Виды административного поощрения

- медали выпускникам школ, дипломы с отличием выпускникам вузов;

- денежные вознаграждения тем, кто помог в раскрытии определенных правонарушений.

 На практике  используются разные способы  поощрения пользователей (владельцев, клиентов) за экономию электроэнергии, за поддержание в хорошем состоянии  квартир, инженерного оборудования, домов и т. д.

Таким образом, виды административного поощрения довольно обширны и в общем, поощрены могут быть любые граждане независимо от возраста, состояния здоровья, гражданства, судимости и других признаков. Поощрены, могут быть, любые коллективные субъекты: самостоятельные организации, их структурные подразделения (бюро, отделы, факультеты, кафедры, филиалы и др.), города, железные дороги, авторские коллективы и так далее.

 

 

 

2.2 Меры поощрения  и стимулирования деятельности

государственных и муниципальных служащих

 

За успешное и добросовестное исполнение государственными и муниципальными служащими своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к ним применяются различные виды поощрений и стимулирования, основания, условия и порядок применения которых устанавливаются федеральным и региональным законодательством.

Государственные награды Российской Федерации - высшая форма поощрения граждан (и любых служащих в том числе) за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством. В соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации¹⁵ государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

Ходатайства о  награждении государственными наградами  возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений, организаций любых форм собственности, а также органами местного самоуправления. Для проведения общественной оценки материалов о награждении государственными наградами и обеспечения объективного подхода к поощрению при Президенте РФ действует специальная Комиссия по государственным наградам. Для поощрения служащих установлены многочисленные почетные звания, например, «Заслуженный юрист РФ», «Заслуженный сотрудник ОВД РФ» и многие другие.

Таким образом, политика применения всех мер поощрения государственных и муниципальных служащих направлена в целом на то, чтобы поощрять служащего за конкретные достижения и высокие показатели, а не просто за хорошую работу.

 

 

2.3 Поощрительное  производство

 

Административно-правовые нормы регулируют не только основания и систему поощрений, но и поощрительное производство. Особенно много процессуальных норм содержится в актах, регулирующих поощрение государственными наградами, Государственными премиями, премиями и грамотами Правительства Российской Федерации.

 В централизованном  поощрительном производстве можно  выделить стадии¹⁶:

- возбуждения дела о поощрении;

- общественной и государственной оценки материалов о поощрении. Для этого созданы Комиссия при Президенте по государственным премиям Российской Федерации в области литературы и искусства, Совет по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники и другие органы;

- принятия решения о поощрении;

- исполнения решения.

Положением  о государственных наградах РФ достаточно полно регулируется разновидность поощрительного производства - наградное производство.

Государственными  наградами Российской Федерации  являются: звания Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия, почетные звания Российской Федерации.

Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности либо органами местного самоуправления. После согласования с органами местного самоуправления районов, городов их направляют соответствующим главам исполнительной власти субъектов Федерации или в федеральные органы государственной власти по согласованию с главами исполнительной власти субъектов Федерации.

Порядок возбуждения  ходатайств о награждении государственными наградами военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел, работников прокуратуры, таможенной службы, налоговой полиции, судей определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти¹⁷.

Представления к награждению государственными наградами вносятся Президенту Российской Федерации руководителями федеральных  органов государственной власти и руководителями органов исполнительной власти субъектов Федерации. Комиссия по государственным наградам при Президенте:

- оценивает представление;

- готовит материалы, а также проекты указов. Награждение производится Указом Президента. По его поручению и от его имени награды могут вручать:

- руководители федеральных органов государственной власти;

- руководитель службы государственных наград Президента;

- руководители органов государственной власти субъектов Федерации;

- полномочные представители Президента;

- послы Российской Федерации;

- военоначальники - от командиров дивизий и им равных.

Президент может  поручить вручение государственных  наград и  иным лицам. Государственная награда вручается награжденному в торжественной обстановке не позднее двух месяцев со дня вступления в силу Указа о награждении. Одновременно награжденному лицу выдается удостоверение к государственной награде.

Таким образом, административное поощрение носит  определенный порядок награждения, включающий в себя этапы: возбуждение  ходатайства о награждении; рассмотрение на специальной комиссии о награждении; принятие решения о награждении и торжественное вручение награды. Как правило, данный порядок производства соблюдается на всех организациях, предприятиях, учреждениях любых форм собственности.

Заключение

 

Поощрительный метод как один из методов государственного управления занимает самостоятельное место в системе управленческих методов и в соответствии с «разделением труда» играет важную, строго отведенную ему роль в осуществлении тех или иных государственных задач и функций.

Проблема исследования и эффективного использования поощрительного метода приобретает особое значение в новых условиях развития российского общества, так как возрастание роли стимуляционных механизмов в системе государственного управления самым тесным образом связанно с процессом углубления демократии. Систему поощрений нельзя рассматривать как застывшую, раз и навсегда данную реальность. Условия и показатели поощрения должны постоянно совершенствоваться и соответствовать изменению ситуации, общественным, групповым и личным потребностям.

В представленной работе была предпринята попытка  исследования административных поощрений  и их видов. В процессе работы были поставлены и выполнены следующие  задачи: собрано и изучено законодательство Российской Федерации  и научная  литература по данной проблеме; дано определение административного поощрения; проанализированы виды и способы административного поощрения, а также их особенности; исследованы меры поощрения государственных и муниципальных служащих; охарактеризовано поощрительное производство.

