Особенности административной ответственности

 Административные наказания являются одним из видов административно-принудительных мер. Статья 3.1 КоАП устанавливает, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание  не может иметь своей целью  унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического лица. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за административное правонарушение, только оно содержит итоговую юридическую оценку противоправного деяния нарушителя. Содержание административных наказаний определяется характером управленческих отношений, регулируемых и охраняемых нормами административного права, спецификой посягательств (правонарушений) на эти отношения.

 

В то же время особенность  правонарушений в сфере государственного управления состоит в том, что  ими причиняется, как правило, нематериальный вред (ущерб), восполнить или загладить  который обычно невозможно. Вот почему содержание административно-правовых санкций, охраняющих общественные отношения  в сфере реализации исполнительной власти, носит наказательный, а не восстановительный характер, т.е. они содержат обязанность виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага. Содержание административных наказаний состоит в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются. Так, применение административного ареста влечет краткосрочное лишение свободы, штраф и конфискация связаны с материальными потерями.  Разумеется, административным, как и уголовным наказаниям присуща цель воспитания правонарушителей, хотя она и не упомянута в законе. Однако суть и тех, и других санкций состоит в принудительном воздействии на правонарушителей со стороны компетентных органов государства. Добровольное исполнение правонарушителем наложенного на него наказания (например, уплата штрафа в установленный срок) не меняет принудительной сущности этой меры, так как государство всегда оставляет за собой право принудить виновного претерпеть правоограничения, вытекающие из применения к нему соответствующего наказания (например, при неуплате штрафа он принудительно взыскивается из заработной платы, стипендии или пенсии нарушителя, либо взыскание обращается на его имущество). Уполномоченные органы и их должностные лица имеют возможность выбора размера наказания с учетом содеянного, личности виновного и характера правонарушения, допущенного физическим или юридическим лицом.

Согласно действующему законодательству административные наказания характеризуются  той особенностью, что их назначает  широкий круг государственных органов  и должностных лиц. При этом административные наказания применяются как в  единоличном, так и в коллегиальном  порядке: должностными лицами органов  исполнительной власти - единолично; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, административными комиссиями, созданными при соответствующих  органах местного самоуправления, - коллегиально; судами (судьями) - коллегиально и единолично.Административные правонарушения часто настолько бесспорны и очевидны, что одно и то же должностное лицо согласно закону и констатирует факт нарушения, и принимает решение о назначении наказания, и даже тут же приводит его в исполнение (например, взимая штраф на месте). Но несмотря на относительную простоту, порядок производства по делам об административных правонарушениях призван обеспечить достижение истины по каждому делу. Применительно к административному наказанию этот порядок его назначения является административно-процессуальным, в рамках которого административные наказания могут быть назначены полномочным органом виновному в совершении административного правонарушения лицу (физическому или юридическому), не находящемуся в его непосредственном подчинении.

Характеристика  отдельных административных наказаний

Особенности и условия правомерности их применения

Статья 3.2 КоАП устанавливает следующие  виды административных наказаний:

1) предупреждение;

2) административный  штраф;

3) возмездное  изъятие орудия совершения или  предмета административного

4) правонарушения;

5) конфискация  орудия совершения или предмета  административного правонарушения;

6) лишение  специального права, предоставленного  физическому лицу;

7) административный  арест;

8) административное  выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

9) дисквалификация.

В отношении  юридического лица могут применяться  только первые четыре вида административных наказаний.

Административные  наказания, перечисленные в п. п. 3 - 8 названной выше статьи, устанавливаются  только Кодексом об административных правонарушениях, т.е. федеральным законом.

Предупреждение  и административный штраф могут  вводиться и применяться на основании  законов субъектов РФ об административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1)чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;

2)предотвращение физическим лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;

3) добровольное  возмещение или устранение причиненного  вреда;

4)наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;

5)совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;

6)совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

7)совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;

8) совершение  административного правонарушения  беременной женщиной.

Заключение

Таким образом, административная ответственность - это  форма реагирования государства  на правонарушения, которая проявляется  в применении полномочными органами (должностными лицами) конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) в пределах и порядке, установленных  государством, по отношению к виновным лицам, совершившим правонарушения. Административная ответственность  обладает признаками, свойственными  юридической ответственности вообще, но в то же время и специфическими, характерными только для данного  вида ответственности. Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к  физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему  административной ответственности  в соответствии с Кодексом.

Административной  ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных  КоАП. При наложении административного  взыскания на физическое лицо учитываются  характер совершенного административного  правонарушения, обстоятельства его  совершения и личность физического  лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а  также обстоятельства, смягчающие или  отягчающие административную ответственность. При наложении административного взыскания на юридическое лицо учитываются характер административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность должностного лица или иного работника юридического лица, совершившего административное правонарушение, а также финансово-экономическое положение юридического лица.

Виды административных наказаний	Минимальный и максимальный размер	К кому не применяется	Кто назначает и исполняет	Порядок исчисления
Штраф	Предупреждение.Мин.100руб. макс.5000 руб. для должностных лиц-50000руб, для юридических лиц-1000000руб. вслучае предусмотренных статьями 14.40, 14.42-5000000руб.	Несовершенолетние. совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года.	Судьей,органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления	От 30до 60 дней, со дня вступления постановления или арест до 15 суток.
Арест	Административный арест  устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или  режима в зоне проведения контртеррористической  операции — до 30 суток. Если административному аресту предшествовало  административное задержание  физического лица, совершившего  правонарушение, то срок административного задержания включается в срок административного ареста.	Беременным женщинам,  женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; лицам, не достигшим 18 лет (несовершеннолетним); инвалидам I и II групп.	Назначается судьей. Арестованые содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для лиц, арестованных в административном порядке.	От 3-х часов но не более 48 часов
Лишение специального права	Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.	инвалиды	должностными лицами органов внутренних дел. и мировым судьей.	В течение трех рабочих  дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в  виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы,
Дисквалификация	Дисквалификация устанавливается  на срок от шести месяцев до трех лет		Административное наказание  в виде дисквалификации назначается  только мировым судьей.	не позднее года со дня  его обнаружения.

Список использованной литературы

 

 

 

 

1. Административное право. (Учебник) Смоленский М.Б. (2005, 346с.)

2. Административное право  Российской Федерации. (Учебник)  Дмитриев          Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. ( 2008 )

3.Кодекс об административных  правонарушениях РФ