Порядок создания избирательных фондов, фондов референдума

Порядок создания избирательных фондов, фондов референдума 

1. Кандидаты обязаны создавать  собственные избирательные фонды  для финансирования своей избирательной  кампании в период после письменного  уведомления соответствующей избирательной  комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов  для их регистрации этой избирательной  комиссией. При проведении выборов  в органы местного самоуправления  создание кандидатом избирательного  фонда необязательно при условии,  что число избирателей в избирательном  округе не превышает пять тысяч  и финансирование кандидатом  своей избирательной кампании  не производится. В этом случае  кандидат уведомляет соответствующую  избирательную комиссию об указанных  обстоятельствах. Избирательные  объединения, выдвинувшие списки  кандидатов, для финансирования  своей избирательной кампании  обязаны создавать избирательные  фонды после регистрации их  уполномоченных представителей  по финансовым вопросам соответствующими  избирательными комиссиями.

2. Инициативная группа  по проведению референдума обязана  создать собственный фонд для  финансирования своей деятельности  по выдвижению инициативы проведения  референдума, организации сбора  подписей в поддержку этой  инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного  результата на референдуме. Законом  субъекта Российской Федерации  может быть установлено, что  при выдвижении инициативы проведения  местного референдума при определенном  числе участников референдума  на территории соответствующего  муниципального образования (но  не более пяти тысяч участников  референдума) создание инициативной  группой референдума фонда референдума  необязательно при условии, что  ею не производится финансирование  подготовки и проведения референдума.  Предельный размер расходования  средств фонда референдума, источники  его формирования и предельный  размер пожертвований и перечислений  в фонд референдума устанавливаются  законом. Закон субъекта Российской  Федерации, регулирующий подготовку  и проведение референдума, должен  предусматривать возможность создания  фондов референдума иными группами  участников референдума, в том  числе для агитации против  проведения референдума, участия  в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. На указанные  фонды распространяются правила,  установленные настоящим Федеральным  законом для фонда референдума,  созданного инициативной группой  по проведению референдума. 

3. Кандидаты вправе, а  в случаях, установленных законом,  обязаны, избирательные объединения,  инициативная группа по проведению  референдума обязаны назначать  уполномоченных представителей  по финансовым вопросам. Регистрация  уполномоченных представителей  по финансовым вопросам осуществляется  комиссиями в порядке, установленном  законом. 

4. Кандидаты, баллотирующиеся  только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные  избирательные фонды. 

5. Избирательные фонды  кандидатов, избирательных объединений  могут создаваться за счет:

 а) собственных средств  кандидата, избирательного объединения; 

 б) средств, выделенных  кандидату выдвинувшим его избирательным  объединением;

 в) добровольных пожертвований  граждан; 

 г) добровольных пожертвований  юридических лиц; 

 д) средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом.

6. Запрещается вносить  пожертвования в избирательные  фонды кандидатов, зарегистрированных  кандидатов, избирательных объединений,  в фонды референдума: 

 а) иностранным государствам  и иностранным организациям;

 б) иностранным гражданам,  за исключением случая, предусмотренного  пунктом 10 статьи 4 настоящего Федерального  закона;

 в) лицам без гражданства; 

 г) гражданам Российской  Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования (при  проведении референдума – на  день внесения пожертвования);

 д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ – на день составления списка акционеров за предыдущий год);

 е) международным организациям  и международным общественным  движениям; 

 ж) органам государственной  власти, иным государственным органам,  органам местного самоуправления;

 з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

 и) юридическим лицам,  в уставном (складочном) капитале  которых доля (вклад) Российской  Федерации, субъектов Российской  Федерации и (или) муниципальных  образований превышает 30 процентов  на день официального опубликования  (публикации) решения о назначении  выборов, на день начала кампании  референдума (для открытых акционерных  обществ – на день составления  списка акционеров за предыдущий  год);

 к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах «д» и «и» настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «д» и «и» настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ – на день составления списка акционеров за предыдущий год);

 л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам; 

 м) благотворительным  и религиозным организациям, а  также учрежденным ими организациям;

 н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства – или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты – или указаны недостоверные сведения;

 о) юридическим лицам,  зарегистрированным менее чем  за один год до дня голосования  на выборах, до дня начала  кампании референдума. 

7. При внесении пожертвования  гражданин указывает в платежном  документе следующие сведения  о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или  заменяющего его документа, информацию  о гражданстве. 

8. При внесении пожертвования  юридическим лицом в платежном  поручении указываются следующие  сведения о нем: идентификационный  номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские  реквизиты, отметка об отсутствии  ограничений, предусмотренных пунктом  6 настоящей статьи.

9. Кандидат, избирательное  объединение, инициативная группа  по проведению референдума вправе  возвратить жертвователю любое  пожертвование в избирательный  фонд, фонд референдума, за исключением  пожертвования, внесенного анонимным  жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 7 и 8 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета. Сроки возврата пожертвований, а также сроки перечисления пожертвований в доход соответствующего бюджета устанавливаются законом. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.

10. Законом устанавливаются  предельные размеры перечисляемых  в избирательные фонды собственных  средств кандидата, избирательного  объединения, средств, выделенных  кандидату выдвинувшим его избирательным  объединением, добровольных пожертвований  граждан и юридических лиц,  а также предельные размеры  расходования средств избирательных  фондов. Допускается увеличение  до 20 процентов предельных размеров  расходования средств избирательного  фонда зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень  при повторном голосовании. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких  избирательных округах на разных  выборах, если эти выборы проводятся  на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.

11. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, фонд референдума, перечисляются на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума, открытый с разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии – в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа, территории проведения референдума. В случае отсутствия на территории избирательного округа, территории проведения референдума кредитных организаций кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума определяют по согласованию с соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что на выборах органов местного самоуправления сельских поселений перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают три тысячи рублей.

12. При проведении выборов  в федеральные органы государственной  власти, референдума Российской  Федерации порядок открытия, ведения  и закрытия указанных в пункте 11 настоящей статьи счетов устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с главным управлением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов, фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются соответствующей избирательной комиссией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок расходования средств избирательных фондов, фондов референдума

1. Право распоряжаться  средствами избирательных фондов, фондов референдума принадлежит  создавшим их кандидатам, избирательным  объединениям, инициативной группе  по проведению референдума, иным  группам участников референдума. 

2. Средства избирательных  фондов, фондов референдума имеют  целевое назначение. Средства избирательных  фондов могут использоваться  кандидатами, избирательными объединениями  только на покрытие расходов, связанных с проведением своей  избирательной кампании. Средства  фондов референдума могут использоваться  инициативной группой по проведению  референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы  проведения референдума, сбор  подписей в поддержку этой  инициативы и получение определенного  результата на референдуме, а  иными группами участников референдума  – только для деятельности, направленной  на получение определенного результата  на референдуме. 

3. Средства избирательных  фондов, фондов референдума могут  использоваться на:

 а) финансовое обеспечение  организационно-технических мер,  направленных на сбор подписей  избирателей, участников референдума  в поддержку выдвижения кандидата,  списка кандидатов, инициативы проведения  референдума, в том числе на  оплату труда лиц, привлекаемых  для сбора подписей избирателей,  участников референдума; 

 б) предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума,  а также на оплату работ  (услуг) информационного и консультационного  характера; 

 в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме;

 г) внесение избирательного  залога.

3 1 . Федеральным законом  может быть предусмотрено создание  избирательных фондов, средства  которых могут использоваться  только на покрытие расходов, предусмотренных подпунктами «б»  и «в» пункта 3 настоящей статьи.