Виды правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

1.Общая характеристика………………………………………………………….5

2.Виды правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность…………………………………………………….8

3.Понятие, состав и ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность……………………..10

4.Роль государственных органов и органов местного самоуправления в предупреждении и пресечении правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность………………………14

Заключение……………………………………………………………………..18

Список используемой литературы…………………………………………...20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Деятельность человека состоит из поступков. Поступок - главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия.

В сфере правовых отношений поступок может иметь двойное значение. Основную часть актов поведения личности составляют поступки правомерные - то есть соответствующие нормам права, требованиям законов. Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему.

Наверное, одним из самых распространенных видов административных правонарушений являются административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Они неотрывно связаны с жизнью каждого из нас. Не все люди являются предпринимателями, не все состоят на воинском учете, и далеко не каждый день приходится обычному человеку пересекать государственную границу. Вследствие этого, не все главы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть интересны и актуальны для абсолютного большинства граждан. Но об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, наверняка интересно и полезно будет почитать всем и каждому.

Именно вследствие актуальности вопроса, я выбрал данную тему для своей курсовой работы. Ведь, как известно, незнание закона не освобождает от ответственности, и только его четкое понимание позволит избежать множества неприятных ситуаций, связанных с правоохранительными органами.

Поэтому цель моего реферата - определить основные особенности правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявить их сходства и различия с другими видами правонарушений, а также постараться найти наиболее действенные методы борьбы с ними.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

 

Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, которое посягает на государственный или гражданский порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Иными словами, правонарушение представляет собой действия, противоречащие нормам права. Противоправность правонарушения выражается в том, что гражданин, иное лицо нарушает какую-либо действующую норму права, действует вопреки ее предписаниям и тем самым противопоставляет свою собственную волю воле государства, вступает с ним в конфликт.

Особенность конфликта граждан, либо иных лиц с государством, который проявляется в форме правонарушений, состоит в том, что субъекты действуют противоправно, вопреки нормам права, запрещающим соответствующее поведение или обязывающим к активным действиям. Поскольку каждая норма права закрепляет не только обязанности, но и права, то всякое нарушение нормы права представляет собой посягательства на права других лиц и, следовательно, является социально-вредным, опасным.

Следует сразу отметить, что правонарушения бывают двух видов - преступления и собственно правонарушения (или проступки). Принципиальное различие между преступлением и административным проступком заключается в различной степени их общественной опасности. Эта степень определяется интенсивностью посягательства, реально наступившими или потенциально опасными общественными последствиями/3/. В дальнейшем говоря «правонарушение», мы будем подразумевать обычный проступок, так как нас в первую очередь интересует административное, а не уголовное право.

Особым видом административных правонарушений являются административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Они очень близки другому виду правонарушений - административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Главным отличием первых является их большая направленность на социальную сферу и сферу общественного порядка, тогда как вторые имеют уклон на обеспечение защиты здоровья общества.

Однако, два этих вида административных правонарушений очень тесно связаны и имеют схожую тематику статей. Например, статьи 20.20 - 20.22 предусматривающие наказание за распитие спиртных напитков, потребление наркотических средств в общественных местах, появление в общественных местах в состоянии опьянения (в том числе и несовершеннолетними), относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. В то время как имеющие похожую тематику статьи 6.9 - 6.10, предусматривающие наказания за потребление наркотических средств без назначения врача и вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ, относятся к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Тем не менее, можно выделить свойства, характерные только для рассматриваемого нами вида административных правонарушений. Приведем несколько:

а) направленность на социальную сферу и сферу общественного правопорядка;

б) чаще всего правонарушителями являются простые граждане;

в) один из наиболее часто встречающихся видов административных правонарушений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

 

Кроме приведенного выше разделения по степени общественной опасности на преступления и проступки, существуют и другие основания классификации правонарушений. Основываясь на наличии экономических, социальных, политических отношений общества, различают три вида правонарушений:

- в области экономических отношений (собственность, труд, распределение и др.);

- в области социально-бытовых отношений (семья, быт, общественный порядок);

- в сфере управления (деятельность государственного аппарата, общегражданские обязанности).

Возможна классификация правонарушений и по иным критериям. Так, можно различать правонарушения, посягающие на духовные или материальные блага, общественные или личные интересы и так далее.

Что касается административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то они являются своего рода сборником правонарушений, поскольку затрагивают и экономические отношения (например, незаконная частная детективная или охранная деятельность), и социально-бытовые (мелкое хулиганство), и управление (нарушение требований режима чрезвычайного положения).

Тем не менее, их условно можно подразделить на виды:

- нарушения, связанные с эксплуатацией, регистрацией, хранением, ношением оружия;

- нарушения правил и требований чрезвычайного положения, пожарной безопасности и гражданской обороны;

- нарушения общественного порядка и нравственности;

- нарушения, связанные с использованием средств, предназначенных для негласного получения информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Понятие, состав и ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

 

А сейчас более детально рассмотрим административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, их состав и суть.

Статья 20.1. Мелкое хулиганство.

Мелкое хулиганство - это нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, уничтожением или повреждением чужого имущества/1/. Обычно мелкое хулиганство совершается при непосредственном присутствии людей, ибо именно в такой обстановке нарушителю удается в наибольшей мере продемонстрировать свое неуважение к обществу. Однако для наличия состава указанного проступка признак публичности не обязателен. Мелкое хулиганство будет иметь место и в том случае, когда лицо сделало непристойные надписи на заборе в отсутствие людей или когда ночью демонстративно нарушается покой спящих людей.

Статья 20.13. Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах.

Эта статья направлена на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, борьбу с преступностью, незаконным распространением оружия.

Целая группа статей предусматривает ответственность за неправомерное распитие спиртных напитков.

Статья 20.20. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Распитие спиртных напитков в общественных местах (улица, стадион, парк, общественный транспорт и т.д.) противоречит принятым в обществе правилам поведения, мешает окружающим, создает условия для таких нарушений, не только тогда, когда спиртные напитки или часть их уже распиты, но и когда они подготовлены к употреблению (например, спиртное налито в стаканы).

Для привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение достаточно самого факта распития спиртных напитков в общественных местах (кроме предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена органом местного самоуправления)

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Особенность этого правонарушения состоит в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в таком, который оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность. То есть поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.) или нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение).

Кроме того, к затрагиваемому вопросу относятся также:

Статья 20.22. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Еще одно часто встречающееся правонарушение рассматривается в следующей статье:

Статья 20.25. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.

Она предусматривает наказание за неуплату административного штрафа в срок и самовольное оставление места отбывания административного нарушения.

Существует также статья, стоящая на границе административного и трудового права.

Статья 20.26. Самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора.

Самовольное прекращение работы либо оставление места работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора лицом, обеспечивающим безопасность соответствующего вида деятельности для населения, если такие действия (бездействие) запрещены федеральным законом. Фактически формулировка этой статьи похожа на формулировку статьи 413 трудового кодекса о незаконных забастовках. Это еще раз доказывает, что различные отрасли права неразрывно связаны друг с другом.

В главе 20 КоАП содержатся и другие статьи, которые я не рассмотрел подробно, вследствие их меньшей распространенности и легкости для понимания.

Ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Государство, государственные органы не могут благодушно взирать на все случаи нарушения установленной ими законности, попытки отдельных лиц подменить общеобязательные нормы права своим правом и удовлетворять свои потребности за счет нарушения прав и законных интересов других лиц. В этих ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры с тем, чтобы пресечь совершаемые правонарушения, восстановить нарушенные права и заставить правонарушителя действовать в рамках законности. Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправные деяния, выступает юридическая ответственность.