Государственная служба

- наименование замещаемой должности  гражданской службы с указанием  подразделения государственного  органа;

- дата начала исполнения должностных  обязанностей;

- права и обязанности гражданского  служащего, должностной регламент;

- виды и условия медицинского  страхования гражданского служащего  и иные виды его страхования;

- права и обязанности представителя  нанимателя;

- условия профессиональной служебной  деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную  служебную деятельность в тяжелых  условиях, во вредных и (или)  опасных условиях;

- режим служебного времени и  времени отдыха (в случае, если  он для гражданского служащего  отличается от служебного распорядка  государственного органа);

- условия оплаты труда (размер  должностного оклада гражданского  служащего, надбавки и другие  выплаты, в том числе связанные  с результативностью его профессиональной  служебной деятельности), установленные  настоящим Федеральным законом,  другими федеральными законами  и иными нормативными правовыми  актами;

- виды и условия социального  страхования, связанные с профессиональной  служебной деятельностью.

Служебным контрактом устанавливаются  права и обязанности сторон, а  именно:

Представитель нанимателя обязуется  предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность  прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему  возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской  службы в соответствии с настоящим  Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми  актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать  гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные  социальные гарантии;

Гражданин, поступающий на гражданскую  службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской  службы и замещении должности  гражданской службы и гражданский  служащий при заключении служебного контракта о замещении должности  гражданской службы обязуется исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

В служебном контракте могут  предусматриваться следующие условия:

1) испытание при поступлении  на гражданскую службу;

2) неразглашение сведений, составляющих  государственную и иную охраняемую  федеральным законом тайну, служебной  информации, если должностным регламентом  предусмотрено использование таких  сведений;

3) обязанность лица проходить  гражданскую службу после окончания  обучения в образовательном учреждении  профессионального образования  не менее установленного договором  на обучение срока, если обучение  осуществлялось за счет средств  соответствующего бюджета;

4) показатели результативности  профессиональной служебной деятельности  гражданского служащего и связанные  с ними условия оплаты его  труда;

5) иные условия, не ухудшающие  положения гражданского служащего  по сравнению с положением, установленным  настоящим Федеральным законом,  другими законами и иными нормативными  правовыми актами.

Условия служебного контракта могут  быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются  срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для  заключения срочного служебного контракта  в соответствии с настоящим Федеральным  законом и другими федеральными законами.

В служебном контракте предусматривается  ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством  Российской Федерации. Запрещается  требовать от гражданского служащего  исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

Служебный контракт заключается в  письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается  сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его  личном деле.

Статья 25 Закона о гражданской службе регламентирует срок служебного контракта.

Для замещения должности гражданской  службы представитель нанимателя может  заключать с гражданским служащим:

1) служебный контракт на неопределенный  срок;

2) срочный служебный контракт.

Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен Федеральным  законом, в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или  условий прохождения гражданской  службы, если иное не предусмотрено  федеральными законами.

Срочный служебный контракт заключается  в случае замещения:

- отдельных должностей гражданской  службы категории "руководители", а также должностей гражданской  службы категории "помощники  (советники)";

- должности гражданской службы  на период отсутствия гражданского  служащего, за которым в соответствии  настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами  сохраняется должность гражданской  службы;

- должности гражданской службы  после окончания обучения гражданином,  заключившим договор на обучение  в образовательном учреждении  профессионального образования  с обязательством последующего  прохождения гражданской службы;

- должности гражданской службы  в дипломатических представительствах  и консульских учреждениях Российской  Федерации, иных представительствах РФ и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории РФ;

- должности гражданской службы  в государственном органе, образованном  на определенный срок или для  выполнения определенных задач  и функций;

- временной должности гражданской  службы или должности гражданской  службы на период временного  отсутствия гражданского служащего  по соглашению сторон служебного  контракта;

- должности гражданской службы, по которой ч. 14 ст. 50 Закона о  гражданской службе установлен  особый порядок оплаты труда;

- в иных случаях, предусмотренных  законодательством.

С гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим  возраста 60 лет, указанный служебный  контракт перезаключается на срочный  служебный контракт, на срок от одного года до пяти лет.

Замещение должности гражданской  службы гражданским служащим по достижении им возраста 65 лет - предельного возраста пребывания на гражданской службе - не допускается.

По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или предельного  возраста пребывания на гражданской  службе и по окончании действия срочного служебного контракта по решению  представителя нанимателя и с  согласия гражданина с ним заключается  срочный трудовой договор на замещение  должности, не являющейся должностью гражданской  службы, с учетом квалификации (профессионального  уровня), результатов профессиональной служебной деятельности при прохождении  гражданской службы, состояния здоровья и должности гражданской службы, которую замещал указанный гражданин.

В рассматриваемом контексте нельзя не обратить внимание на разделительный союз "или" в п. 1 ч. 2 ст. 9 Закона о гражданской службе, который не совсем соответствует п. 1 ч. 4 ст. 25 его же, т. е. не с отдельными, а со всеми руководителями может быть заключен служебный контракт как на неопределенный, так и на определенный срок.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона о гражданской  службе, с помощниками (советниками) заключается служебный контракт на определенный срок, ограниченный сроком полномочий руководителей. Однако с  руководителями может быть заключен не только срочный служебный контракт, но и на неопределенный срок. Следовательно, необходимо предусмотреть норму  о возможности помощников (советников) заключать служебный контракт на неопределенный срок.

Статья 26 Закона о гражданской службе содержит нормы о заключении служебного контракта.

Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской  службы. Гражданин, поступающий на гражданскую  службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю  нанимателя:

- заявление с просьбой о поступлении  на гражданскую службу и замещении  должности гражданской службы;

- собственноручно заполненную  и подписанную анкету установленной  формы;

- паспорт;

- трудовую книжку, за исключением  случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

- страховое свидетельство обязательного  пенсионного страхования, за исключением  случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

- свидетельство о постановке  физического лица на учет в  налоговом органе по месту  жительства на территории РФ;

- документы воинского учета  - для военнообязанных лиц, подлежащих  призыву на военную службу;

- документ об образовании;

- сведения о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного  характера.

В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской  службы, установленных российским законодательством, при заключении служебного контракта  может предусматриваться необходимость  предъявления иных документов.

Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской  службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные российским законодательством.

Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено специально.

При заключении служебного контракта  представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным  распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским  служащим должностных обязанностей.

После назначения на должность гражданской  службы гражданскому служащему вручается  служебное удостоверение установленной  формы.

В акте государственного органа о  назначении на должность гражданской  службы и служебном контракте  сторонами может быть предусмотрено  испытание гражданского служащего  в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской  службы. Срок испытания устанавливается  продолжительностью от трех месяцев  до одного года.

Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность  гражданской службы и служебном  контракте условия об испытании  означает, что гражданский служащий принят без испытания. В период испытания  на гражданского служащего распространяются положения Закона о гражданской  службе, других законов и иных нормативных  правовых актов о гражданской  службе.

Испытание не устанавливается:

- для беременных женщин - гражданских  служащих;

- для граждан, окончивших обучение  в образовательных учреждениях  профессионального образования  и впервые поступающих на гражданскую  службу в соответствии с договором  на обучение с обязательством  последующего прохождения гражданской  службы;

- для граждан и гражданских  служащих при замещении должностей  гражданской службы категорий  "руководители" и "помощники  (советники)", которые замещаются  на определенный срок полномочий;

- для государственных служащих, назначенных на должности гражданской  службы в порядке перевода  в связи с реорганизацией или  ликвидацией государственного органа  либо сокращением должностей  гражданской службы;

- в иных случаях, предусмотренных  указанным Федеральным законом  и другими федеральными законами.

Для замещения должностей гражданской  службы, за исключением случаев, предусмотренных  ч. 3 ст. 27 Закона о гражданской службе, гражданским служащим, назначенным  на должность гражданской службы в порядке перевода из другого  государственного органа, может устанавливаться  срок испытания продолжительностью от 3 до 6 месяцев.