Государственное управление экономикой

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня Республика Беларусь переживает сложный период формирования правовых, экономических, социальных основ современного общества. В реализации социально-экономического развития по пути постепенного и поэтапного движения к обществу нового типа, ориентированному на повышение уровня и качества жизни населения, улучшение среды обитания,

важнейшая роль отводится государственному регулированию экономики. Формирование системы государственного регулирования экономики в условиях становления рыночных отношений является одной из наиболее сложных и важных проблем, которая связана, во-первых, со спецификой национальной экономики, традициями и психологией людей и, во-вторых

- с особенностями переходного периода.

Актуальность темы работы объясняется тем, что на современном этапе исторического развития практически во всех странах мирового сообщества в системе государственного управления выделилось и приобретает все большую значимость управление экономикой, иными словами,  государственное регулирование экономики, где в качестве объекта регулирования выступает  национальная экономика, представляющая собой сложную экономическую систему. В настоящее время в одинаковом значении используются два термина: государственное управление и государственное регулирование экономики, так как они идентичны по отношению к объекту управления.

 

 

 

 

 

 

Государственное управление экономикой

Государственное управление экономикой - это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.

История доказала преимущество рыночной экономики над командно-административной системой.

Рыночная экономика способствует эффективному распределению ресурсов в максимальном приближении их к общественным потребностям. Она диктует применение наиболее эффективных методов использования ресурсов и создает условия для разработки и внедрения новых, более эффективных технологий. Однако при безусловных преимуществах рыночной экономики существует и ряд недостатков, что объективно обусловливает необходимость государственного вмешательства в экономику.

Роль и сущность системы регулирования экономики предопределяют и раскрывают функции государства. Всю многогранную и разнонаправленную совокупность функций государства можно условно объединить в две группы.

Первая группа включает функции, обеспечивающие и поддерживающие функционирование рыночной системы. Это создание и поддержание правовой базы (защита прав и собственности, законодательное регулирование взаимоотношений между потребителями, производителями, наемными работниками, поддержание общественного порядка, защита конкуренции, борьба с монополизмом и т.д.). Государство определяет и поддерживает, обеспечивает соблюдение определенных правил рыночных отношений.

Вторая группа функций государства связана с усилением и развитием самой экономической системы. Она включает меры, стабилизирующие экономические процессы и обеспечивающие экономический рост, социальную справедливость, влияющие на инфляционные процессы и т.д.

В условиях реформирования  экономики особое место следует отвести такой функции государства, как защита экономического правопорядка и экономической безопасности. Она служит опорой любой хозяйственной системы, а для рыночной экономики, которая основана на взаимовыгодных сделках равноправных партнеров, при свободе выбора является важнейшей. Государство, исходя из критериев общественного блага, может и должно не допускать нарушения норм и правил поведения на рынке. Правовое  обеспечение функционирования смешанной экономики определяет  общие условия эффективного хозяйствования. Обеспечению экономической безопасности способствуют поддержание оптимальной структуры производства, равномерное социально-экономическое развитие регионов, предотвращение криминализации хозяйственной деятельности внутри страны, расслоения общества, а также стремления промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать складывающуюся в республике ситуацию в своих экономических и политических целях.

Основной целью государственного регулирования экономики являются экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.

Стратегической долгосрочной целью социально-экономического развития Республики Беларусь является поступательное движение к обществу постиндустриального типа, с учетом национальных особенностей, для повышения уровня и качества жизни населения, улучшения среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экономики при значительной роли государства в ее реформировании.

В Концепции развития народного хозяйства Республики Беларусь на 2001-2015 гг. выделены следующие этапы и их задачи:

- на первом этапе, в  2001-2005 гг. экономика по основным параметрам должна достигнуть уровня 1990 г.;

- на этапе 2006-2010 гг. должны быть сформированы условия для возобновления экономического роста, реализации активной структурной  политики и повышения уровня жизни народа;

- в период 2011-2015 гг. намечено заложить основы постиндустриального общества, приступить к формированию нового технологического базиса производства, осуществить переход к инновационной конкурентоспособной

ресурсосберегающей модели экономики на основе рационального сочетания рыночных механизмов и методов государственного регулирования.

Исходя из поставленных целей  и задач, государство определяет следующие приоритеты:

- формирование эффективной системы здравоохранения;

- активизация инновационной  и инвестиционной деятельности;

- наращивание экспорта  и услуг;

- развитие жилищного строительства с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования;

- развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей.

