Правовой режим земель сельских поселений

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОГРАНИЧЕНИЙ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

3.1. Общая характеристика  ограничений, обременений в использовании  земель

Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным  Земельным кодексом и другими  федеральными законами. При этом могут  устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий  использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в зонах с особыми условиями  использования. Ограничение прав на землю подлежит государственной  регистрации. Сведения об ограничении  вещного права на соответствующий  объект недвижимости и о лицах, в  пользу которых установлено это  ограничение, включаются в кадастр  после осуществления государственной  регистрации соответствующего ограничения.

Ограничения (обременения) -- это наличие установленных законом  или уполномоченными органами в  предусмотренном законом порядке  условий, запрещений, стесняющих правообладателя  при осуществлении права собственности  либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества, например:

- сервитут;

- ипотека (залог предприятия,  строения, здания, сооружения или  иного объекта, непосредственно  связанного с землей, вместе с  соответствующим земельным участком  или правом пользования им);

- доверительное управление;

- аренда;

- концессионное соглашение (форма государственно-частного  партнёрства, вовлечение частного  сектора в эффективное управление  государственной собственностью  или в оказание услуг, обычно  оказываемых государством, на взаимовыгодных  условиях);

- арест имущества и  другие.

Обременение земельного участка  сервитутом не лишает собственника участка  прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Обременения (ограничения) прав:

- Сервитут

-Публичный сервитут

- Частный сервитут

- Арест

- Запрещение

В государственном кадастре недвижимости учитываются ограничения  прав на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации и  возникающие на основании:

- договора;

- акта органа государственной  власти;

- акта органа местного  самоуправления.

Наиболее частыми случаями ограничений являются:

-право ограниченного  пользования чужим земельным  участком;

- аренда недвижимого имущества.

Внесенные в государственный  кадастр недвижимости сведения о  правах и ограничениях прав на объект недвижимости, предусмотренные п. п. 8 и 9 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре, носят  справочный характер.

Согласно Земельному кодексу  могут устанавливаться следующие  ограничения прав на земельные участки:

Особые условия использования  земельных участков и режим хозяйственной  деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

Особые условия охраны окружающей среды, в том числе  животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких  животных;

Условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных  сроков по согласованному в установленном  порядке проекту, строительства, ремонта  или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при  предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной  или муниципальной собственности.

3.2 Характеристика ограничений,  обременений в использовании  земель поселений.

На территории данного  сельского поселения  находятся объекты гидрографии, дороги, молочная ферма, кладбище.

У объектов гидрографии выделяют водоохранную зону или прибрежные полосы.

В соответствии со ст.65 Водного  Кодекса РФ водоохраной зоной  являются территории, которые примыкают  к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и  на которых устанавливается специальный  режим осуществления хозяйственной  и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных  водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и  других объектов животного и растительного  мира.

В границах водоохранных зон  устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной  и иной деятельности.

В границах водоохранных зон  запрещаются:

1) использование сточных  вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ,  скотомогильников, мест захоронения  отходов производства и потребления,  химических, взрывчатых, токсичных,  отравляющих и ядовитых веществ,  пунктов захоронения радиоактивных  отходов;

3) осуществление авиационных  мер по борьбе с вредителями  и болезнями растений;

4) движение и стоянка  транспортных средств (кроме специальных  транспортных средств), за исключением  их движения по дорогам и  стоянки на дорогах и в специально  оборудованных местах, имеющих твердое  покрытие

В границах водоохранных зон  допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими  охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод  в соответствии с водным законодательством  и законодательством в области  охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос наряду с вышеуказанными ограничениями  запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов  размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных  животных и организация для  них летних лагерей, ванн.

Установление на местности  границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных  информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации [1].

Полоса отвода автомобильных  дорог - земельные участки, предоставляемые  в установленном порядке для  размещения соответствующих конструктивных элементов и инженерных сооружений автомобильных дорог, а также  зданий, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, необходимых  для их эксплуатации.

Для нормальных условий эксплуатации дорог и их сохранности, а также  для иных целей Земельным кодексом определено создание придорожных полос.

Придорожные полосы - участки, прилегающие с обеих сторон к  полосам отвода автомобильных дорог, необходимые для обеспечения  сохранности, прочности и устойчивости конструктивных элементов и инженерных сооружений.

