Общая характеристика существующих научных подходов и классификация мер административного принуждения

Титульный лист

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………….…………..	3
1 Понятие административно-правового  принуждения………….………..	6
2 Общая характеристика  существующих научных подходов  и классификация мер административного принуждения………………...…	10
2.1 Общая характеристика научных подходов к классификации мер   административного принуждения...……………………………...………….	10
2.2 Меры административного предупреждения…………………………	11
2.3 Меры административного пресечения………….………..…………..	12
2.4 Меры административной ответственности…………………………..	14
2.5 Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении…………………………………………………………..….	18
Заключение…………………………………………………………….……..	22
Список использованных источников……………………………………….	24

 

 

            Введение

 

Принуждение обусловлено объективными потребностями развития общества, является свойством государственной власти, поскольку оно - необходимый элемент всякой социальной организации.

Государственное принуждение в зависимости от характера общественно опасного деяния (события) и непосредственного объекта воздействия подразделяется на физическое и психическое (угроза, страх наступления неблагоприятных последствий). Принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и представляет собой властное веление или прямое действие. Достижение желаемого результата при использовании метода принуждения осуществляется вопреки воле субъекта, при его внутреннем, а подчас и внешнем сопротивлении.

Государственное принуждение опосредовать в праве, выступает в форме правового принуждения и выражается в конкретных принудительных мерах, применяемых компетентными государственными органами. К ним относятся как меры юридической ответственности, так и меры пресечения и административно-предупредительные меры принудительного характера.

В качестве непосредственного объекта физического принуждения выступают личность и материальное положение юридического лица. Физическое принуждение может выражаться в конкретных мерах, т.е. в определенных ограничениях, лишении некоторых благ, имеющихся в распоряжении субъекта.

Административное принуждение обладает рядом специфических признаков, которые позволяют выделить его в качестве самостоятельного вида государственного принуждения.

Применение административного принуждения обусловлено: во-первых, необходимостью в установленных законом случаях наказать правонарушителя, во-вторых, необходимостью  пресечь и, в-третьих, предупредить правонарушения.

Меры административного принуждения имеют профилактическую направленность, являются средством предупреждения преступности, так как применяются к лицам не имеющим устоявшихся антиобщественных установок, совершающим малозначительные отклонения от правовых предписаний. Именно это и обуславливает множественность и многочисленность применяющихся различными субъектами правоприменения административно-правовых средств воздействия.

Административное принуждение – широкое понятие, формы его конкретного выражения разнообразны, что обуславливается разнообразием задач органов государственного управления и условий, в которых они действуют.

Административное принуждение служит целям обеспечения государственной дисциплины, законности и правопорядка.

Тема настоящей работы является актуальной, так как, во-первых, административное принуждение применяется в  целях охраны общественного порядка, предупреждения и пресечения административных правонарушений, во-вторых, принуждение связано с государственной властью и определяет качество этой власти, в-третьих, административное принуждение применяется на базе убеждения, в строгих рамках законности.

Целью настоящей курсовой работы является:

1) определение понятия административного  принуждения;

2) определение классификации  мер административного принуждения.

Задачами курсовой работы является:

1) изучить понятие административно-правового принуждения;

2) дать классификацию мер административного принуждения.

             Раскрывая данную тему необходимо  прибегнуть к методу анализа, сравнительного правоведения, а  также аналитическому методу.

             Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, пяти подразделов, заключения, списка использованных источников. Содержание работы изложено на 24 страницах. Список использованных источников включает 17 наименований.

            При написании курсовой работы использовалась учебно-методическая литература по административному праву, а также нормативные правовые акты Республики Беларусь.

 

          1 Понятие административно-правового принуждения

Для каждой стадии социально-экономического развития общества свойственна собственная основа формирования государственных учреждений (государственной власти), системы права, методов управления. Именно объективные закономерности определяют как  цели, так и возможности, так  и средства, то есть методы воздействия на общественные отношения, которые необходимы  для достижения этих целей.

Убеждение и принуждение как методы государственного управления - явления социальные, поскольку они реализуются в связях между участниками конкретных общественных отношений [1, с.315]. Эти методы, представляя собой систему способов организующего воздействия государства (органа управления, должностного лица) на сознание и поведение людей, являются необходимым условием нормального функционирования общества в целом, любог

 

о государственного объединения, любого процесса управления.

Под содержанием убеждения и принуждения следует понимать систему мер, в которых конкретизируется государственное управляющее воздействие в целях обеспечения должного или возможного поведения субъектов административного права.

Содержание метода убеждения весьма разнообразно и выражается в воспитательной, организаторской и пропагандистской работе, в разъяснении решений, принимаемых органами государственной власти, в широкой системе поощрений.

