Состав судебных органов

Состав судебных органов. Судебные учреждения могут включать  различных

государственных служащих: прокуроров  (при  судах),  судебных  следователей, работников канцелярии судов, секретарей судебных  заседаний  и  т.д.  Судьи, прокуроры, судебные  следователи  обобщенно  во  многих  странах  называются магистратами, остальные  —  это  служащие  судебных  учреждений.  Многие  из служащих судов  в  том  или  ином  качестве  могут  участвовать  в  судебном процессе (например, прокуроры, поддерживающие обвинение, секретари,  ведущие протоколы заседаний), но  главная  роль  в  судебном  заседании  принадлежит судье  (судьям),  если  даже  народные  заседатели  имеют  равные  с  судьей процессуальные права.

К   судье   предъявляются   высокие   требования,   что   связано    с предоставленными ему полномочиями, в  том  числе  по  решению  судеб  людей. Судья  должен  отвечать  профессиональным  требованиям  (высшее  юридическое образование и, как правило, определенный стаж работы на  других  юридических должностях), обладать высокими моральными качествами (не  только  отсутствие судимости, но и незапятнанная репутация), иметь определенный жизненный  опыт (обычно в законе предусматривается повышенный возраст для занятия должности

судьи). Число  судей  в  тех  или  иных  судебных  учреждениях  может   сильно различаться.  В  штате  районных,  межмуниципальных  судов,  судов  судебных округов, рассматривающих дела по первой инстанции, может быть до 10 и  более судей, в каждом из пяти федеральных судов  юстиции  в  Германии  работает  в среднем 21 судья, в Верховном суде США — 9 судей, Японии — 15, Индии — 17. Суды формируются различными способами.  Во  многих  штатах  США  судьи избираются гражданами.  В  странах  тоталитарного  социализма  судьи  низших судов  также  избираются  гражданами  или  представительными   органами,   а вышестоящих  —  представительными  органами  (например,  областные  суды   — областными советами). В большинстве стран судьи  назначаются,  но  в  высших судах обычно это происходит при  участии  различных  ветвей  власти.  В  США

Верховный  суд  назначается  президентом  с  согласия  сената,  в  Японии  —

императором по представлению  кабинета министров (главный судья) и  кабинетом (остальные судьи).  В Италии  и Франции судьи назначаются по конкурсу органами судейского самоуправления —  верховными  советами  магистратуры,  в Великобритании —  лордом-канцлером  (по  существу,  министром  юстиции)  без конкурса,  но  по  совету  состоящей  при  нем  комиссии   (ее   состав   не оглашается). Судьи назначаются  либо  пожизненно,  но  практически  занимают должность  до  достижения  определенного  возраста  (в  Великобритании   они обязаны подать в отставку по достижении 72  лет,  в  Японии—  65),  либо  на определенный срок (обычно первый раз на срок в пять — десять лет,  а  второй раз — пожизненно). В странах тоталитарного социализма  судья  избирается  на определенный срок, как правило, на  пять  лет.  Судьи  могут  быть  досрочно

смещены с должности  за совершение преступлений,  за  недостойное,  порочащее поведение,  но  делается  это  в  особом  порядке  —   органами   судейского самоуправления или при их участии. Народные заседатели в социалистических странах избираются на собраниях граждан по месту работы открытым голосованием.  Ассизы,  шеффены,  присяжные заседатели (в ряде  стран  не  старше  70  лет)  подбираются  муниципальными советами из среды достойных граждан, составляется их общий список,  а  затем по  жребию  они  участвуют  в  судебных  заседаниях.  Подбор  присяжных  для

рассмотрения конкретного дела может быть осуществлен  и  иначе:  по  решению судьи, согласованному со сторонами в судебном процессе. Прокуроры и судебные следователи в одних странах назначаются в том  же порядке, что и судьи, но  не  пожизненно,  в  других  странах  —  в  порядке

строгой централизации  и подчиненности (в странах тоталитарного  социализма  и некоторых   постсоциалистических   странах   —   генеральным   или   главным прокурором.

