Действие уголовно-исполнительного права в пространстве и во времени

 

Содержание

Введение …………………………………………………..............................…........2

1. Понятие и значение уголовного закона. Действующее уголовное законодательство Российской Федерации……………...............................…..........3

2. Действие уголовного  закона во времени………................................……...........6

3. Действие уголовного  закона в пространстве ……................................….........16

Заключение  ………………………………………..............................………..........21

Список использованных источников……………………………….......................22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 Вопросы  применения уголовного закона  представляют собой часть общеправовой  проблемы и проблемы действия  этого закона во времени и  в пространстве, не являются исключениями.

Как известно, уголовный закон – это принятый высшими органами государственной власти нормативно-правовой акт, нормы которого устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и какие виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за них следуют.

Думается, что  актуальность темы уже вполне обоснована высказанными выше соображениями, однако существует еще один немаловажный аспект: это практика применения уголовного закона. Не отдавая себе отчета в особенностях действия закона в пространстве и во времени, попросту невозможно говорить о каком-либо правоприменении вообще, не говоря уж об уголовном правоприменении.

Целью данной работы является определение понимания особенностей действия современного российского закона в пространстве и во времени. Для достижения указанной цели нам необходимо решить следующие задачи:

- охарактеризовать  действующий уголовный закон  РФ;

- выявить особенности  действия этого закона во времени и в пространстве.

В качестве материала  к этой работе нами были использованы Комментарий к действующему Уголовному Кодексу РФ, сборники законодательства РФ, а также учебные пособия  и другие работы отечественных специалистов в области уголовного права.

 

 

 

 

1. Понятие и значение уголовного закона. Действующее уголовное законодательство Российской Федерации

 

Уголовный закон  – это, безусловно, исторически изменчивая категория, поскольку непрерывное  развитие общественного производства, совершенствование производственных и иных общественных отношений, изменение социально-экономических, политических и идеологических условий жизни общества требуют и соответствующего изменения и дополнения уголовного законодательства.

Новый, ныне действующий, Уголовный кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года и введен в действие с 1 января 1997 года Федеральным законом № 63 – ФЗ от 13 июня 1996 года, и с тех пор неоднократно изменялся: убирались и добавлялись отдельные статьи, менялись некоторые формулировки.

Изменение любого законодательства – в общем-то, вещь обыденная и совершенно нормальная: оно следует, иногда – предваряет – перемены в общественной жизни, которые неизбежны. Поэтому факт принятия в 1996 г. нового уголовного законодательства не дал никому оснований для наивного утверждения о том, что это законодательство останется в прежнем виде хотя бы относительно продолжительный период времени ¹.

Самое распространенное представление о последней по времени уголовно-правовой политике – ее направленность на гуманизацию уголовного права и законодательства ². Это, в общем и целом, справедливое представление, и именно поэтому так важны аспекты действия уголовного закона во времени и в пространстве, ведь речь идет о привлечении к самому строгому виду юридической ответственности, поэтому необходимо до мелочей учитывать любые аспекты ситуации, в которой произошло деяние, подпадающее под статью УК.

Уголовный кодекс – это единственный источник уголовного права России. Вместе с тем, он основан на Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ. В случае противоречия отдельных положений УК конституционным положениям должна применяться Конституция.

Кроме того, согласно российской Конституции, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы нашего государства. Если в международном договоре РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то, по Конституции, должны применяться правила международного договора (ч. 4 ст. 15).

Таким образом, хотя УК и является единственным источником уголовного права, не исключены случаи непосредственного применения конституционных  или международно-правовых норм в уголовном праве.

Такая позиция  была поддержана Пленумом Верховного Суда РФ, который в своем постановлении  № 8 от 31. 10. 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при  осуществлении правосудия" отметил, что при разрешении дела суд применяет непосредственно нормы Конституции РФ, в тех случаях, когда он придет к убеждению, что федеральный закон находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции ³.

В случае неопределенности по вопросу о том, соответствует  ли Конституции РФ применяемый или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, обращается в Конституционный Суд с запросом о конституционности такого закона ⁴. Запрос может быть сделан как судом первой инстанции, так и судами кассационной и надзорной инстанций. В связи с обращением в Конституционный Суд производство по делу или исполнение решения приостанавливается до разрешения запроса Конституционным Судом.

Но не случайно в общественном мнении о праве  не только сохраняются, но и развиваются дальше взаимоисключающие тенденции: с одной стороны – признание полезности, необходимости правового регулирования, значения закона в обеспечении прав, интересов и безопасности граждан; с другой стороны – девальвация закона, неверие в правовую систему, юридические гарантии, нарастающий правовой нигилизм.

Социально –  политическая стабильность общества, высокий уровень нравственного  и правового сознания населения, четкость политических и идеологических целей, которые ставит перед собою государство, отсутствие крупномасштабных социальных конфликтов создают в целом благоприятные предпосылки для реализации задач и принципов уголовно – правовой политики.

