Конституционно-правовой статус Государственного Совета Удмуртской Республики

1. Конституционно-правовой  статус Государственного Совета  Удмуртской Республики.

Государственный Совет является законодательным (представительным) и  контрольным органом государственной власти Удмуртской Республики. Государственный Совет - постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Удмуртской Республики. Государственный Совет обладает правами юридического лица и имеет печать с изображением Государственного герба Удмуртской Республики. Правовой основой организации и деятельности Государственного Совета являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Конституция Удмуртской Республики, настоящий Закон, иные законы Удмуртской Республики. Полномочия Государственного Совета определяются федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, иными законами Удмуртской Республики. Государственный Совет состоит из 100 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

50 депутатов Государственного  Совета избираются по одномандатным  избирательным округам (один округ  - один депутат), образуемым на  всей территории Удмуртской Республики.

50 депутатов Государственного  Совета избираются по республиканскому  избирательному округу пропорционально  числу голосов, поданных за  республиканские списки кандидатов  в депутаты Государственного  Совета, выдвинутые избирательными объединениями.

Порядок проведения выборов  депутатов Государственного Совета регулируется федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и  законами Удмуртской Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона "О Государственном  Совете УР" часть 5 статьи 3 применяется  к сроку полномочий Государственного Совета нового созыва, формирование которого будет осуществлено после вступления в силу настоящего Закона.

Срок полномочий Государственного Совета одного созыва - 5 лет.

К формам работы Государственного Совета относятся сессии Государственного Совета, заседания Президиума Государственного Совета, постоянных комиссий Государственного Совета, депутатских фракций Государственного Совета, депутатских объединений  Государственного Совета, рабочих групп, депутатские слушания и иные не запрещенные законодательством формы.

Основной формой работы Государственного Совета являются сессии, на которых  решаются вопросы, отнесенные к полномочиям  Государственного Совета. Сессия Государственного Совета состоит из одного или нескольких заседаний.

Заседание Государственного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Государственного Совета. Правомочное заседание Государственного Совета проводится не реже одного раза в три месяца.

Заседания сессии Государственного Совета являются открытыми, за исключением  случаев, установленных федеральными законами, законами Удмуртской Республики, Регламентом Государственного Совета, постановлениями Государственного Совета, устанавливающими порядок его деятельности.

Государственный Совет созывается Президентом Удмуртской Республики на свою первую в созыве сессию не позднее чем на тридцатый день со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Первую в созыве сессию открывает и ведет до избрания Председателя Государственного Совета Председатель Центральной избирательной  комиссии Удмуртской Республики.

На очередные сессии Государственный  Совет созывается Президиумом Государственного Совета. Продолжительность сессии определяется Государственным Советом.

Порядок деятельности Государственного Совета определяется Регламентом Государственного Совета, утвержденным постановлением Государственного Совета.

Депутатом Государственного Совета может быть избран гражданин  Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

Депутаты Государственного Совета могут осуществлять свои полномочия как без отрыва от своей основной деятельности, так и на профессиональной постоянной основе.

Число депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливается в количестве 12 человек.

Депутат, работающий на профессиональной постоянной основе, пользуется правами, предусмотренными Законом Удмуртской Республики "О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики".

Депутат Государственного Совета не вправе использовать свой статус для  деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Депутат Государственного Совета обязан присутствовать и участвовать  в работе Государственного Совета и  образуемых им органов.

В случае отсутствия депутата без уважительной причины на заседаниях Государственного Совета или его  органов к нему применяются меры воздействия, предусмотренные Регламентом Государственного Совета.

Для обеспечения своих  полномочий Государственный Совет  самостоятельно определяет свою структуру, образует органы и избирает их руководителей.

Государственный Совет возглавляет  Председатель Государственного Совета.

Председатель Государственного Совета избирается из числа депутатов  Государственного Совета тайным голосованием на срок полномочий Государственного Совета и работает на профессиональной постоянной основе.

Председатель Государственного Совета:

– председательствует на заседаниях Государственного Совета и его Президиума;

– осуществляет общее руководство  подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Государственным Советом;

– подписывает постановления, принятые Государственным Советом;

– координирует работу постоянных комиссий Государственного Совета;

– представляет Государственный  Совет внутри Удмуртской Республики и за ее пределами;

– представляет Государственному Совету кандидатуры для избрания на должности заместителей Председателя Государственного Совета;

– распределяет обязанности  между заместителями Председателя Государственного Совета;

– представляет Президиуму Государственного Совета кандидатуру  для назначения на должность Руководителя Аппарата Государственного Совета;

– осуществляет иные полномочия, установленные законами Удмуртской Республики.

Председатель Государственного Совета по вопросам своей компетенции издает распоряжения.

