Правовое регулирования федеральной государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации

  

Содержание:

1. Правовое регулирования федеральной государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации......................................................................................................................2

2. Этапы и элементы прохождения государственной службы в органах внутренних дел..........5

3. Практическое задание..................................................................................................................15

4. Задача............................................................................................................................................19

5. Список используемой  литературы.............................................................................................20

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос № 1  Правовое регулирование федеральной государственной службы в органах внутренних дел Российской федерации.

            В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 № 58-ФЗ федеральная государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

           В свою очередь согласно п. 1. ст. 1  Федеральный закон от 30.11.2011  №342-ФЗ                       "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба в органах внутренних дел       - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

        Таким образом, проводя анализ данных положений, можно сказать, что служба                        в органах внутренних дел Российской Федерации является разновидностью федеральной  государственной службы Российской Федерации. Эту службу нельзя рассматривать как абсолютно самостоятельную категорию, оторванную от общего развития государственной службы Российской Федерации. Ей присущи как общие характеристики государственной службы Российской Федерации, исходящие из задач и функций органов внутренних дел Российской Федерации. Поэтому к изучению государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации необходимо подходить комплексно.

          Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1. Конституция Российской Федерации 12.12.1993.

2. Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблей  ООН 17.12.1979.

3.Федеральный конституционный  закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №  3-ФЗ «О полиции».

5. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,предметом регулирования которого являются правоотношения, связанные                          с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением,                     а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

6. Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Положение                               о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и структура центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации. Установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Определены виды территориальных органов Министерства (окружные, межрегиональные, региональные, районные).

7. Указом Президента Российской  Федерации от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» утверждено Типовое положение                       о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.Установлено, что Территориальные органы по субъектам осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне.

8. Указом Президента Российской  Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» установлено, что в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются:

а) прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях,                                    об административных правонарушениях и о происшествиях;

б) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших преступления, а также иных лиц в соответствии с федеральными законами;

в) выявление и устранение причин преступлений и административных правонарушений                  и условий, способствующих их совершению, участие в профилактике безнадзорности                     и правонарушений несовершеннолетних;

г) обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также при чрезвычайных ситуациях                   и осложнениях оперативной обстановки;

д) обеспечение безопасности дорожного движения;

е) роизводство дознания, отдельных процессуальных действий по уголовным делам, а также производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подведомственности полиции;

ж) осуществление оперативно-разыскной деятельности, оперативно-поисковых                       и специальных технических мероприятий;

з) противодействие коррупции, терроризму и экстремистской деятельности;

и) обеспечение собственной безопасности;

к) осуществление лицензионно-разрешительной работы;

л) осуществление экспертно-криминалистической деятельности и т.д.

9. Приказом МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222 «Об утверждении Типового положения                           о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» утверждено Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне.

10. Приказом МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» утвержден Перечень подразделений полиции в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Нормативы формирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и их структурных подразделений, Структура территориальных органов.

11. Приказом МВД России от 30 августа 2011 г. № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» утверждена Инструкция по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России.

12. Приказом МВД России от 27.06.2003 N 484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России» утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации и Образцы оформления проектов нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

      В случаях, не урегулированных  нормативными правовыми актами Российской Федерации положений,  к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

       Подведя итого, можно сказать, что государственная служба в Российской Федерации                    в результате проведенных реформ в новом своем виде только начинает складываться.                           С позиции научных исследований многие отрасли государственной службы почти не рассмотрены.  Таким образом, политика государства направленная на создание и реализацию  правовое регулирования государственной службы в органах внутренних дел по своей сути требует постоянных корректировок основанных на практическом применении уже изданных нормативно-правовых актов.

Вопрос № 2 Этапы и элементы прохождения государственной службы в органах внутренних дел.

          Прохождение государственной службы, с административно-правовой точки зрения, – это совокупность административно-правовых норм, регулирующих порядок поступления и ограничения при  приеме на службу, проведения конкурса на замещение вакантных должностей, заключение трудового контракта, аттестацию, перемещение по службе и прекращение государственной службы.

Прохождение государственной  службы в органах внутренних дел характеризуется следующими особенностями, которые выделяет Ю.Н. Старилов1:

1. Прохождение государственной службы – это длящийся процесс, начинается с возникновения государственно-служебного  правоотношения, то есть с момента замещения государственной должности государственной службы (заключение служебного контракта и издания приказа руководителя)  и заканчивается прекращением государственно-служебных правоотношений.

Прохождение службы – это последовательная смена государственных должностей в органах внутренних дел и их структурных подразделениях, получение специальных званий. Сотрудник ОВД  в процессе осуществления государственной службы имеет право на продвижение по службе, карьерный рост («служебную карьеру») в соответствии с уровнем профессиональной подготовки, личными  деловыми и моральными качествами, опытом и стажем работы, а также пригодностью к осуществлению определенного вида деятельности.

2. Содержание прохождения  государственной службы составляет

выполнение сотрудниками ОВД  своих должностных обязанностей, то есть фактически реализуется их  правовой статус.

3. Прохождение государственной службы закрепляется нормативно.

4. Закрепляются определенные  условия прохождения государственной

службы: продолжительность служебного времени, ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные отпуска, денежное довольствие, льготы, гарантии, компенсации, порядок обеспечения жилой площадью, государственное страхование.

Все сведения о сотруднике органов внутренних дел и о прохождении им государственной службы содержатся в личном деле, которое ведется структурным подразделением отдела кадров и при переводе сотрудника ОВД  передается по новому месту службы. Закон запрещает ведение нескольких личных дел.

          Основными элементами (этапами) прохождения службы являются:

     - поступление на государственную службу в ОВД ( На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным законодательством квалификационным требованиям, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Зачисление в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

 В образовательные учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел устанавливается:

1) для замещения должностей  в органах внутренних дел - 35 лет;

2) для поступления в  образовательные учреждения высшего  профессионального образования  федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме - 25 лет).

На гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел,  распространяются ограничения, предусмотренные частью 1 статьи 29 и частью 3 статьи 35 Федерального закона "О полиции".