Должности государственной службы

Для занятия должностей гражданской  службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательным является наличие среднего профессионального  образования.

Федеральный закон "Об основах  государственной службы РФ" предусматривал обязательность наличия среднего профессионального  образования для младших государственных  должностей государственной службы.

В обоих Законах устанавливается  необходимость соответствия среднего профессионального образования  направлению деятельности (специализации) по данной государственной должности.

В настоящее время действует  Указ Президента РФ от 30 января 1996 г. N 123 "О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы", который устанавливает следующие квалификационные требования к стажу и опыту работы по специальности:

1) высшие государственные  должности - стаж государственной  службы на главных государственных  должностях не менее двух лет  или стаж работы по специальности  не менее пяти лет;

2) главные государственные  должности - стаж государственной  службы на ведущих государственных  должностях не менее двух лет  или стаж работы по специальности  не менее трех лет;

3) ведущие государственные  должности - стаж государственной  службы на старших государственных  должностях не менее двух лет  или стаж работы по специальности  не менее трех лет;

4) старшие государственные  должности - стаж работы по  специальности не менее трех  лет;

5) младшие государственные  должности - без предъявления  требований к стажу.

В ряде субъектов РФ также  действуют законы, устанавливающие  требования к стажу государственных  служащих. В частности, Закон Волгоградской  области от 30 июня 1999 г. N 278-ОД "О квалификационных требованиях к государственным должностям государственной службы Волгоградской области" (с изм. и доп. от 22 февраля 2002 г.) устанавливает, что гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь:

1) для высших государственных  должностей - высшее профессиональное  образование по специализации  государственных должностей или  образование, считающееся равноценным,  с дополнительным высшим профессиональным  образованием по специализации  государственных должностей; стаж  государственной службы на главных  должностях не менее двух лет  или стаж работы по специальности  не менее пяти лет;

2) для главных государственных  должностей - высшее профессиональное  образование по специализации  государственных должностей или  образование, считающееся равноценным,  с дополнительным высшим профессиональным  образованием по специализации  государственных должностей; стаж  государственной службы на ведущих  государственных должностях не  менее двух лет или стаж  работы по специальности не  менее трех лет;

3) для ведущих государственных  должностей - высшее профессиональное  образование по специальности  "государственное управление" либо по специализации государственных  должностей или образование, считающееся  равноценным; стаж государственной  службы на старших государственных  должностях не менее двух лет  или стаж работы по специальности  не менее трех лет;

4) для старших государственных  должностей - высшее профессиональное  образование по специальности  "государственное управление" либо по специализации государственных  должностей или образование, считающееся  равноценным; стаж работы по  специальности не менее трех  лет;

5) для младших государственных  должностей - среднее профессиональное  образование по специализации  государственных должностей или  образование, считающееся равноценным  (ст. 3).

С вступлением в силу комментируемого  Закона все вышеуказанные и аналогичные  ему акты должны быть приведены в  соответствие с его положениями.

2.2 Квалификационные требования к должностям гражданской службы

В отличие от требований к образованию и стажу государственного гражданского служащего, которые закрепляются в законодательных актах или  указах Президента РФ, требования к  профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных  обязанностей, должны устанавливаться  нормативным актом государственного органа, в котором учреждена данная должность, и включаться в должностной  регламент гражданского служащего. Это объясняется тем, что работа в различных сферах государственного управления требует специфических  знаний и навыков, поэтому установление единых требований по ним для всех должностей гражданской службы, в  отличие от требований к образованию  и стажу, невозможно.

Такие нормативные акты в  настоящее время приняты некоторыми органами государственной власти. Так, например, Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 14 октября 1998 г. N 68 утверждены Квалификационные требования, предъявляемые к государственным служащим системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. В соответствии с этими требованиями работники системы Судебного департамента обязаны знать и уметь применять на практике положения Конституции РФ, федеральных законов, определяющих правовые основы организации судебной системы Российской Федерации, судоустройства, исполнительного производства, организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и государственной службы, конституций, уставов, законов субъектов РФ, нормативные акты Судебного департамента применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

Работники системы Судебного  департамента обязаны знать структуру  и функции органов государственной  власти и местного самоуправления в  Российской Федерации в пределах полномочий указанных органов при  решении вопросов организационного обеспечения деятельности судов.

