Экономические методы управления

- перераспределение водных  ресурсов водных объектов, находящихся  в федеральной собственности;

- подготовку, заключение  и реализацию бассейновых соглашений  о восстановлении и охране  водных объектов;

- подготовку и осуществление  в установленном порядке противопаводковых  мероприятий, мероприятий по проектированию  и установлению водоохранных  зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, а также мероприятий по предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод;

- проведение в установленном  порядке государственной экспертизы  схем комплексного использования  и охраны водных ресурсов, а  также предпроектной и проектной  документации на строительство  и реконструкцию хозяйственных  и других объектов, влияющих на  состояние водных объектов.

Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет ведение:

- государственного реестра  договоров пользования водными  объектами в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации;

- государственного водного  кадастра в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации;

- Российского регистра  гидротехнических сооружений.

Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет:

- владение, пользование и  распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, и управление водным фондом;

- выдачу, оформление и  регистрацию лицензий на водопользование  и распорядительных лицензий, приостановление  действия и аннулирование указанных  лицензий, регистрацию договоров  пользования водными объектами;

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет:

- государственный мониторинг  лесов;

- государственный учет  лесного фонда;

- владение, пользование и  распоряжение информацией о лесном  фонде, полученной за счет средств  федерального бюджета, в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

- отнесение лесов к  группам лесов и категориям  защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из  одной группы лесов или категории  защитности лесов первой группы  соответственно в другую группу  или категорию на основании  и в порядке, установленных законодательством  Российской Федерации;

- рассмотрение в установленном  порядке материалов о переводе  лесных земель в нелесные земли  для использования их в целях, не связанных с ведением лесного  хозяйства и пользованием лесным  фондом, и о переводе земель  лесного фонда в земли других  категорий;

- ведение государственного  лесного кадастра.

Агентство также организует:

- проведение лесоустройства;

- деятельность государственной  лесной охраны Российской Федерации, за исключением функции государственного  контроля и надзора;

- в установленном порядке  проведение лесных конкурсов  и лесных аукционов, предоставление  участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование, заключение  соответствующих договоров и  т.д.

Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Федеральное агентство по недропользованию организует:

- государственное геологическое  изучение недр;

- экспертизу проектов  геологического изучения недр;

- проведение в установленном  порядке геолого-экономической и  стоимостной оценки месторождений  полезных ископаемых и участков  недр;

- проведение в установленном  порядке конкурсов и аукционов  на право пользования недрами.

Федеральное агентство по недропользованию осуществляет:

- отнесение запасов полезных  ископаемых к кондиционным или  некондиционным запасам, а также  определение нормативов содержания  полезных ископаемых, остающихся  во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах  горно-добывающего и перерабатывающего  производства, по результатам технико-экономического  обоснования эксплуатационных кондиций  для подсчета разведанных запасов;

- предоставление в пользование  за плату геологической информации  о недрах, полученной в результате  государственного геологического  изучения недр;

- выдачу заключений об  отсутствии полезных ископаемых  в недрах под участком предстоящей  застройки и разрешения на  осуществление застройки площадей  залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах  их залегания подземных сооружений;

- организационное обеспечение  государственной системы лицензирования  пользования недрами;

- принятие решений о  предоставлении права пользования  участками недр в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке;

- выдачу, оформление и  регистрацию лицензий на пользование  недрами;

- осуществляет ведение  государственного кадастра месторождений  и проявлений полезных ископаемых  и государственного баланса запасов  полезных ископаемых, обеспечение  в установленном порядке постановки  запасов полезных ископаемых  на государственный баланс и  их списание с государственного  баланса и т.д.

Существует еще один федеральный орган, имеющий прямое отношение к вопросам экологии и природопользования. Это Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

- органом государственного  регулирования безопасности при  использовании атомной энергии;

- специально уполномоченным  органом в области промышленной  безопасности;

- органом государственного  горного надзора;

- специально уполномоченным  государственным органом в области  экологической экспертизы в установленной  сфере деятельности;

- органом государственного  энергетического надзора;

- специально уполномоченным  органом в области охраны атмосферного  воздуха.

Руководство деятельностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет Правительство Российской Федерации.

Учитывая нормы Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", среди полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ на сегодняшний день в области охраны окружающей среды следует отметить следующие:

- обеспечение населения  достоверной информацией о состоянии  окружающей среды на территориях  субъектов Российской Федерации;

- принятие нормативных  правовых актов субъекта Российской  Федерации в области охраны  атмосферного воздуха;

- разработка и реализация  региональных целевых программ  охраны атмосферного воздуха;

- участие в организации  и проведении государственного  мониторинга атмосферного воздуха;

- проведение мероприятий  по защите населения при чрезвычайных  ситуациях, представляющих угрозу  для жизни и здоровья людей  в результате загрязнения атмосферного  воздуха;

- осуществление в пределах  своей компетенции координации  деятельности физических и юридических  лиц в области охраны атмосферного  воздуха;

- информирование населения  о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении  программ улучшения качества  атмосферного воздуха и соответствующих  мероприятий;

- проведение мероприятий  по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, возникших  при осуществлении обращения  с отходами;

- разработка и реализация  региональных целевых программ  в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении  федеральных программ в области  обращения с отходами;

- государственное управление  и государственный контроль в  области организации и функционирования  территорий государственных природных  заказников, дендрологических парков  и ботанических садов, памятников  природы, лечебно-оздоровительных местностей  и курортов регионального значения;

- участие в разработке  и реализации государственных  программ геологического изучения  недр, развития минерально-сырьевой  базы Российской Федерации;

- создание и ведение  территориальных фондов геологической  информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств  бюджетов соответствующих субъектов  Российской Федерации и соответствующих  местных бюджетов;

- участие в государственной  экспертизе информации о разведанных  запасах полезных ископаемых  и иных свойствах недр, определяющих  их ценность или опасность;

- составление территориальных  балансов запасов и кадастров  месторождений и проявлений полезных  ископаемых и учет участков  недр, используемых для строительства  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

- распоряжение совместно  с РФ единым государственным  фондом недр на своих территориях  и выделение совместно с РФ  участков недр федерального, регионального  и местного значения;

- установление порядка  пользования недрами в целях  разработки месторождений общераспространенных  полезных ископаемых, участками  недр местного значения, а также  строительства подземных сооружений  местного значения;

- тушение лесных пожаров  в лесном фонде на территории  субъекта Российской Федерации;