Президентский контроль в сфере деятельности органов исполнительной власти

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Полномочные представители  как средство Президентского контроля.

 

Еще одной формой президентского контроля за региональной государственной администрацией является деятельность полномочных представителей Президента в субъектах Федерации. Они обязаны содействовать исполнению правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, контролировать выполнение этих актов органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Полномочные представители Президента обязаны представлять Президенту аналитическую и иную информацию об экономических, социальных и политических процессах на территории и вносить соответствующие предложения. Они вправе:

•      вносить в соответствующие органы государственной власти представления о нарушении Конституции, законов, указов и распоряжений Президента, постановлений Правительства Российской Федерации. Представления должны рассматриваться соответствующими органами исполнительной власти в десятидневный срок;

•      вносить предложения по назначению и освобождению от должности руководителей территориальных федеральных органов исполнительной власти на соответствующей территории;

•      запрашивать и получать у государственных органов, предприятий, организаций и учреждений необходимые сведения, документы и ,    материалы;

•      принимать участие в работе органов исполнительной власти;

•      осуществлять по отдельным поручениям Президента другие полномочия.

За 2004 год в Российской Федерации   управлением было проконтролировано исполнение 1896 поручений президента РФ, в том числе 554 поручения, содержащиеся в 108 указах и 125 распоряжениях главы государства. 
По состоянию на 1 января 2005 г., выполнены 772 поручения, в том числе 556 прямых и 216, содержащихся в указах и распоряжениях президента РФ.

• Контрольное управление проверило деятельность органов исполнительной власти ряда субъектов РФ по обеспечению эффективного использования средств, выделенных из резервного фонда главы государства.
• Работниками контрольных департаментов аппаратов полномочных представителей президента РФ в Приволжском, Сибирском и Центральном федеральных округах с выездом на место проверено использование средств на 86 объектах в 9 субъектах РФ.
• В 2004 г. из резервного фонда президента РФ было выделено 442,3 млн. руб. для 763 медицинских и образовательных учреждений.

В основном денежные средства расходуются на цели, предусмотренные соответствующими распоряжениями президента РФ.

В то же время, на 14 объектах выявлены случаи неэффективного использования средств и направления их на цели, не соответствующие условиям получения.

• Наибольшие суммы нарушений в финансовой сфере выявлены в Республике Тыва, Удмуртской Республике, Калужской области и Алтайском крае. 1

 

 

 

 

Подводя итоги, можно выделить основные особенности президентского контроля:

•      он охватывает все сферы деятельности федеральной, а также некоторые региональной исполнительной власти;

•      он состоит в проверке выполнения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента и Правительства России;

•      в основном он осуществляется структурными подразделениями и должностными лицами, находящимися в системе Администрации Президента;

•      его результаты могут быть использованы Президентом России для принятия мер воздействия, предусмотренных Конституцией, привлечения виновных к дисциплинарной ответственности, поощрения отличившихся;

•      субъекты, осуществляющие контроль, вправе доложить Президенту об обнаруженных недостатках, а сами могут вносить представления, делать предписания. Они не могут вмешиваться в деятельность проверяемых организаций, применять какие-либо принудительные меры, наказывать виновных. Они обеспечивают Президента необходимой информацией, а он решает, какие следует принять меры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. «Положение об администрации Президента РФ» утверждено 6 апреля 2004года

 

2.    «Конституция РФ» ст.85,ст.117,ст.155

 

3.  «Положение  о контрольном управлении президента  Российской Федерации» Утверждено  8 июня 2004 г.

 

4. «Положение о полномочном  представителе президента Российской  Федерации в Федеральном округе»  Утверждено 13 мая 2000 г.

 

5. «Административное право России»; Д.Н.Бахрах М. 2000г.

 

6. «Административное право» Д. М. Овсянко М. 2001 год

 

7. http://www.nashavlast.ru/archive/2005/06/04.htm

1 http://www.nashavlast.ru/archive/2005/06/04.htm