Меры административного принуждения, применяемые таможенными органами (должностными лицами).

 

 

Задача 1

     Документы на автомашину «Вольво», находящуюся под таможенным контролем, были похищены неизвестными лицами в свободной таможенной зоне, поэтому владелец машины Саренко не смог их представить на таможне по требованию ее начальника. За нарушения таможенных правил Саренко привлекли к ответственности в виде штрафа в размере 2 % стоимости автомашины. Однако владелец машины обжаловал постановление таможенного органа, сославшись на действие обстоятельств непреодолимой силы. Жалоба была удовлетворена.

Дайте юридическую оценку действий участников этого дела.

Решение

Глава 16 КоАП РФ предусматривает ответственность  не пропорционально стоимости автомашины, а определенных цифрах. Статья 16.9 КоАП РФ недоставка, выдача (передача) без  разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них.

     Недоставка таможенных, коммерческих или транспортных (перевозочных) документов на товары, перевозимые в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, решение таможенного  органа ошибочно, но в то же время  аргументация владельца машины спорна.

     В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу ст. 88 ТК РФ при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан:

1) доставить товары и документы  на них в установленные таможенным  органом отправления сроки в  место доставки товаров, следуя  по определенным маршрутам, если  они установлены или заявлены;

2) обеспечить сохранность товаров,  таможенных пломб и печатей  либо иных средств идентификации,  если они использовались;

3) не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции  с товарами без разрешения  таможенных органов, за исключением  перегрузки товаров на другое  транспортное средство в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 89 ТК.

     Не предоставление документов является основанием для привлечение к ответственности. Непреодолимая сила - есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельств (п.3 ст.401 ГК РФ). К таковым обстоятельствам относят, например, стихийные бедствия, наводнения, землетрясения. Обеспечение сохранности документов – обязанность автовладельца. В этих условиях с решением суда трудно согласиться. Считаю, таможня права привлекая к ответственности.

Задача 2

Классифицируйте по группам и подгруппам следующие меры воздействия:

* предупреждение;

* замечание; 

* административно-правовое задержание;

* изъятие вещей и документов;

* понижение в должности; 

* повышение в классном чине; конфискация 

* транспортных средств, на которых  перевозились товары в нарушение  таможенных правил;

* приостановление деятельности  таможенного поста из-за нарушений  противопожарных и санитарно-эпидемиологических  правил;

* исправительные работы;

* доставление; 

* увольнение;

* личный досмотр; 

* отзыв квалификационного аттестата; 

* штраф; 

* лишение свободы; 

* снос самовольно возведенных  строений в свободной таможенной  зоне;

* взыскание стоимости товаров  и транспортных средств; 

* возмещение причиненного материального  ущерба;

* уплата таможенной пошлины; 

* арест. 

Какие из указанных мер применяются  в сфере таможенной деятельности и какие из них являются административными  взысканиями, основными или дополнительными?

Решение

1. Нарушениям таможенных правил  посвящена глава 16 КоАП РФ. За  совершение НТП законодатель  устанавливает лишь три вида  мер административной ответственности:  предупреждение, административный  штраф, конфискацию. 

2. Административное взыскание –  это мера административной ответственности  за административное правонарушение. В соответствии со ст. 24 КоАП  за совершение административных  правонарушений могут применяться  следующие виды административных  взысканий: 

1) предупреждения;

2) штраф; 

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом  административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося  орудием совершения или непосредственным  объектом правонарушения;

5) лишение специального права,  предоставленного гражданину (права  управления транспортнымисредствами,  права охоты);

6) исправительные работы;

7) административный арест. 

3. Административные взыскания подразделяются  на основные и дополнительные. К основным относятся предупреждение, административный штраф, административный  арест. 