Важнейшими функциями государства также являются:

- направляющая и координирующая функции, которые обеспечивают выбор путей достижения поставленных целей, согласование противоречивых взаимосвязей общественного разделения труда;

- распределительная и перераспределительная функции связаны, как правило, с сокращением различий в размерах доходов и имущества между субъектами, с распределением дефицитных ресурсов. В первую очередь, речь идет о распределении и перераспределении национального дохода между сферами и отраслями народного хозяйства, а также между отдельными группами населения. Для реализации этой функции главными являются налоговая политика и бюджетное регулирование;

- стимулирующая функция связана с активизацией сил, движущих развитие общества. Она реализуется через систему всевозможных льгот (субсидий, дотаций, налогов и др.), с помощью которых государство обеспечивает продвижение экономики в заданном направлении;

- контрольная функция предполагает контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной деятельности. Важнейшей составной частью этой функции является государственный контроль за количественными и качественными параметрами социально-экономического развития общества, а также стратегическими ресурсами. Контроль осуществляется через соответствующие контролирующие органы, а также через органы управления различного уровня.

В настоящее время в  нашей стране сложилась система  государственных органов, наделенных полномочиями, позволяющих непосредственно  осуществлять государственное управление экономикой.  Данную систему возглавляет Совет Министров Республики Беларусь.

Согласно Конституции  Республики Беларусь и Закона Республики Беларусь « О Совете Министров  Республики Беларусь» обеспечивает проведение единой экономической политики; принимает меры по обеспечению экономической  безопасности, организует управление государственной собственностью; регулирует деятельность всех отраслей экономики  Республики Беларусь, разрабатывает государственные прогнозы, государственные программы социально-экономического развития, другие  государственные программы и принимает меры к их исполнению и реализации; выступает от имени собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь; создает условия для свободного предпринимательства на основе равноправия всех форм собственности; обеспечивает привлечение, распределение, использование и возврат кредитов и другие.

Особая роль в управлении экономикой принадлежит и отраслевым государственным органам, которые, в свою очередь, имеют свою соподчиненную  систему органов и ведомств. К  ним можно отнести:

- Министерство экономики  Республики Беларусь, осуществляющее  выработку и реализации экономической  политики государства; 

-  Министерство финансов  Республики Беларусь;

-  Министерство труда  и социальной защиты Республики  Беларусь;

-   Министерство промышленности Республики Беларусь, осуществляющее функции по выработке государственной политики и регулированию в сфере промышленного комплекса;

-   Министерство сельского  хозяйства Республики Беларусь;

-   Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь;

- Министерство торговли Республики Беларусь, которое проводит государственную политику в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и защиты прав потребителей;

-   Министерство по  налогам и сборам Республики  Беларусь.

     

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономика всегда выступает  как одна из основ существования  и развития общества. Состояние дел в народном хозяйстве, динамика цен, инфляция, национальный доход – это те понятия, с которыми может столкнуться любой гражданин, а они непосредственно связаны с экономикой. Все эти процессы регулируются государством, через систему специально уполномоченных государственных органов.

Государственное управление экономикой - это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.

Государство, являясь крупным  собственником, управляет своей  собственностью, издает нормативно-правовые акты, которые призваны регулировать отношения, возникающие между субъектами.

Роль и сущность системы регулирования экономики предопределяют и раскрывают функции государства, которые условно можно разделить на две группы: поддерживающие и развивающие рыночную систему.

Особое значение в управлении экономикой Республики Беларусь имеет  сложившаяся система государственных  органов, осуществляющих контроль и  обеспечивающих надлежащее исполнение экономических и иных программ государства.

Таким образом, развитие экономики  поспособствует улучшению социально-экономического положения страны и качества жизни  населения.

 

 

Практические  задания

Задача № 1

В инспекцию по делам несовершеннолетних Витебского РОВД участковым инспектором  милиции майором милиции Шлыковым В.В. были доставлены несовершеннолетние А.И. Кастров (15 лет) и И.В. Шилов (13 лет), учащиеся 9-го класса Летчанской средней  школы, которые находились в состоянии  алкогольного опьянения. В ходе разбирательства  было установлено, что подростки  вместе с рабочим совхоза «Старое  село» Бутько А.С. 1980 г.р., проживающим в деревне «Старое село» Витебского р-на., распили две бутылки водки которые Бутько купил в магазине в д. Летцы.

Дайте юридическую  квалификацию совершенному деянию.

Составьте макет  административного дела (протокол, постановление о наложение административного  взыскания, жалобу на постановление  о наложении взыскания, представление  о принудительном взыскании штрафа).

По условию задачи Кастров (15 лет) и Шилов (13 лет) находились в состоянии алкогольного опьянения, за что были доставлены в ИДН Витебского РОВД участковым инспектором милиции майором милиции Шлыковым. Вышеуказанные несовершеннолетние лица посягали на общественные отношения, обеспечивающие общественный порядок и нравственность,  т.к. появились в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, составляющие в своей совокупности общественный порядок и нравственность, унижающее человеческое достоинство и общественную нравственность.