Бандитизм как явление

Деятельность экстремистского  сообщества и экстремистской организации  направлена против основ конституционного строя и безопасности государства, и связана с подготовкой или  совершением преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, в отличие от банды, деятельность которой направлена на общую безопасность и связана с нападениями на граждан и организации, как правило, по корыстным мотивам. Кроме того, вооружённость не является обязательным признаком экстремистского сообщества и экстремистской организации, в отличие от банды.¹²

Незаконные вооружённые  формирования являются военными формированиями, созданными с целью осуществления задач любого характера, в отличие от банды, которая создается только с целью совершение нападений на организации и граждан. Кроме того, банду могут образовать два и более человека, незаконное вооружённое формирование должно соответствовать минимум первичному звену воинской части – отделению.

Бандитизм, по мнению некоторых  исследователей, имеет ряд сходных  черт с терроризмом. В частности, Д. В. Якушев подчеркивает что, в связи  со складывающейся в последнее время ситуацией в мире, особое внимание следует уделить разграничению состава бандитизма с составом, предусмотренным ст. 205 УК РФ (терроризм). Сегодня в Российской Федерации на фоне роста преступлений террористического характера нередко одни и те же события оцениваются и как терроризм, и как бандитизм, а в средствах массовой информации такие понятия, как «террорист» и «бандит» в основном употребляются в качестве взаимозаменяемых слов-синонимов.

УК РФ 1996 года поместил составы терроризма и бандитизма в одну главу (Глава 24 УК РФ), следовательно, установил и некоторые общие их признаки.

Однако новый подход законодателя к определению понятия  терроризма не допускает отождествления, применяемого в советское время, и представляет собой серьезную  юридическую ошибку. Хотя на практике могут возникнуть проблемы при квалификации терроризма, совершенного организованной группой с применением огнестрельного оружия (п. «в» ч. 2, ч. 3 ст. 205 УК РФ) и отграничения этого преступления от бандитизма (ст. 209 УК РФ).

Рассматривая данные составы преступлений в сравнении, необходимо проанализировать их объективные (объект и объективную сторону  посягательства) и субъективные признаки (субъект и субъективную сторону  посягательства).

Представляется, что терроризм  как единичное преступление является много объектным, то есть всегда имеет несколько непосредственным объектом терроризма являются общественные отношения и интересы по охране и поддержанию общественной безопасности. Дополнительным непосредственным объектом выступают: нормальное функционирование органов власти, жизнь и здоровье граждан, чужая собственность.

Непосредственный объект бандитизма – основы государственного управления в области обеспечения  общественной безопасности для граждан, организаций и их ценностей. К числу дополнительных объектов бандитизма следует отнести жизнь людей, государственную и личную собственность, здоровье и другие ценности, и интересы личности. Следовательно, оба преступления сходны по объекту посягательства.

Терроризм (от лат. tеrror – страх, ужас) в Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. определяется как «насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, иди оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, иди удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся мировой защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной зашитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношении» (ч. 1. ст. 3). Терроризм – преступление со сложной объективной стороной, которая характеризуется несколькими актами поведения преступника: взрывом, поджогом, иными общественно опасными действиями, создающими опасность гибели неопределенного круга людей, причинения значительного материального ущерба и других тяжких последствий или угрозой совершения таких действий. При этом, по мнению О. Аксенова, конструкция объективной стороны юридически ставит знак равенства между реальным наступлением общественно опасных последствий и созданием лишь опасности их возникновения. Бандитизм же выражается в создании банды, руководстве бандой, участии в банде или в совершаемых ею нападениях, а жертвами бандитизма становятся те, на кого непосредственно направлены акты насилия, их количество находится в прямой зависимости от конкретных насильственных действий банды, то есть в той или иной мере определены деятельностью самой банды. При совершении бандитизма виновные вступают в непосредственное соприкосновение с потерпевшими, тогда как при актах терроризма потерпевшие дистанцированы от виновных.

С объективной стороны  акты терроризма могут совершаться  организованной группой. Этот признак полностью совпадает с признаком организованности в составе бандитизма, поэтому не может быть положен в основу разграничения данных составов.¹³

Отличительным признаком  бандитизма от терроризма является его  вооруженность. Какое конкретно  количество единиц оружия и какие его виды находятся на вооружении у банды для квалификации значения не имеет. Для терроризма лишь применение огнестрельного оружия выступает в качестве конститутивного признака квалифицированного состава преступления (п. «в» ч. 2 ст. 205 УК). Согласно ст. 1 Федерального закона РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 года, под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

Необходимо заметить, что признак вооруженности при  совершении терроризма может иметь  место только тогда, когда огнестрельное  оружие действительно было использовано «по функциональному назначению»  и способно причинить тяжкий вред здоровью потерпевшего. При использовании заведомо для виновного негодного огнестрельного оружия, признак вооруженности при совершении акта терроризма отсутствует.

Групповой терроризм  должен признаваться вооруженным в  том случае, если огнестрельное имелось  хотя бы у одного из преступников при осведомленности других исполнителей об этом. В противном случае речь может идти лишь об эксцессе того лица, которое использовало огнестрельное оружие при совершении акта терроризма. При бандитских нападениях огнестрельное оружие также может применяться, однако могут применяться и другие виды оружия, состав же ст. 205 УК РФ не предусматривает его наличия и использования. Таким образом, можно провести разграничение через понимание сущности признака вооруженности применительно к бандитизму и к терроризму.