Земельные участки на полосах  отвода автомобильных дорог могут  передаваться в аренду гражданам  и юридическим лицам для размещения дорожного сервиса и наружной рекламы. На полосах отвода автомобильных  дорог, за исключением случаев предусмотренных  законодательством, запрещается:

1. строительство жилых  и общественных зданий, складов;

2. проведение строительных, геолого-разведочных, топографических,  горных и изыскательских работ,  а также устройство наземных  сооружений;

3. распашка земельных  участков, покос травы, рубка и  повреждение лесных и иных  многолетних насаждений, снятие  дерна и выемка грунта;

4. установка наружной  рекламы, информационных щитов  и указателей, не имеющих отношение  к безопасности дорожного движения

. Молочная ферма.

Предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющиеся источниками негативного воздействия  на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки  санитарно-защитными зонами.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной  зоны, зоны отдыха, курорта с обязательным обозначением границ специальными информационными  знаками.

В соответствии с ФЗ «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация  предприятий, сооружений и иных объектов», молочная ферма относится к предприятиям по обработке пищевых продуктов  и вкусовых веществ IV класса с санитарно-защитной зоной 100 м.

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

- обеспечения снижения  уровня воздействия до требуемых  гигиенических нормативов по  всем факторам воздействия за  ее пределами;

- создания санитарно-защитного  барьера между территорией предприятия  (группы предприятий) и территорией  жилой застройки;

- организации дополнительных  озелененных площадей, обеспечивающих  экранирование, ассимиляцию и  фильтрацию загрязнителей атмосферного  воздуха и повышение комфортности  микроклимата.

Не допускается размещение в санитарно-защитной зоне коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных  участков.

Не допускается размещать  предприятия по производству лекарственных  веществ, лекарственных средств  и (или) лекарственных форм, склады сырья  и полупродуктов для фармацевтических предприятий в границах санитарно-защитных зон и на территории предприятий  других отраслей промышленности, а  также в зоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК  для атмосферного воздуха.

Предприятия пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы  водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды не допускается  размещать в границах санитарно-защитных зон и на территории промпредприятий  других отраслей промышленности.

Размещение спортивных сооружений, парков, образовательных и детских  учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования на территории санитарно-защитной зоны не допускается.

В границах санитарно-защитной зоны допускается размещать:

- сельхозугодья для выращивания  технических культур, не используемых  для производства продуктов питания;

- предприятия, их отдельные  здания и сооружения с производствами  меньшего класса вредности, чем  основное производство. При наличии  у размещаемого в СЗЗ объекта  выбросов, аналогичных по составу  с основным производством, обязательно  требование непревышения гигиенических  нормативов на границе СЗЗ  и за ее пределами при суммарном  учете;

- пожарные депо, бани, прачечные,  объекты торговли и общественного  питания, мотели, гаражи, площадки  и сооружения для хранения  общественного и индивидуального  транспорта, автозаправочные станции,  а также связанные с обслуживанием  данного предприятия здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения,  поликлиники, научно-исследовательские  лаборатории, спортивно-оздоровительные  сооружения для работников предприятия,  общественные здания административного  назначения

- нежилые помещения для  дежурного аварийного персонала  и охраны предприятий, помещения  для пребывания работающих по  вахтовому методу, местные и транзитные  коммуникации, ЛЭП, электроподстанции,  нефте- и газопроводы, артезианские  скважины для технического водоснабжения,  водоохлаждающие сооружения для  подготовки технической воды, канализационные  насосные станции, сооружения  оборотного водоснабжения, питомники  растений для озеленения промплощадки, предприятий и санитарно-защитной  зоны.

Санитарно-защитная зона для IV класса предприятия должна быть максимально  озеленена на 60% с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки [5].

Кладбище.

Участок, отводимый под  кладбище, должен удовлетворять следующим  требованиям:

- иметь уклон в сторону,  противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при  использовании населением грунтовых  вод для хозяйственно-питьевых  и бытовых целей;

- не затопляться при  паводках;

- иметь уровень стояния  грунтовых вод не менее чем  в двух метрах от поверхности  земли при максимальном стоянии  грунтовых вод. При уровне выше  двух метров от поверхности  земли участок может быть использован  лишь для размещения кладбища  для погребения после кремации;