Таким образом, поощрение как метод государственного управления - это способ воздействия, направляющий волю лица на совершение определенных действий, полезных с точки зрения субъекта управления. Воздействие с помощью поощрения направлено на возбуждение у гражданина интереса в совершении каких-либо конкретных поступков и получении материального или морального одобрения. Государственное поощрение выражается в форме правовой деятельности и влечет юридические последствия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

 

Законодательные акты:

1. Конституция Российской Федерации (1993): офиц. текст. – М.: ТК Велби, 2008. - 40с.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ [принят ГД ФС РФ 20.12.2001, в ред. от 27.07.2010, с изм. и доп., вступающими в силу с 23.09.2010].
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ [принят ГД ФС РФ 07.07.2004, в ред. от 14.02.2010].
4. О полиции : федер. закон от 7 февр. 2011 г. N 3-ФЗ:  // Рос. газета. – 2011. - 8 февраля.
5. Указ Президента РФ от 02.03.1994 N 442 (ред. от 07.09.2010) «О государственных наградах Российской Федерации» // [Электронный ресурс] : режим доступа: http://www.consultant.ru/
6. Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»// РГ № 5286 от 15 сентября 2010 г.
7. Постановление Правительства РФ от 5 августа 2010 г. N 601 «Об утверждении Положения о премиях Правительства РФ в области науки и техники для молодых ученых» // [Электронный ресурс] : режим доступа: http://www.referent.ru/1/161000
8. Постановление Правительства РФ от 31 января 2009 г. N 73 «О Почетной грамоте Правительства Российской Федерации и благодарности Правительства Российской Федерации» // [Электронный ресурс] : режим доступа: http://base.garant.ru/6397579/

Научная литература:

9. Административное право России / Под ред. П. Кононова, В. Кикотя, И. Килясханова. – М.: Юнити-Дана, 2009. - 688 с.
10. Административное право России / Под ред. Н. Конина, Ю. Старилова. -  М.: Норма, 2010. – 487с.
11. Алехин, А. П. Административное право России. В 2х частях. //  А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Зерцало, 2009. – 519с.
12. Бахрах, Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах.  – М.: Эксмо, 2010. - 608 с.
13. Елагин, Р. И. Административное право России: учебник / Р. И. Елагин. – М.: Книжный мир, 2010. - 384 с.
14. Еременко, О.В. Административное право России: пособие / О.В. Еременко. – М.: Феникс, 2011. – 342с.
15. Козлов, Ю.М. Административное право: учебник / Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов. –5-е изд. - М.: Юристъ, 2011. – 705с.
16. Козлов, Ю. М. Комментарии к КоАП РФ/ ред. Козлов Ю.М. – М.: ЮРИСТЪ,  2009.- 1229 с.
17. Лапина, М.А. Административное право: учебник / М.А. Лапина. – М.: Феникс, 2010. – 453с.
18. Манохин, В. М. Административное право России: учебник/ В. М. Манохин. – М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010. - 272 с.
19. Ткач, А. Н. Административное право. Курс лекций / А. Н. Ткач. – М.: Wolters Kluwer, 2010. – 387с.
20. Четвериков, В. С. Административное право Российской Федерации: учебное пособие / В. С. Четвериков. – М.: Закон и право, 2010. - 416 с.

¹ Четвериков, В. С. Административное право Российской Федерации: учебное пособие / В. С. Четвериков. – М.: Закон и право, 2010. – С.165.

² Лапина, М.А. Административное право: учебник / М.А. Лапина. – М.: Феникс, 2010. – С.173.

³ Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ [принят ГД ФС РФ 20.12.2001, в ред. от 27.07.2010, с изм. и доп., вступающими в силу с 23.09.2010].

⁴ Манохин, В. М. Административное право России: учебник/ В. М. Манохин. – М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010. – С.69.

⁵ Бахрах, Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах.  – М.: Эксмо, 2010. – С.151.

⁶ Постановление Правительства РФ от 5 августа 2010 г. N 601 «Об утверждении Положения о премиях Правительства РФ в области науки и техники для молодых ученых» [Электронный ресурс] : режим доступа: http://base.garant.ru/6795648/

⁷ Постановление Правительства РФ от 31 января 2009 г. N 73 «О Почетной грамоте Правительства Российской Федерации и благодарности Правительства Российской Федерации» // [Электронный ресурс] : режим доступа: http://base.garant.ru/6397579/

⁸ О государственной гражданской службе Российской Федерации - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ [принят ГД ФС РФ 07.07.2004, в ред. от 14.02.2010].

⁹ О полиции : федер. закон от 7 февр. 2011 г. N 3-ФЗ: // Рос. газета. – 2011. - 8 февраля.

¹⁰ Указ Президента РФ от 02.03.1994 N 442 (ред. от 07.09.2010) «О государственных наградах Российской Федерации» // [Электронный ресурс] : режим доступа: http://www.consultant.ru/

¹¹ Козлов, Ю.М. Административное право: учебник / Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов. –5-е изд. - М.: Юристъ, 2011. – С.189.

¹² Административное право: учебник / Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов. – М.: Юристъ, 2011. – С.148.

¹³ Еременко, О.В. Административное право России: пособие / О.В. Еременко. – М.: Феникс, 2011. – С.85.

¹⁴ Административное право России / Под ред. П. Кононова, В. Кикотя, И. Килясханова. – М.: Юнити-Дана, 2009. – С.121.

¹⁵ Указ Президента РФ от 02.03.1994 N 442 (ред. от 07.09.2010) «О государственных наградах Российской Федерации» // [Электронный ресурс] : режим доступа: http://www.consultant.ru/

¹⁶ Елагин, Р. И. Административное право России: учебник / Р. И. Елагин. – М.: Книжный мир, 2010. – С.105.

¹⁷ Алехин, А. П. Административное право России //  А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М.: Зерцало, 2009. – С.98.