Социальное принуждение - это воздействие на лиц, добровольно не выполняющих предписаний субъекта социального управления, с целью  понуждения управляемых выполнять предписываемые действия [2, с.298].

Принуждение обусловлено объективными потребностями развития общества, является свойством государственной власти.

Государственное принуждение в зависимости от характера общественно опасного деяния (события) и непосредственного объекта воздействия подразделяется на физическое и психическое (угроза, страх наступления неблагоприятных последствий) [3, с.183]. Его цель - заставить конкретные субъекты права соблюдать определенные предписания или воздержаться от тех или иных действий. Принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и представляет собой властное веление или прямое действие. Достижение желаемого результата при использовании метода принуждения осуществляется вопреки воле субъекта, при его внутреннем, а подчас и внешнем сопротивлении.

Государственное принуждение выступает в форме правового принуждения и выражается в конкретных принудительных мерах, применяемых компетентными государственными органами.

В качестве непосредственного объекта физического принуждения выступают личность и материальное положение юридического лица. Физическое принуждение может выражаться в конкретных мерах, то есть в определенных ограничениях, лишении некоторых благ, имеющихся в распоряжении субъекта [4, с.317].

Принуждение характеризуется рядом признаков. Оно является в полной мере правовым, подчиняется общим принципам права, применяется на основе строгой правовой регламентации, нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации конкретных мер принудительного воздействия. Тем самым гарантируются права и свободы граждан, интересы общества и государства.

Принуждение нельзя отождествлять с подчинением. Последнее является одним из необходимых моментов любого управления. Сущность управления - подчинение воль многих (других людей) единой управляющей воле. Управление направлено на упорядочение поведения различных объектов управления. Это упорядочение может достигаться добровольно, если подвластные согласны с волей управляющего. Если же подчинение не происходит добровольно, тогда власть выступает как сила, понуждающая объект управления подчиняться воле управляющего.

Принуждение должно наступать только после того, как выяснилось, что объект управления добровольно не выполняет предписаний, то есть, отклоняется от заданного поведения. В этом и заключается роль и соотношение убеждения и принуждения в социальном управлении. Метод принуждения является не просто вспомогательным по отношению к методу убеждения, он может и должен быть применен только после применения методов убеждения, разъяснения, воспитания и т.д.

Государственное принуждение - вид социального принуждения, значит, все положения, характеризующие социальное принуждение, присущи ему в полной мере. В то же время государство является особым субъектом социального управления, и это предопределяет особенные признаки государственного принуждения:

1) государственное принуждение является вспомогательным по отношению к государственному убеждению методом, поэтому оно выполняет ограниченный круг задач, а именно, не организацию государственного управления вообще, а лишь обеспечение исполнения воли государства при отсутствии добровольного исполнения его предписаний;

2) принуждение должно  быть персонифицированным (индивидуализированным), поскольку следует установить, кто  конкретно не выполняет добровольно  государственно-властных предписаний;

3) государственное принуждение  является средством самозащиты  общества, способом охраны его  ценностей, главной из которых  является состояние социальной  упорядоченности;

4) принуждение, применяемое от имени государства, должно быть четко регламентировано правовыми нормами.

Видами государственного принуждения являются административное принуждение; уголовное принуждение; гражданско-правовое принуждение; дисциплинарное принуждение.

Административное принуждение обладает рядом специфических признаков, которые позволяют выделить его в качестве самостоятельного вида государственного принуждения.

Административное принуждение — это особый вид государственного принуждения, имеющий своим назначением охрану общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления [5, с.417]. Меры административного принуждения используются в процессе реализации исполнительной власти соответствующими органами и должностными лицами, что является результатом проявления их государственно-властных полномочий. Всем мерам административного воздействия присущ властно-принудительный характер.

В то же время оно обладает рядом особенностей, система которых и предопределяет его качественное своеобразие.

Административное принуждение как вид государственного принуждения обладает всеми общими чертами, а также имеет и специфические признаки. Характерные черты административного принуждения:

          1) административное принуждение применяется в области государственного управления для охраны складывающихся в этой сфере отношений. Эти отношения регулируются, преимущественно, нормами административного права, поскольку носят публичный характер, но могут быть урегулированы и нормами других отраслей права (земельного, финансового, экологического и т.д.);

         2) административное принуждение предусмотрено не только законами, но и многочисленными подзаконными актами (в том числе, органов исполнительной власти и местного самоуправления);

         3) применение мер административного принуждения всегда является актом реализации государственно-властных полномочий;

        4) применяется, как правило, органами исполнительной власти или их должностными лицами, но может осуществляться и иными субъектами, осуществляющими полномочия государственно-властного характера, например, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также судами;

        5) административное принуждение осуществляется вне рамок служебной подчиненности, применяется субъектами не дисциплинарной, а функциональной власти;