К кандидатам на должности  магистратов, особенно  на  должности  судей, как отмечалось, предъявляются высокие требования. Повышенный возраст  иногда определяется  законом  (по  конституции  Украины  —  не  менее  25  лет),  в отдельных случаях — обыкновениями (во Франции не  принято  назначать  судьей лицо моложе 40 лет). В некоторых  странах  предусмотрена  необходимость  для занятия  должности  судьи  пройти  предварительные  ступени.  Это   занимает столько времени, что судья просто не может быть молодым.  В  Германии  после окончания юридического высшего учебного заведения и сдачи государственного (теоретического)  экзамена  кандидат   на   судейскую   должность   проходит

длительную  стажировку  в  суде,  обычно  на  канцелярских  должностях,   на

должности следователя  и т.д. После этого нужно  сдать  практический  экзамен перед  судьями   и   другими   судейскими   работниками.   Сдавшим   экзамен присваивается звание судьи, но  должность  судьи  не  предоставляется:  лицо лишь включается в список  кандидатов  на  такую  должность  (списки  ведутся федеральным министерством юстиции, а также министерствами  юстиции земель для  замещения  судейских  мест  в  судах  земель)   и   должно   находиться определенное время на другой работе в органах юстиции.  Впрочем,  в  Италии, Швеции, некоторых других странах путь к должности судьи короче. Статус судей. Выше уже говорилось о некоторых элементах статуса судей, в том числе  о  порядке  их  назначения  и  смещения.  Важнейшим  положением статуса судей является принцип несменяемости. Это  означает,  что  судья  не может быть  смещен  с  должности  досрочно,  до  наступления  установленного законом предельного возраста, за  исключением  случаев,  когда  он  совершил преступление или недостойно вел себя  (принцип: судья остается в  должности, пока хорошо себя ведет), не может уйти в отставку по  собственному  желанию. Несменяемость означает также,  что  смена  партии  у  власти  не  влияет  на положение судей. Е странах тоталитарного социализма судьи, как  и  депутаты, могут   быть   досрочно   отозваны   избирателями,   их   избравшими,    или соответствующими представительными органами. Судьи независимы и подчиняются только закону. Признаются  принципы  их

деполитизации и  департизации.  Как  правило,  судьи  не  могу1  состоять  в

политических партиях, участвовать  в  политических  акциях  забастовках.  На судей распространяется принцип  несовместимости  должностей:  они  не  могут заниматься   другой   оплачиваемой   работой   торговой    и    промышленной деятельностью. В судебных учреждениях исключаются родственные  связи.  Закон устанавливает, что вознаграждение судей не может  быть  уменьшено  во  время пребывания их в должности.

Системы  судебных  органов.  Системы  судебных  органов   могут   быть неодинаковы  в  унитарных   и   федеративных   государствах.   В   унитарных

государствах обычно существует единая система общих  судов.  В  федеративном государстве может быть единая система  (например,  Канада),  но  возможна  и отдельная система федеральных судов, и отдельная система судов субъектов федерации (например, в США во главе  с  верховными  судами  штатов,  хотя  в конечном счете, в том числе и  для  верховных  судов  штатов,  окончательной инстанцией является Верховный суд США). Если существует  «двойная  система», то федеральные суды применяют только федеральные законы, суды же штатов — и федеральные  законы,  и  законы  субъектов  федерации  (разумеется,   своего

штата).

Во всех государствах, за исключением совсем небольших, например Науру, Тувалу, где население составляет менее 10 тыс. человек, действуют  несколько различных звеньев  общих  судов.  Сначала  рассматривают  дело  суды  первой инстанции (мировые судьи, полицейские суды,  районные  суды,  суды  судебных округов и др.).  В  большинстве  стран  второй  инстанцией  являются  особые апелляционные или высокие суды (в странах  тоталитарного  социализма  такого звена  нет),  куда  можно  обращаться  с  жалобой  на  решение  суда  первой инстанции.  В  апелляционном  суде  весь  процесс   повторяется   аналогично процедуре  первой  инстанции,  но  возможно  привлечение  новых  свидетелей, предъявление   дополнительных   доказательств.   Следующая    инстанция    — кассационная.  Это  либо  вышестоящий  суд,  либо  верховные  суды,   иногда официально  называющиеся  кассационными.  Они  заседают  только  в   составе профессиональных  судей  (без  народных  и  присяжных  заседателей),  но  не рассматривают факты, доказательства, а проверяют дело только с точки  зрения соблюдения закона в судебном процессе (иногда и до него,  например,  в  ходе предварительного следствия).

Описанная выше схема  в ряде стран имеет  свои  особенности.  Верховные суды могут рассматривать  отдельные  дела,  установленные  конституцией  или законом, в первой инстанции, иногда даже с участием присяжных  или  народных заседателей  (уголовные   дела).   Суды   первой   инстанции   рассматривают большинство уголовных и гражданских дел, но не все: некоторые дела  подсудны вышестоящим  судам.  Сказанное  относится  и  к  мировым   судьям,   которые единолично  рассматривают  менее  значительные  уголовные  дела,   а   также гражданские дела с небольшой ценой иска.