Субъектом терроризма может  быть любое вменяемое лицо, достигшее  четырнадцатилетнего возраста. Субъектом  же бандитизма может быть лицо, достигшее  шестнадцатилетнего возраста, также  данный состав предусматривает наличие  специального субъекта. Состав же терроризма этим признаком не обладает. Специфическим признаком состава терроризма, отличающего его от бандитизма, можно считать количественный состав субъектов. Акт терроризма возможен в исполнении одного лица. В количественном отношении банда может завершиться созданием группы, насчитывающей от нескольких до десятков человек.¹⁴

Субъективная сторона  анализируемых составов характеризуется  виной в форме прямого умысла и специальной целью. Цель бандитизма – нападения на граждан и организации. При этом не обязательно корыстные мотивы в нападениях. Насильственные действия при терроризме служат средством достижения целей устрашения населения и оказания воздействия на принятие решений. Если участники банды достигают своих целей в ходе самих нападений за счет собственных действий, то террористы достигают своих целей на фоне создания обстановки страха за счет действий третьих лиц (органов государственной власти, управления и т. д.), на которых и призваны оказать воздействие устрашающие население общеопасные действия.

Обстановка страха в  том или ином населенном пункте может  возникнуть и в результате действий какой-либо дерзкой банды, но это  страх, возникающий постфактум, без  намерений его создать и использовать в своих целях, тогда как действия террористов направлены именно на создание обстановки страха среди населения и использование этого обстоятельства в достижении других, далеко идущих целей. Таким образом, если бандитизм завершается актом насилия, то терроризм с этого только начинается.

Именно эти цели как обязательные признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 205 и ст. 209 УК РФ, являются критериями разграничения терроризма и бандитизма.

И последнее, в примечании к ст. 205 УК РФ имеется одна существенная новелла, предусматривающая освобождение от уголовной ответственности террориста, своевременно предупредившего органы власти или способствовавшего предотвращению осуществления акта терроризма.

Ответственность виновного  наступает только за другие действия, совершенные при терроризме, если они содержат состав преступления. Эта норма дает возможность виновному одуматься. Примечание с подобным содержанием в ст. 209 УК РФ отсутствует.

Таким образом, проведя  сопоставление терроризма (ст. 205 УК РФ) и бандитизма (ст. 209 УК РФ), мы считаем, что между указанными составами различий больше, чем сходства, как по объективным, так и субъективным признакам состава. Поэтому бандитизм не только невозможно отождествлять с терроризмом, но и вообще нельзя отнести к преступлениям террористического характера. Каким бы тяжким ни было преступление и какой бы общественный резонанс оно ни получило, действия участников банды не могут быть квалифицированы как террористические, если совершенные в ходе данного преступления насильственные действия были конечной целью, а обстановка страха возникла независимо от намерений лиц, их совершивших.

Поэтому в случае совпадения признаков бандитизма и терроризма в действиях одних и тех  же лиц, их деяние должно квалифицироваться  по совокупности п. «в» ч.2, ч.3 ст. 205 УК РФ и ст. 209 УК РФ.

Бандитизм от организации  преступного сообщества (преступной организации) отличают три признака. Первым разграничительным признаком  выступает вооруженность, характерная  для бандитизма. В составе организации  преступного сообщества (преступной организации) данный признак не является обязательным. Цель в составе бандитизма - нападение на граждан или организации, которое может быть не только тяжким, особо тяжким, но и иным по степени тяжести посягательством. Состав же организации преступного сообщества (преступной организации) предполагает цель совершения тяжких или особо тяжких преступлений, планирования их совершения, выражающуюся не только в нападениях, но и в других действиях.

В ст. 208 УК РФ говорится  о таком вооруженном формировании, которое не предусмотрено федеральными законами, то есть оно представляет собой разновидность военного формирования и создается с целью осуществления задач военного характера. Эти цели могут быть и общественно полезны в представлении какой-то определенной группы лиц. Вооруженная банда всегда создается только с противоправной целью - совершение нападений на организации и граждан. В основу разграничения этих двух преступлений должна быть положена прежде всего цель их создания. Отграничение указанных составов преступлений можно проводить и по количественному составу банды и незаконного вооруженного формирования. Банду могут организовать, как минимум, два человека, тогда как самое низовое вооруженное формирование объединяет более или менее значительное число лиц. Для банды достаточно хотя бы одной единицы оружия, для незаконного вооруженного формирования оружие должно быть у каждого ее члена. Незаконное вооруженное формирование структурно воспроизводит одно из воинских подразделений, банда же строится на произвольной структурной основе.¹⁵

Проанализировав имеющиеся  в юридической литературе точки  зрения, касающиеся критериев разграничения  бандитизма и организованного вооруженного разбоя, можно прийти к выводу о  непреодолимом характере конкуренции  между разбоем, совершенным вооруженной организованной группой, и бандитском нападении в целях хищения чужого имущества.

Организованное вымогательство может перерасти в бандитизм  при появлении всех его конструктивных признаков, в то же время вымогательство может выступать одной из форм нападений, совершаемых бандой.

Заключение

Борьба с организованной преступностью в нашей стране была всегда сложной и трудной  задачей, которая требовала больших  организационных усилий государства, материальных и людских ресурсов.

Уникальность бандитизма заключается в том, что состав данного преступления объединяет в себе объективные и субъективные признаки, присущие многим составам преступления, что позволяет ему при каждом конкретном случае принимать самые неожиданные формы, провоцирующие правоприменителя на неверные решения.

Под бандой понимается организованная устойчивая вооруженная группа из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан  или организации. Как говорится  в п. 2 указанного выше Постановления  Пленума, банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения. Об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее участниками, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений. Признак вооруженности банды предполагает наличие у ее участников огнестрельного или холодного оружия (в том числе метательного) как заводского, так и самодельного изготовления, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия. Банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее участников и осведомленности их об этом.