Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях

       Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный  арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания.

 

 

 

 

 

 

3. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

 

       Согласно ст. 29.7 гл.29 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:

       1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

       2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

       3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

       4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

       5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

       6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

       7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

       а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

       б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

       в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

       8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела;

       9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

        При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

       Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом (комиссией по делам несовершеннолетних, административной комиссией и др.).

       В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:

1) дата и место рассмотрения  дела;

2) наименование и состав коллегиального  органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного  правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих  в рассмотрении дела, об извещении  отсутствующих лиц в установленном  порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты  их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения  и заключения соответствующих  лиц, участвующих в рассмотрении  дела;

7) документы, исследованные при  рассмотрении дела.

       Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

4.  Постановления и определения по делу об административном правонарушении

 

       По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного  наказания;

2) о прекращении производства  по делу об административном  правонарушении.

      Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из  обстоятельств, предусмотренных  статьей 24.5 КоАП РФ;

2) объявления устного замечания при малозначительности совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;

3) прекращения производства по  делу и передачи материалов  дела прокурору, в орган предварительного  следствия или в орган дознания  в случае, если в действиях  (бездействии) содержатся признаки  преступления;

       По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

1) о передаче дела судье, в  орган, должностному лицу, уполномоченным  назначать административные наказания  иного вида или размера либо  применять иные меры воздействия  в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

2) о передаче дела на рассмотрение  по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится  к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

       В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество  судьи, должностного лица, наименование  и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения  дела;

3) сведения о лице, в отношении  которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при  рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса  или закона субъекта Российской  Федерации, предусматривающая административную  ответственность за совершение  административного правонарушения, либо основания прекращения производства  по делу;

6) мотивированное решение по  делу;

7) срок и порядок обжалования  постановления.

       В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

       Если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

       При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

       В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом:

1) вещи и документы, не изъятые  из оборота, подлежат возвращению  законному владельцу, а при  неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат  передаче в соответствующие организации  или уничтожению;

3) документы, являющиеся вещественными  доказательствами, подлежат оставлению  в деле в течение всего срока  хранения данного дела либо  в соответствии с законодательством  Российской Федерации передаются  заинтересованным лицам;

4) изъятые ордена, медали, нагрудные  знаки к почетным званиям Российской  Федерации, РСФСР, СССР подлежат  возврату их законному владельцу,  а если он не известен, направляются  в Администрацию Президента Российской  Федерации.

       Постановление и определение по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

       Постановление и определение по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

       Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

        Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела.

        Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

       Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

     Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

      Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьей.

      Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения. Копия вынесенного судьей определения об исправлениях, внесенных в постановление по делу об административном правонарушении, направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Пересмотр постановления и решения.

 

       Стадия пересмотра, являясь факультативной (необязательной) стадией в производстве по делам об административных правонарушениях, преследует двоякую цель: во-первых, обеспечить реализацию прав лица, привлеченного к административной ответственности, или потерпевшего на защиту от неправомерных действий и решений субъектов административной и судебно-административной юрисдикции, а во-вторых, подтвердить или опровергнуть законность и обоснованность принятых на стадиях возбуждения, рассмотрения и пересмотра дела процессуальных актов и исправить допущенные нарушения.

       Конституционным основанием стадии пересмотра являются ст. 33, 45 и 46 Конституции РФ, гарантирующие каждому человеку государственную защиту и самозащиту своих прав, включая право на обращение с жалобой в государственные и муниципальные органы и на судебное обжалование решений и действий органов публичной власти.

      Процессуальной основой стадии пересмотра являются гл. 30 КоАП РФ. Для оспаривания постановлений, определений и решений, принятых на стадиях возбуждения, рассмотрения и пересмотра дела, законодатель предусмотрел институт не общей, а специальной административной и специальной судебной жалобы (специального судебного порядка). Следовательно, другие процессуальные механизмы признания незаконными вышеназванных юрисдикционных актов здесь не применяются, за исключением тех случаев, когда суд вынужден воспользоваться аналогией процессуального закона. Возможность обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы вытекает из конституционного принципа доступа к правосудию, поскольку такое определение препятствует дальнейшему продвижению дела.

       Другие виды процессуальных определений, выносимые на стадии пересмотра, - об отказе в удовлетворении ходатайств, об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных доказательств - не могут выступать в качестве самостоятельного предмета судебного разбирательства, поскольку носят промежуточный характер, непосредственно не ограничивая материальных прав участников, следовательно, обжалуются либо опротестовываются вместе с итоговым решением по жалобе (протесту).