Судейское  самоуправление.  Как  отмечалось,  судебная  власть   имеет

специальный  орган,  призванный  контролировать  поведение   судей,   решать вопросы   об   их   назначении,   перемещении,   повышении   в    должности, дисциплинарной  ответственности  магистратов  (судей,  прокуроров, судебных следователей). Этот орган инспектирует суды,  представляет  кандидатуры  для назначения на судейские  должности.  Он  называется  по-разному.  В Италии, Франции,  Румынии  это  высший  совет  магистратуры,  в  Болгарии  —  Высший судебный совет, в Албании — Верховный совет правосудия, на Украине —  Высший совет юстиции. Обычно в состав такого органа входит председатель  верховного суда, министр юстиции, генеральный прокурор; часть  его  членов  может  быть назначена  главой  государства  (в   ряде   стран   по   предложению   палат парламента), часть избирается на общегосударственном съезде судей  (особенно это практикуется в постсоциалистических странах).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Франция принадлежит к числу  государств, внесших особенно весомый  вклад в развитие конституционно-правовой теории и практики. За годы, прошедшие  после Великой французской революции, т.е. за 200 с небольшим лет, в стране сменилось четыре республики, две империи, существовали различные переходные режимы и формы правления. За этот период принято около двух десятков различных конституций, конституционных хартий и конституционных законов. По образному выражению известного французского государствоведа профессора Марселя Прело, Франция представляет собой настоящую лабораторию по изготовлению конституций, их можно здесь найти буквально на любой вкус.

 

Конституция 1958 года, ее характерные  черты и особенности

 

Ныне действующая Конституция Франции, оформившая создание Пятой республики, была одобрена подавляющим большинством голосов на референдуме, состоявшемся 28 сентября 1958 года, и вступила в силу 4 октября 1958 года.

Принятию этой Конституции предшествовало нарастание глубокого политического кризиса в стране. Установленный в 1946 г. во Франции режим усиленного парламентаризма, известный под названием Четвертой республики, способствовал росту политической нестабильности и падению авторитета государственных властей. Серьезный ущерб международным позициям Франции нанесли колониальные войны, особенно в Индокитае и в Алжире.

В сложившейся обстановке французский парламент принял решение  о передаче власти в руки общенационального  лидера, который был бы в состоянии  вывести страну из кризиса, подготовить и осуществить конституционную реформу в целях укрепления авторитета власти и возрождения величия Франции. Президент обратился к генералу Шарлю де Голлю, национальному герою периода борьбы за освобождение.

Генерал дал  своё согласие, и 1 июня 1958 г. Национальное Собрание Франции наделило де Голля чрезвычайными полномочиями в законодательной области. Одновременно был вотирован конституционный закон, определивший рамки осуществляемой конституционной реформы. В законе были сформулированы принципы, которым должно было следовать новое правительство при разработке проекта конституции. Среди них – выборы как источник власти, разделение властей, парламентская ответственность Правительства, независимость судебной власти. В качестве отдельного принципа было сформулировано требование уважения основных свобод. Наличие этого конституционного  закона и закрепленных в нем принципов предопределили особенности и характер проекта конституции, выработанного и представленного на референдум.

Конституция 1958 г. в ее первоначальной редакции состояла из краткой преамбулы и 92 статей, сведенных в 15 разделов.

Конституция 1958 г. подтверждает верховенство основных прав и свобод, признавая за ними значение общих принципов  права. Широкие полномочия единоличного главы  государства в значительной мере уравновешиваются наличием института парламентской ответственности Правительства.

Принцип «правления народа, через народ и для народа»  остается основным принципом Французской  Республики.

Конституция закрепляет республиканскую форму правления  во Франции, причем особо оговаривает, что данная форма правления не может быть предметом пересмотра. Основной закон подтверждает приверженность Франции принципам правового, светского и социального государства, что находит своё отражение как в постановлениях Конституции, так и в текущем законодательстве.

Избирательное право и избирательная система

 

Основные принципы избирательного права определены в  ст.3 французской Конституции. Согласно основному закону выборы во Франции  являются всеобщими, равными и тайными.

Всеобщность выборов  означает, что избирательным правом пользуются все французские граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Депутат нижней палаты Парламента должен быть не моложе 23 лет. Возрастной ценз для сенаторов составляет 35 лет. Правом голоса на общенациональных выборах – президентских, парламентских – пользуются только граждане Французской Республики. Участвовать в голосовании в рамках территориальных коллективов на местах могут и неграждане, постоянно проживающие в стране.

Равенство  трактуется как равные права и возможности  всех граждан при пользовании активным и пассивным избирательным правом при условии, что гражданин удовлетворяет всем требованиям избирательного закона. Применяемый во Франции избирательный кодекс предусматривает возможность ограничения избирательных прав некоторых категорий граждан. К их числу относятся: недееспособные, лица отбывающие наказание по приговору суда, злостные банкроты и некоторые другие. При этом любое ограничение избирательных прав может быть обжаловано в судебном порядке.