Экологические проблемы мира и Казахстана их решения и пути их решения

Практическая реализация такой политики должна способствовать привлечению в Казахстан прогрессивной поддержки для гармонизации его развития и общественного устройства с развитыми демократическими государствами.

Для обеспечения более широкого участия республики в важнейших международных экологических конвенциях и в природоохранной деятельности на международном уровне во всех разрабатываемых программах в области охраны окружающей среды должны устанавливаться приоритеты международного сотрудничества и планироваться соответствующие мероприятия по их реализации.

Получение технической и иной помощи должно сопровождаться анализом ее эффективного использования. Следует привлекать местных экспертов и учреждения к участию в совместных проектах не только для обеспечения достаточного объема информации и более глубокого понимания местных условий, но и для того, чтобы они вырабатывали навыки по управлению природоохранной деятельностью.

Решение экологических проблем на примере зарубежных стран

В зарубежной литературе приводятся многочисленные результаты расчетов экономического ущерба, наносимого загрязнением окружающей среды. Так, ущерб только от загрязнения воздушного бассейна в США оценен в 16,2 млрд. долл. в 1998 году и 24,9 млрд. долл. в 2000 году, причем более 30% общей величины ущерба составляет ущерб населения в связи с утратой здоровья9. В Японии ущерб от загрязнения воздушного бассейна вырос с 55 млрд. до 6 трлн. иен (с 0,34 до 37,4 млрд. долл.) за период с 1987 по 1997 годы10. Загрязнение промышленными отходами окружающей среды в Китае таково, что для его ликвидации потребуется затратить, по крайней мере, 50 млрд. юаней11. По расчетам Национальной федерации по защите животного мира США ущерб от загрязнения водных ресурсов составляет 12,6 млрд. долл.12. по приведенным ниже данным можно проследить динамику роста экономического ущерба от загрязнения воздушного бассейна за период с 1960 по 2004 гг.13Таблица

Рост экономического ущерба значительно опережает рост национального продукта (при росте национального продукта в США 2004 г.

По сравнению с 1990 г. в 22% рост ущерба от загрязнения составил 50%).

В таблице показана структура экономического ущерба, наносимого загрязнением атмосферы экономике США14. Исследования по оценке экономического ущерба от загрязнения атмосферы выполнены во многих странах мира.

В Чехословакии годовой ущерб, наносимый только твердыми и газообразными отходами производства, оценивается в 3-4 млрд. крон (0,43 0,58 млрд. долл.). По другим сведениям, общий ущерб составляет 5-6 млрд. крон (0,72-0,85 млрд. долл.). соответствующий ущерб, наносимый предприятиями черной металлургии, составляет примерно 0,22-0,26 млрд. долл в год, в том числе 25-35 млн. долл. – здоровью людей15. Разница между отдельными оценками экономического ущерба объясняется отличиями методов определения его составляющих, охватом реципиентов, масштабами исследований. Так, первые оценки, полученные в 1950-1952 гг. институтом Меллона в США учитывали лишь дополнительные затраты на стирку и сухую чистку одежды, сохранение и обновление обоев и занавесей, защиту товаров, обесцениваемых загрязнением и некоторые другие. В 60-е годы в США учитывалось уже до 30 составляющих экономического ущерба. Конкретные методы расчета экономического ущерба от загрязнения среды, используемые зарубежными экономистами, неприменимы для стран СНГ экономики, так как в их основе лежит расчет всех видов доходов, начиная от прибылей корпораций и кончая заработной платой рабочих , недополученных вследствие загрязнения среды16. Примером может служить выполнение Университетом штата Вайоминг (США) оценки ущерба от загрязнения воздушного бассейна в четырех сельскохозяйственных районах Центральной и Южной Калифорнии17. Ущерб определялся как упущенная выгода производителей 14 выращиваемых сельскохозяйственных культур и потребителей. Потеря доходов производителей сельскохозяйственной продукции составляют 35,1 млн. долл., потери в сфере реализации – 10,1 млн. долл. При этом оговаривается, что оценка ущерба может быть завышенной из-за невозможности учесть эффект частичной компенсации стоимости вследствие повышения рыночных цен. Такой подход не согласуется с концепцией экономики стран СНГ, согласно которой единой мерой при оценке экономического ущерба должно выступать количество рабочего времени или количество труда.

В США в последнее время разрабатываются для определения экономического ущерба специальные опросные анкеты. При таком подходе экономическая оценка ущерба определяется косвенным образом, хотя в США продолжаются работы и над прямыми методами определения ущерба18.

В основе косвенной оценки ущерба лежат две оценки, определяемые путем опроса. Первая - максимальная – сколько человек готово заплатить, чтобы избежать опасности воздействия загрязненной среды; вторая – минимальная – какая компенсация нужна индивидууму в том случае, когда он подвергнется дополнительной опасности в связи с ухудшением состояния окружающей среды. Величина ущерба рассчитывается в диапазоне указанных двух оценок в зависимости от состояния среды. По своему содержанию экономический ущерб от загрязнения окружающей среды представляет собой экономическую составляющую общественно-необходимых затрат, т.е. издержки общества, вызванные отрицательным воздействием на различные элементы среды процессов производства и потребления продукции. Это прежде всего издержки, связанные с влиянием загрязнения на здоровье людей (недопроизводство национального дохода, дополнительные затраты на лечение и профилактику заболеваемости), дополнительные затраты на компенсацию интенсивного износа основных фондов промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и обусловленные этим различные потери, недопроизводство продукции сельского и лесного хозяйства и пр.

Структура экономических издержек загрязнения окружающей среды подробно рассмотрена в таблице 6.

 

Таким образом, в заключении отметим, что правильная экономическая политика играет ключевую роль в сфере экологической безопасности государства. Кроме того, сегодня каждое государство сталкивается с экологическими проблемами, но оно не способно решить их в одиночку. Вот почему появляется необходимость интеграции усилий всех стран. Заметного прогресса в решении экологических проблем не отмечается. Более того, по многим направлениям наблюдается даже определенное отступление от прежних позиций.

Негативное воздействие на окружающую среду происходит под влиянием следующих факторов:

• проведении неверной экономической политики государством;
• неразумное использование природных ресурсов;
• загрязнение окружающей среды;
• локальные войны;
• последствия создания и использование ядерного и химического
• оружия.

 

Проблемы охраны окружающей среды приобрели глобальный характер и должны решаться под эгидой ООН.

Таким образом, должны осуществляться экологизация экономики и совершенствование системы управления окружающей средой.

Охрана благоприятной для жизни и здоровья граждан нашей республики окружающей природной среды стала основой экологической безопасности.

Она является одним из стратегических фундаментальных компонентов национальной безопасности, важнейшим аспектом защиты интересов и приоритетов страны в международных и интеграционных процессах.