Контрольная работа по "Административному праву"

ВАРИАНТ 3

Задание первое

Подберите в нормативно–правовых  актах и выпишите по три примера:

1) обязывающих, управомочивающих и запрещающих норм административного права;

2) материальных и процессуальных норм административного права.

 

Ответ

Обязывающие нормы  административного права:

Статья 25.6. Свидетель

2. Свидетель  обязан явиться по вызову судьи,  органа, должностного лица, в производстве  которых находится дело об  административном правонарушении, и дать правдивые показания:  сообщить все известное ему  по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

 

Статья 26.6. Вещественные доказательства

3. Судья, орган,  должностное лицо, в производстве  которых находится дело об  административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

 

Статья 29.3. Самоотвод  и отвод судьи, члена коллегиального органа, должностного лица

1. При наличии  обстоятельств, предусмотренных  статьей 29.2 настоящего Кодекса,  судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить  самоотвод. Заявление о самоотводе  подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу.

 

Управомочивающие нормы административного права:

Статья 22.2. Полномочия должностных лиц

2. Дела об  административных правонарушениях,  предусмотренных законами субъектов  Российской Федерации, от имени органов, указанных в пункте 3 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

Статья 23.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Районные (городские), районные в городах комиссии  по делам несовершеннолетних  и защите их прав рассматривают  дела об административных правонарушениях,  совершенных несовершеннолетними,  а также дела об административных  правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса.

 

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении  которого ведется производство  по делу об административном  правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 

Запрещающие нормы административного права:

Статья 1.6. Обеспечение  законности при применении мер административного  принуждения в связи с административным правонарушением

1. Лицо, привлекаемое  к административной ответственности,  не может быть подвергнуто  административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

 

Статья 4.1. Общие  правила назначения административного  наказания

5. Никто не  может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

 

Статья 3.5. Административный штраф

2. Размер административного  штрафа не может быть менее  одной десятой минимального размера  оплаты труда.

 

 

 

Материальные  нормы административного права:

Статья 1.4. Принцип  равенства перед законом

1. Лица, совершившие  административные правонарушения, равны перед законом. Физические  лица подлежат административной  ответственности независимо от  пола, расы, национальности, языка, происхождения,  имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

 

Статья 3.1. Цели административного наказания

1. Административное  наказание является установленной  государством мерой ответственности  за совершение административного  правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

2. Административное  наказание не может иметь своей  целью унижение человеческого  достоинства физического лица, совершившего  административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

 

Статья 2.2. Формы  вины

1. Административное  правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо, его совершившее,  сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

2. Административное  правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

 

Процессуальные  нормы административного права:

Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении

1. О совершении  административного правонарушения  составляется протокол, за исключением  случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

 

Статья 28.5. Сроки  составления протокола об административном правонарушении

1. Протокол об  административном правонарушении  составляется немедленно после  выявления совершения административного правонарушения.

 

Статья 29.6. Сроки  рассмотрения дела об административном правонарушении

1. Дело об  административном правонарушении  рассматривается в пятнадцатидневный  срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными  рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

 

 

Задание второе

Административно–правовые  обязанности граждан и последствия  их несоблюдения.

 

Ответ

 

Гражданин - приоритетный субъект административного права. Ибо смысл и содержание деятельности законодательной и исполнительной власти является обеспечение прав и свобод гражданина. Конституционный принцип приоритета прав и свобод гражданина положен в основу государственной службы.

Административно-правовой статус гражданина РФ закреплен в Конституции РФ и в других актах законодательства.

Административно-правовой статус гражданина - это комплекс прав и обязанностей граждан, закрепленных нормами административного права, а также гарантии реализации этих права и обязанностей.

Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная правоспособность и дееспособность.

Административная правоспособность - способность гражданина иметь определенные права, предусмотренные нормами административного права, и выполнять возложенные на него обязанности в сфере государственного управления.

Административная правоспособность у граждан в сфере государственного управления возникает с момента рождения и прекращается с их смертью.

Конкретный объем прав, свобод и обязанностей граждан в  сфере управления определяется рядом  обстоятельств - возраст, состояние  здоровья, наличие образования и  т.д. Например, семейные обстоятельства могут служить основанием для освобождения от воинской обязанности.

Конституция РФ провозглашает  равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Но это по Конституции. В реальной жизни равноправие, даже при самом тщательном его закреплении в Конституции, не может исключать особого административно-правового статуса. Известно, что в российском обществе многие категории граждан имеют узаконенные различия в административно-правовом статусе (государственные служащие высокого ранга, герои России, участники ВОВ и т.д.). Одним, например, разрешен бесплатный проезд, другим - нет. Иными словами, равенство административной правоспособности граждан РФ как общей способности иметь права и нести обязанности не означает, что реально все граждане обладают всем комплексом конкретных субъективных прав и обязанностей, предусмотренных законом. Каждый имеет возможность занять должность министра, но реально министрами становятся единицы.

Однако в подобных случаях имеются в виду права, которые приобретаются в результате реализации административной правоспособности, что само по себе не изменяет принципа ее равенства для всех граждан. Эти права приобретаются с достижением определенного возраста, в связи с болезнью, по уровню образования и т.д.

Административная правоспособность граждан служит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности, а также субъективных прав и обязанностей граждан в конкретных административных правоотношениях.

Административная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответственность в соответствии с административно-правовыми нормами.

Не все граждане РФ обладают одинаковой административной дееспособностью. Это во многом определяется особенностями управленческих отношений, в которых приобретение и осуществление соответствующих прав и обязанностей своими личными действиями предполагает наличие определенного уровня умственного и психического развития, жизненного опыта, способности отдавать отчет в последствиях своих действий и т.д.

Административная дееспособность наступает с достижением определенного  возраста. Так, частичная административная дееспособность у граждан наступает  со школьного возраста (с 7 лет). С 16 летнего  возраста граждане могут быть привлечены к административной ответственности (ограниченная дееспособность). Полная дееспособность у граждан наступает по достижении 18 летнего возраста.  
Граждане России, реализуя свои права, свободы и возложенные на них обязанности в сфере управления вступают в административно - правовые отношения с государственными органами, с должностными лицами, а также с иными субъектами административного права.

Каждый гражданин РФ имеет определенные права и обязанности  в сфере государственного управления.

Все права граждан  делятся по степени возможности  их реализации на абсолютные и относительные.

Абсолютные (безусловные) права - это права, которыми лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и  не мешать их реализации, защищать их (право на жалобу, трудоустройство и т.д.).

Относительные права - это  права, для реализации которых нужен  акт государственного органа (приказ о назначении на должность, лицензия на осуществление определенной деятельностью  и т.д.

Кроме того, права и обязанности граждан в сфере государственного управления подразделяются на общие и специальные.

Общие права распространяются на все отрасли и сферы управления. Например: - право на участие в  государственном управлении и право  на обжалование действий государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

Специальные права - это  права граждан в той или  иной сфере или отрасли или  группе отраслей управления. Например, в сфере экономики каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Права граждан в государственном  управлении:

1. Право граждан участвовать  в управлении государством. Согласно  ст. 32 Конституции граждане РФ  могут участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Это право подкрепляется их правом избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин может участвовать в управлении делами государства, реализуя право доступа к государственной службе.