Возмездное изъятие, конфискация  относятся к числу дополнительных взысканий. Лишение специального права, административное выдворение могут  применяться как основные, так  и дополнительные взыскания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

     Анализ норм таможенного законодательства позволяет сделать вывод о

необходимости разделения форм таможенного контроля на два этапа: пер-

вичный и вторичный. К  формам первичного контроля следует  отнести при-

менение таких форм деятельности таможенных органов, как меры оценки

рисков; разделение товаров  на упаковочные места по отдельным  видам и

(или) наименованиям товаров;  создание зон таможенного контроля; запрос

или истребование документов и сведений; идентификация товаров  и транс-

портных средств, находящихся  под таможенным контролем; экспертизы и

исследования; взятие проб и  образцов товаров, необходимых для  исследо-

вания; использование технических  средств. Данные действия хотя и не при-

знаны Таможенным кодексом Российской Федерации собственно формами

таможенного контроля, однако являются таковыми, поскольку выполняются

в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и основаны на властном волеизъявлении таможенных органови их должностных лиц, что позволяет их отнести к административно-предупредительным мерам. В этой связи необходимо законодательно закрепитьформы первичного таможенного контроля в качестве форм таможенногоконтроля.

        К формам вторичного таможенного контроля следует отнести формы

таможенного контроля, перечисленные  в ст. 366 Таможенного кодекса Рос-

сийской Федерации. Формы  первичного таможенного контроля применя-

ются во исполнение форм вторичного таможенного контроля. Если формы

первичного таможенного  контроля являются достаточными для  принятия

решения о выпуске товаров, тогда необходимость в применении форм вто-

ричного таможенного контроля отпадает.

    Формы первичного и вторичного таможенного контроля, регламенти-

рованные таможенным законодательством  и применяемые таможенными

органами в пределах своей  компетенции, могут быть признаны в  качестве

доказательств по делам об административных правонарушениях  наряду с

другими доказательствами в  соответствии с законодательством  Российской

Федерации об административных правонарушениях.

      Таким образом, интеграция норм таможенного законодательства в ад-

министративное законодательство позволяет судить о двойном назначении

форм первичного и вторичного таможенного контроля, поскольку они, исхо

дя из целей и времени  их применения, могут быть отнесены к администра-

тивно-предупредительным  мерам, а в случае возбуждения  дела об админис-

тративном правонарушении могут  выступать в качестве меры обеспечения

производства по делам  об административных правонарушениях.

      Как видим, особенностью применения таможенными органами мер административного принуждения является то, что возможность их приме-

нения урегулирована не только законодательством об административных

правонарушениях, но и актами таможенного и налогового законодательства.

В свою очередь, комплексность  правового регулирования обнаруживает ряд

специфических действий таможенных органов, имеющих явный правоох-

ранительный характер, но не признанных таковыми, что обуславливается

острой необходимостью признания  и законодательного закрепления  их в

качестве форм таможенного  контроля и мер административно-правового

принуждения. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Чермянинов Д.В. Таможенное право.: учеб. для вузов (спец. юрид.) / Чермянинов Дмитрий Викторович; отв. ред. Д.Н. Бахрах. - Москва : Юрайт, 2012 .- 390с.

Халипов С.В. Таможенное право.: учеб. для вузов (спец. "Юриспруденция", "Таможенное дело") / Халипов Сергей Васильевич. - Москва : Юрайт, 2011 .- 396с.

Таможенное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Таможенное дело» / [Н.Д. Эриашвили и др.]; под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 463 с

Косаренко Н.Н. Таможенное право России: курс лекций : учеб. Пособие. – М. : Изд-во Флинта; НОУ ВПО «МПСИ», 2009. – 215 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

5. Конституция Российской Федерации. - М. : Проспект, 2013. - 48 с.

6. Об упрощении и гармонизации таможенных процедур : Международная конвенция от 18.05.1973 г.

7. О международных договорах Таможенного союза в сфере сотрудни-чества по уголовным и административным делам : договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов Таможенного союза: принят решением Межгосударственным Советом Евразийского экономического сообщества 05.07.2010 г. №50.

8. О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Российская газета. - 2010. - 29 дек.; 2011. - 07 дек.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : утв. 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. - М. : Омега-Л, 2012. - 376 с.