Вместе с  тем, следует подчеркнуть, что новый  УК РФ имеет несомненные достоинства  по сравнению с УК 1960 г. В новом кодексе реализованы многие идеи ученых-криминалистов, учтена практика применения старого УК, использованы традиции российского (до 1917 г.) и положительный опыт зарубежного уголовного законодательства. Теоретический уровень и правовая культура нового уголовного кодекса стали более высокими, и это не может не отразиться на понятии территориального и временно′го действия уголовного закона.

С учетом структуры  преступности и динамики наиболее опасных  для граждан, общества и государства преступлений следует особое внимание обратить на борьбу, в частности, с незаконным оборотом наркотиков, терроризмом, коррупцией, организованной преступностью, экологическими преступлениями, по противодействию отмыванию доходов, полученных незаконным путем. Эти преступления имеют транснациональный характер и поэтому привлекают внимание правоохранительных органов государств – участников СНГ, Интерпола.

И пространственное действие российского уголовного закона имеет здесь не только теоретическое, но и сугубо практическое значение. Такое же, как и действие закона во времени.

Как известно, уголовное  право, так же, как и любые отрасли  отечественного права, базируется на формулировке "закон обратной силы не имеет". Это правило и исключения из него могут и должны применяться в уголовно-правовой практике (как это и происходит в большинстве случаев).

 

 

2. Действие уголовного закона во времени

 

Действие уголовного закона во времени определяется, прежде всего, ст. 9. УК РФ, гласящей, что "преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния".

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления  последствий.

Действующим во время совершения деяния признается Закон, который до окончания этого деяния вступил в законную силу и не отменен (изменен) в установленном порядке на момент окончания общественно опасного деяния. Если преступление началось во время действия старого закона, а окончилось после вступления в силу нового уголовного закона, то действующим законом для такого преступления считается новый ⁵.

Уголовный закон  вступает в силу в порядке, установленном  Федеральным законом Российской Федерации от 25 апреля 1994 года "О  порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов. Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

В ст. 15 Конституции  Российской Федерации, записано: "Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения".

Официальной публикацией  признается обнародование уголовного закона в журнале "Собрание Законодательства Российской Федерации", в газете "Российская газета", распространение текстов Федеральных законов в машиночитаемом виде научно-техническом центром правовой информации "Система".

Датой принятия уголовного закона считается день одобрения Советом Федерации Федерального Собрания после принятия его Государственной Думой. В течение семи дней после принятия уголовный закон подлежит опубликованию в официальных изданиях, и вступает в силу, если время вступления в силу не указано в тексте закона, по истечении 10 дней со дня его опубликования. День опубликования не входит в 10-дневный срок, и закон вступает в силу с 00 часов 11 -го дня одновременно на всей территории Российской Федерации. Если дата вступления закона в силу указана в тексте закона, то только с этого дня он считается действующим ⁶.

Прекращает  же действовать закон со дня его  отмены (замены) новым законом, истечения  времени, на которое он был введен в действие, или истечения обстоятельств, при наличии которых допускается его применение.

Таким образом, в ст. 9 УК РФ сформулировано общее  правило действия уголовного закона во времени. ( Из этого правила имеется  исключение, связанное с обратной силой закона, о чем будет сказано  ниже). Поэтому для определения, какой  же закон подлежит применению в конкретном случае, необходимо выяснить два вопроса:

1) время действия  соответствующего уголовного закона;

2) время совершения  преступления.

Как было сказано  выше, Конституция в ч. 3 ст. 15 устанавливает, что законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются.

В силу этого  Пленум Верховного Суда Российской Федерации  в Постановлении от 31 октября 1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации  при осуществлении правосудия" подчеркнул, что суды не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

Порядок опубликования  и вступления в силу уголовных  законов тот же, что и всех других федеральных законов. Он также определен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"

Уголовный закон  тоже прекращает действовать после его отмены или замены новым законом. Прекращение действия закона может быть также вызвано решением Конституционного Суда Российской Федерации, признавшего данный закон противоречащим Конституции (ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" ⁷.

Именно с  таких позиций следует определять общее правило действующего в  определенный момент времени уголовного закона.

А временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Это необходимая и важная формулировка ч. 2. ст. 9, имеющая отношение и к пространственному действию УК.

Благодаря ей, прекращаются споры о завершенности того или  иного преступного деяния, квалифицирующегося, как материальный состав. В данном случае получается, что важнее само совершение общественно опасных действий, а ненаступление последствий (или их наступление на территории, не подпадающей под юрисдикцию УК РФ) должны квалифицироваться как покушение на преступление ⁸.

Это является не только новеллой российского уголовного законодательства, но и принципиально  важным положением.

Это особенно важно в случае преступных деяний с отдаленными  последствиями, когда между совершением общественно опасного действия (бездействия) и последствиями такого поведения проходит время, подчас довольно значительное, и соответственно необходимо определить: с какого момента исчислять течение срока давности привлечения к уголовной ответственности; применять закон, действовавший во время совершения деяния, или новый закон, действующий в момент наступления последствий, если это закон усилил ответственность, и т.д. Например, если подросток в возрасте 13 лет 11 месяцев и 25 дней нанес потерпевшему опасное ранение и тот скончался через 10 дней, следует признать, что общественно опасное деяние совершено лицом, не являвшимся субъектом преступления, что исключает уголовную ответственность.