Контрольная работа по "Административному праву"

Права лица, признанного вынужденным переселенцем:

• самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом миграционной службы. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;
• при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации получить у федерального органа миграционной службы или территориального органа миграционной службы в порядке, определяемом Правительством РФ, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
• на получение содействия в обеспечении его проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) обеспечиваются правом на бесплатные проезд и провоз багажа от места временного поселения к новому месту жительства или к месту пребывания на территории Российской Федерации.

Обязанности лица, признанного вынужденным переселенцем:

• соблюдать Конституцию и законы;
• соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
• при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе миграционной службы и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе миграционной службы;
• проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом миграционной службы.

 

2. Прибывший из мест заключения Каргопольцев, ранее проживающий в городе Нижний Тагил, прибыл в город Реж на постоянное место жительства по адресу ул. Красноармейская, дом №12, кв. 26. В двухкомнатной квартире 32 кв. м. проживает одинокая пенсионерка 75-летняя Коржакова, приходящаяся Каргопольцеву тёткой. Регистрацию племяннику она разрешила. Через две недели после приезда в Реж Каргопольцев представил свой паспорт на регистрацию. Через десять дней начальник паспортной службы отказал ему в постановке на регистрационный учёт для проживания в Реже. Каргопольцев заявил начальнику, что он (начальник) как должностное лицо незаконно ограничивает его конституционное право на выбор места жительства и его отказ будет обжалован в суде.

Допущены ли какие-либо нарушения законодательства сторонами  данного правоотношения?

 

В указанном случае нарушения  законодательства допущены обеими сторонами данного правоотношения.

Статья 27 Конституции РФ в ч. 1 устанавливает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право  свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". В статье 1 воспроизводит эту норму и указывает, ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 1). 
Законом исчерпывающе определены основания ограничения граждан Российской Федерации в их праве на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Такие ограничения допустимы в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекции и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территории, где введено чрезвычайное или военное положение.

Согласно статье 6 Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее  семи дней со дня прибытия на новое  место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: 
- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; 
- документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета  обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

В пункте 22 Правил установлено, что в случае отказа гражданам  в регистрации по месту жительства органы регистрационного учета обязаны  в 3-дневный срок со дня получения  документов письменно уведомить  их о причинах отказа. Отказ органов  регистрационного учета в регистрации  граждан по месту жительства может  быть обжалован ими вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий  в порядке подчиненности орган  регистрационного учета или в суд.

В п. 12 Правил установлено, что гражданину отказывается в регистрации, если:

а) не получено письменного согласия:

- нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им жилом помещении, - при условии проживания в доме государственного или муниципального жилищного фонда;

- собственника жилого помещения на вселение к нанимателю или арендатору жилого помещения других лиц, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга и нетрудоспособных родителей, - при условии, что наниматель или арендатор занимает изолированное жилое помещение;

- правления жилищно-строительного или жилищного кооператива на сдачу внаем членом кооператива занимаемого им жилого помещения - при условии, что этот член кооператива не является собственником данного жилого помещения;

- опекуна или попечителя на вселение указанного гражданина в жилое помещение, занимаемое лицом, над которым установлена опека или попечительство.

б) гражданин самоуправно  занял жилое помещение либо самовольно построил здание или пристройку, сдаваемые  другим гражданам для заселения;

в) на сдаваемое на условиях найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды) жилое помещение, принадлежащее гражданину или юридическому лицу на праве собственности, наложен  арест в связи с расследованием уголовного дела или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

г) в органы регистрационного учета представлены заведомо подложные  документы.

Таким образом, начальник паспортной службы, который отказал Каргопольцеву в постановке на регистрационный учет для проживания в г. Реж, через 10 дней после того, как Каргопольцев представил свой паспорт на регистрацию, допустил нарушение срока рассмотрения дела, поскольку органы регистрационного учета обязаны в 3-дневный срок со дня получения документов зарегистрировать гражданина либо письменно уведомить о причинах отказа. Кроме того, если проживающая в квартире одинокая пенсионерка Коржакова, приходящаяся Каргорольцеву теткой, дала согласие на вселение Каргопольцева, то нет предусмотренных законодательством оснований для отказа Каргопольцеву в постановке на регистрационный учет. В этом случае решение начальник паспортной службы будет неправомерно.

Каргопольцев, представив свой паспорт на регистрацию через две недели после приезда в г.Реж, нарушил требование статьи 6 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой гражданин Российской Федерации обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Он не выполнил срок обращения (7 дней) и, по-видимому, не представил всех требуемых документов (заявление своей тетки, квитанцию об уплате госпошлины).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Перечислить перечень документов для получения паспорта гражданина РФ. Кем и в какие сроки выдается паспорт?

 

Предоставление государственной услуги по выдаче, замене и исполнение государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации осуществляются в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

Выдача, замена и учет паспортов осуществляются Федеральной Миграционной Службой России, территориальными органами Федеральной Миграционной Службой России и их структурными подразделениями.

За выдачу и замену паспорта взимается государственная пошлина, размеры и порядок взимания которой установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

 

Требования, предъявляемые к порядку выдачи и замены паспортов. Условия и сроки выдачи и замены паспортов.

Получателями государственной услуги по выдаче паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: 
-достижения 14-летнего возраста; 
-утраты (хищения) паспорта.

Получателями государственной услуги по выдаче паспортов являются также граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно перед получением паспорта.

Получателями государственной услуги по замене паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: 
-достижения 20-летнего возраста; 
-достижения 45-летнего возраста; 
-изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения; 
изменения пола; 
-непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; 
-обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; 
-изменения внешности.

 

Для получения паспорта гражданин представляет: 
Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1), заполненное ручным или машинописным способом гражданином, обратившимся за получением паспорта. Личная подпись гражданина в заявлении заверяется уполномоченным на это сотрудником (государственным служащим, работником) подразделения. 
Если гражданин не имеет возможности самостоятельно заполнить заявление, оно заполняется сотрудником подразделения.

Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС по месту регистрации рождения или в орган ЗАГС по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. 
При невозможности представления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения.

Две личные фотографии. 
Фотографии должны быть в черно-белом или цветном исполнении, матовые, размером 35х45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 80 процентов от размера фотографии. Размер изображения головы на фотографии должен составлять в длину от 32 до 36 мм, в ширину от 18 до 25 мм.

Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения  которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. 
Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол. При наличии технической возможности фотографирование и получение фотографий может быть произведено непосредственно в подразделении.

Документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

Документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства).

Квитанцию об оплате государственной пошлины.

Граждане, постоянно проживавшие  за пределами Российской Федерации  и прибывшие к месту жительства на территорию Российской Федерации, а  также постоянно проживающие  за пределами Российской Федерации, для выдачи паспорта представляют документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.