Порядок избрания и досрочного прекращения полномочий Председателя Государственного Совета определяется Регламентом Государственного Совета.

Первый заместитель, заместитель  Председателя Государственного Совета избираются из числа депутатов Государственного Совета на срок его полномочий и  работают на профессиональной постоянной основе.

Порядок избрания и досрочного прекращения полномочий Первого  заместителя, заместителя Председателя Государственного Совета определяется Регламентом Государственного Совета.

Президиум Государственного Совета является постоянно действующим  органом Государственного Совета, обеспечивающим организацию его работы на основе Положения, утверждаемого Государственным Советом.

В состав Президиума Государственного Совета входят по должности Председатель Государственного Совета, заместители  Председателя Государственного Совета, председатели постоянных комиссий Государственного Совета, а также руководители депутатских  фракций Государственного Совета.

Президиум Государственного Совета возглавляет Председатель Государственного Совета.

Заседания Президиума Государственного Совета созываются по мере необходимости  и правомочны при наличии не менее  двух третей от числа его членов. Заседания Президиума Государственного Совета созывает и ведет Председатель Государственного Совета, а в его  отсутствие - один из его заместителей.

Президиум Государственного Совета принимает постановления.

Порядок деятельности Президиума Государственного Совета определяется Государственным Советом.

Постоянные комиссии являются органами Государственного Совета и  образуются в целях предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Государственного Совета, для ведения законопроектной  работы, а также в целях реализации законов Удмуртской Республики, постановлений Государственного Совета, контроля за их исполнением.

Постоянные комиссии Государственного Совета вправе направлять в государственные  органы Удмуртской Республики письменные обращения по вопросам их ведения. О  результатах рассмотрения письменных обращений постоянных комиссий Государственного Совета и о принятых мерах государственные  органы Удмуртской Республики обязаны  сообщать соответствующим постоянным комиссиям в согласованные с ними сроки.

Порядок образования, состав, полномочия и порядок деятельности постоянных комиссий Государственного Совета определяются настоящим Законом, иными законами Удмуртской Республики, Регламентом Государственного Совета, постановлениями Государственного Совета.

Председатели постоянных комиссий Государственного Совета осуществляют свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

Порядок избрания председателей  постоянных комиссий Государственного Совета, заместителей председателей  постоянных комиссий и осуществления  ими полномочий определяется Законом  Удмуртской Республики "О постоянных комиссиях Государственного Совета Удмуртской Республики", Регламентом  Государственного Совета и положениями  о постоянных комиссиях Государственного Совета.

По мере необходимости  для реализации своих полномочий Государственный Совет может  образовывать временные комиссии Государственного Совета.

Задачи, состав, полномочия, срок и порядок деятельности временных  комиссий Государственного Совета определяются Государственным Советом при их формировании.

Для правового, организационного, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности Государственного Совета, оказания помощи депутатам и комиссиям Государственного Совета, депутатским фракциям Государственного Совета и депутатским объединениям Государственного Совета образуется Аппарат Государственного Совета.

Структура Аппарата Государственного Совета определяется Положением об Аппарате, утверждаемым Государственным Советом.

Руководство деятельностью  Аппарата Государственного Совета осуществляет Руководитель Аппарата Государственного Совета, назначаемый на должность  Президиумом Государственного Совета по представлению Председателя Государственного Совета. Руководитель Аппарата Государственного Совета назначается на должность  на условиях срочного служебного контракта.

Государственный Совет принимает  законы Удмуртской Республики и постановления  Государственного Совета.

Государственный Совет самостоятельно, а также через Государственный  контрольный комитет Удмуртской Республики и иные создаваемые им органы контроля осуществляет контрольные  полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

Правом законодательной  инициативы по внесению поправок к  Конституции Удмуртской Республики обладают субъекты, предусмотренные  статьей 70 Конституции Удмуртской Республики.

Законопроекты, внесенные  в Государственный Совет Президентом  Удмуртской Республики, рассматриваются  по его предложению в первоочередном порядке.

Законы Удмуртской Республики принимаются большинством голосов  от установленного числа депутатов  Государственного Совета, если иное не предусмотрено Конституцией Удмуртской Республики в соответствии с общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Постановления Государственного Совета принимаются большинством голосов  от числа избранных депутатов  Государственного Совета, если иное не предусмотрено Конституцией Удмуртской Республики в соответствии с общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Проекты законов Удмуртской Республики вносятся в Государственный  Совет и передаются для рассмотрения в постоянные комиссии Государственного Совета в порядке, определенном Регламентом Государственного Совета.

Проект закона Удмуртской Республики рассматривается Государственным  Советом не менее чем в двух чтениях.

Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также  о принятии закона оформляется постановлением Государственного Совета.