Особенности назначения и исполнения административного ареста

 

2.2 Рассмотрение  дела и назначение административного  ареста

Административный арест  назначается только судьей (ч.1 ст.3.9 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения) (ч. 2 ст.28.8 КоАП РФ).

Судья, орган, должностное  лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют:²⁴

• относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
• имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
• правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие материалы дела;
• имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
• достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
• имеются ли ходатайства и отводы.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается  в день получения протокола об административном правонарушении и  других материалов дела, а в отношении  лица, подвергнутого административному  задержанию, - не позднее 48 часов с  момента его задержания (ч.2 ст.29.6 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест присутствие лица, в отношении  которого ведется производство по делу, является обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАП РФ).

В случае вынесения определения  об истребовании сведений, необходимых  для разрешения дела, истребуемые  сведения должны быть направлены в  суд незамедлительно. При невозможности  представления указанных сведений организация обязана в трехдневный  срок уведомить об этом в письменной форме судью, вынесшего определение (ст.26.10 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. 
В соответствии с действующим административным законодательством, административный арест - одно из самых строгих наказаний, назначаемых за совершение административного правонарушения. Условия отбывания этого наказания также строгие. Оно связано с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, закрепленного в ст. 22 Конституции РФ, а также права на свободу передвижения, предусмотренного ст. 27 Конституции РФ. Такое ограничение, применяемое за серьезное правонарушение, согласуется с содержанием ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, предусмотревшей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Назначая наказание в виде административного  ареста, суды должны более тщательно  исследовать обстоятельства дела для  установления в действиях состава  административного правонарушения, оценивать целесообразность в назначении данного вида наказания, личность, состояние  здоровья, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность  лица, привлекаемого к административной ответственности.

Особенности обжалования и опротестования постановления о назначении административного  ареста.

Жалоба на постановление судьи  о назначении административного  наказания в виде административного  ареста подается судье, которым вынесено постановление по делу и который  обязан направить ее со всеми материалами  дела в вышестоящий суд в день получения жалобы (ст.30.2 КоАП РФ).

Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение  суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест (ч.2 ст.30.5 КоАП РФ).

Решение по жалобе на постановление  об административном аресте доводится  до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также  лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения  решения (ч.3 ст.30.8 КоАП РФ).

Принесение протеста на постановление  об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления (ч.2 ст.31.6 КоАП РФ).

Особенности исполнения постановления  об административном аресте.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения  такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр  лица, подвергнутого административному  аресту. Отбывание административного  ареста осуществляется в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации (ст.32.8 КоАП РФ).

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления  о назначении административного  наказания в виде административного ареста, невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ст.31.5 КоАП РФ).

 

 

 

 

 

Заключение

В настоящее время необходимость  научной разработки решения проблемы назначения административного ареста обусловлена кардинальными изменениями  в российской правовой системе. Это  связано, прежде всего, с введением  в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., который сделал существенный шаг  в регулировании административно-процессуальных отношений по сравнению с ранее  действовавшим КоАП РСФСР, но, вместе с тем, поставил новые задачи по устранению нерешенных процессуальных проблем.

Реформирование российского  законодательства предполагает существенное усиление защиты прав и законных интересов  граждан. Закрепление, основных прав и  свобод человека и гражданина в Конституции  РФ уже само по себе является гарантией  их исполнения, хотя сами конституционные  гарантии также нуждаются в разработанном  и эффективном механизме их реализации. Исходя из современного состояния процессуальных правовых норм, регулирующих назначение и исполнение административного  ареста, определение основных направлений  совершенствования защиты интересов  граждан, при назначении административного  ареста представляется вполне своевременным.

На основе имеющихся в  настоящий момент законодательства, правоприменительной практики по делам  об административных правонарушениях, зарубежного опыта, позиций ученых различных правовых школ по данной проблеме необходимо проанализировать назначение и исполнение административного  ареста, разработать ряд теоретических  положений и практических рекомендаций по совершенствованию законодательства об административных правонарушениях  по рассматриваемой теме.

Ряд принципиальных вопросов, которые может разрешить лишь комплексное исследование материальных и процессуальных аспектов назначения административного ареста, до сих  пор остается вне сферы научного анализа. Кроме того, изменения базового административного и гражданского процессуального законодательства требуют принципиально нового подхода к исследованию процессуальных проблем в этой сфере, основанного на глубоком теоретическом анализе.

 

          Список использованной литературы

                               Официальные источники:

1. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ)
3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-Ф3 (с изм. от 28 декабря 2004 г.)
4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г.
5. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N З-ФКЗ. «О чрезвычайном положении» (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г.)
6. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1. «О милиции» (в ред. от 20 июля 2004 г.)
7. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего».
8. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.).
9. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом"
10. Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 726 "Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста".
11. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Федеральный Закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ.

                                 Научная и учебная литература:

1. Административное право Российской Федерации: учебник Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2010.- 444с. – (основы наук).
2. Административное право: учебник / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянсий, Е.В. Трофимов. – М.: Эксмо,2009. – 928 с. – (Российское юридическое образование).
3. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд., пересмотр. и доп.- М.: Норма, 2009. – 928 с.
4. Административное право. Общая часть: учеб. пособие / И.В. Кузурманова [и др.]. – М.: МПИ ФСБ России, 2010. – 298 с.
5. Петров В.И., Ласточкин В.В. Административное право Российской Федерации. Общая часть: учебное пособие. – изд. 2-е перераб. – М.: МПИ ФСБ России, 2007. – 200 с.
6. Агапов А.Б. Административное право. - М.: Издательство "Юрайт", 2009 г. – 813 с.
7. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. — 3-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2007. — 816 с.
8. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч. I. Сущность и основные институты административного права: Учебник. М., 1995.
9. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. - "Юстицинформ", 2007 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Административное право Российской Федерации: учебник Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2010.- 444с. – (основы наук).

² Административное право: учебник / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянсий, Е.В. Трофимов. – М.: Эксмо,2009. – 928 с. – (Российское юридическое образование).

³ Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд., пересмотр. и доп.- М.: Норма, 2009. – 928 с.

⁴ Административное право. Общая часть: учеб. пособие / И.В. Кузурманова [и др.]. – М.: МПИ ФСБ России, 2010. – 298 с.

⁵ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ)

 

 

⁶ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ)

⁷ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ст.6.12

⁸ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ч. 2 ст.12.27

⁹ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ч. 1 ст.17.3

¹⁰ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ст.18.7

¹¹ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ч. 1 ст.19.3

¹² Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ч. 2 ст.19.3

¹³ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ст.19.24

¹⁴ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ст.20.1

¹⁵ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ч. 3  ст.20.2

¹⁶ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ст.20.5

¹⁷ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ст.20.18

¹⁸ Кодекс РФ об административных правонарушениях с от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) т.20.21

¹⁹ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ст.20.25

²⁰ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) ст. 4.2

²¹ Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 726 "Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста".

²² ФКЗ от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

²³ ФЗ от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

²⁴ Петров В.И., Ласточкин В.В. Административное право Российской Федерации. Общая часть: учебное пособие. – изд. 2-е перераб. – М.: МПИ ФСБ России, 2007. – 200 с.