.¹

     Наиболее  распространенное заблуждение автолюбителей – необходимость доказывания своей невиновности.

     Забота  о правах прослеживается и при  изучении других статей Общих положений  КоАП.

     Это и « обеспечение законности при  применении мер административного  принуждения в связи с административным правонарушением» ( ст. 1.6. КоАП), и принцип « обратной силы закона», в соответствии с которым, «закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

     Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность  за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение  лица, обратной силы не имеет.» ( ст.1.7. КоАП).

     В соответствии со ст.2.1.КоАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     Противоправность  деяния представляет собой основной критерий административного проступка. По смыслу Кодекса, противоправное деяние является целеустремленным, волевым  поступком нарушителя, посягающим на охраняемые законодательством общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

     Формы вины нарушителя изложены в ст.2.2. КоАП

     1. Административное правонарушение  признается совершенным умышленно,  если лицо, его совершившее, сознавало  противоправный характер своего  действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

     2. Административное правонарушение  признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.¹

     Привлечение лица к административной ответственности  возможно только в случае наличия  в его деянии четырех обязательных признаков состава административного  правонарушения:

     1.     Объект правонарушения – общественные отношения на которые посягает деяние. В нашем случае, это отношения в области безопасного дорожного движения.

     2.     Объективная сторона правонарушения – конкретные действия или бездействие, как правило, указывается в диспозиции соответствующей статьи ( например : « Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством»).

     3.     Субъект правонарушения – вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения 16-ти летнего возраста, а также юридическое лицо. Следует отметить, что лицо считается достигшим определенного возраста, измеряемого годами, только после 00 ч.00 мин. дня следующего после дня рождения.