Должность государственного служащего системы Судебного  департамента предполагает наличие  следующих деловых качеств и  навыков работника в объеме, необходимом  для исполнения своих должностных  обязанностей:

1) способность определять  стратегию развития системы Судебного  департамента и направления деятельности  по организационному обеспечению  судов, изыскивать новые формы  и методы этой деятельности, разрабатывать  механизмы их практической реализации;

2) способность планировать,  организовывать и анализировать  свою деятельность, деятельность  подчиненных подразделений и  работников;

3) владение компьютерной  техникой и оргтехникой;

4) знание этических норм  и способность применять их  в служебном общении.

Исполнение государственной  службы в системе Судебного департамента по той или иной государственной  должности означает выполнение работниками  определенных обязанностей, закрепленных в соответствующих законодательных  актах, трудовых договорах (контрактах) и должностных инструкциях.

Некоторые квалификационные требования к знаниям по государственным  должностям федеральной государственной  службы в загранучреждениях Минторга России утверждены Приказом Минторга РФ от 2 августа 1999 г. N 347.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, государственная  служба как современный государственно-правовой институт должна быть эффективной, правовой, четко организованной, социально-ориентированной, прочно связывающей государство  с обществом.

Вместе с тем, сегодня  организация государственной службы и ее кадровая основа требуют реформирования, так как не соответствуют полностью  целям и задачам социально-экономического развития государства и общества, что отрицательно проявляется практически  во всех сферах: в экономической  и финансовой деятельности, в решении  социальных вопросов, в научной и  культурной жизни, обороне, внутренней и внешней политике.

Построение демократического правового федеративного государства  требует создания адекватной системы  органов государственной власти и соответствующей ей целостной  системы государственной службы, обеспечивающих реализацию функций  государства в новых экономических, политических и социальных условиях, повышение эффективности экономики  и развитие гражданского общества.

Основными целями реформирования государственной службы в Концепции  обозначены: кардинальное повышение  ее эффективности в интересах  развития гражданского общества и укрепления государства, создание целостной системы  государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей РФ.

В заключение характеристики должности можем в обобщенном виде сказать, что, используя категории  должности, государство определяет место каждого служащего в  системе государственной организации, т.е. взаимоотношения замещающего  данную должность лица с выше-, ниже-, равностоящими лицами, его положение в организационной структуре органа (организации) и, наконец, полномочия, которыми служащий наделен в соответствии с должностью. Должность, таким образом, выступает организационной формой, определяющей и юридически закрепляющей основное содержание административно-правового статуса государственного служащего.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     

                                 

 

 

 

                                    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

2. Федеральный закон от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"

3. Федеральный закон от 08.01.1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"

4. Комментарий к ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (Липатов Э.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др.) , 2011 г.

5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный)/В.К. Дуюнов и др., отв. ред. Л.Л. Кругликов. - Волтерс Клувер, 2011 г.

6. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития - Новая Правовая культура, 2010 г. (с. 209)

7. Военное право: "За права военнослужащих", 2007 г. (с. 107)

8. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. - ОАО "Издательский дом "Городец"; "Формула права", 2009 г. (с. 53)

9. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"/Отв. ред. А.А. Вешняков; Науч. ред. В.И. Лысенко. - Издательство НОРМА, 2009 г.

10. А.И.Пахоленко. Ответственность органов налоговой полиции. - Система ГАРАНТ, 2007 г. (с. 101)

11. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации (под ред. Гусова К.Н.)

12. Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" (отв. pед. Окуньков Л.А)

13. Право государственного служащего  на присвоение квалификационного  разряда (М. Родионова, "Российская юстиция", N 2, февраль 2010 г., с. 192)

14. "Законодательство субъектов  РФ о государственной службе" (Шаров А., "Российская юстиция", 2007, N 7, с. 350)

15. "Квалификационные разряды государственных  служащих" (Винокуров В., "Российская юстиция", 2008 г., N 5, с. 172)

16. Охотский Е.В. Правовой статус  государственного служащего Российской  Федерации//Государство и право. 2007. N 9. (с. 158)

17. Гришковец А.А. Право государственного служащего на продвижение по службе //Государство и право. №108, 2010. (с. 101)

18. Аксенова Е.А., Базаров Т.Ю. Управление персоналом в системе государственной службы. М. 2011.  (с. 130)

19. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону: "Феникс", 2008.  (с. 147)

20. Ноздрачев А.Н. Новое в правовом статусе государственных служащих // Учебное пособие, 2010. (с. 346)