Действие уголовно-исполнительного права в пространстве и во времени

То есть, временем совершения преступления признается день выполнения действия (бездействия), входящего в состав совершенного преступления.

Временем совершения преступления, характеризующегося двумя действиями, является день совершения последнего действия; время совершения преступления, выражающегося в длительном невыполнении возложенных на виновного обязанностей под страхом уголовного наказания (длящееся преступление), определяется днем явки виновного с повинной, задержания преступника, истечения обязанностей, от которых виновный уклонялся под страхом привлечения к ответственности (уклонение от уплаты алиментов, дезертирство, побег из-под стражи).

Временем совершения преступления, слагающегося из ряда тождественных  деяний, направленных на достижение единой цели и своей совокупностью образующих единое преступление (продолжаемое преступление), является день выполнения последнего действия (бездействия) входящего в состав этого преступления.

В подавляющем большинстве  преступлений общественно опасные  последствия неразрывно связаны  со своим следствием – действием (бездействием). С окончанием действия сразу же наступают последствия. Однако составы некоторых преступлений имеют конструкцию составов с двумя последствиями. Например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего. В таких составах временем совершения преступления является совершение основного деяния (причинения вреда здоровью в приведенном случае).

В отдельных преступлениях, не являющихся при этом длящимися  или продолжаемыми, завершение действия не влечет немедленное наступление вредных последствий. Они могут наступать значительно позже. Так, при нарушении правил производства строительных работ построенный дом может обрушиться через несколько лет, нарушение правил проведения трубопровода может привести к аварии тоже не сразу. В этих случаях возникает вопрос, спорный в теории и на практике, что считать временем совершения преступления и как исчислять давность привлечения к уголовной ответственности.

Представляется, что поскольку  совершение преступления не что иное, как процесс причинения вредных последствий, а в неосторожных преступлениях вообще без последствий нет составов преступлений, постольку строительные аварии следует считать временем совершения преступления) как бы они ни были отдалены от сроков приемки построек, трубопроводов и прочее.

С учетом особенностей преступной деятельности при продолжаемых и  длящихся преступлениях, преступлениях  с отдаленными последствиями, неоднократных  преступлениях, преступлениях, совершаемых  в соучастии, преступлениях, объективная  сторона которых состоит из нескольких действий, можно сформулировать следующие правила:

1) если норма предусматривает  два или более самостоятельных  действий, лишь в совокупности  образующих объективную сторону  состава преступления, то содеянное  в целом оценивается по тому закону, который действовал в момент совершения последнего акта из числа образующих данное преступление;

2) если между деянием  и наступлением последствий имеется  разрыв во времени, то независимо  от конструкции состава (материальный  или формальный) применяется закон, действовавший в момент совершения действия (бездействия).

К длящимся же преступлениям  применяется закон, действующий  на момент прекращения наказуемых действий (бездействия) по воле или вопреки  воле виновного.

Ну, а при совершении продолжаемого преступления содеянное в целом квалифицируется и наказывается по закону, действующему в момент совершения последнего акта из числа составляющих единое преступление. А если преступление совершается в соучастии, то к соучастникам применяется тот закон, который был на момент совершения деяния каждым из них персонально.

Важным моментом является учет обратной силы уголовного закона. Ст. 10 УК РФ гласит, что "уголовный  закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом  улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, по имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет".

Это означает и то, что  если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Это правило законодатель формулирует, руководствуясь гуманистическими принципами. Норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 10 УК, основана на положениях п. 2 ст. 11 Всеобщей декларации прав человека, принятой III Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., ст. 7 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., п. 1 ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г., ст. 54 Конституции Российской Федерации.

В УК РФ впервые отмечено, что обратную силу наряду с законами, устраняющими преступность деяния или  смягчающими наказание, имеют и  другие законы, если они каким-либо образом улучшают положение лица, совершившего преступление, и, наоборот, нормы, ухудшающие положение лица, совершившего преступление (обвиняемого; подсудимого; осужденного, отбывающего наказание; лица, отбывшего наказание, но имеющего судимость), обратной силы не имеют.

Т.е. закон имеет обратную силу как исключающий преступность соответствующих деяний, если он: полностью декриминализирует деяние, исключает его из числа уголовно наказуемых.

Декриминализация  деяния может происходить и путем  внесения изменений в Общую часть  УК (например, введение новых обстоятельств, исключающих преступность деяния, сужение  понятия соучастия в преступлении, ограничение ответственности за предварительную преступную деятельность); повышает возраст ответственности или сужает перечень преступлений, за совершение которых уголовной ответственности подлежат лица, достигшие определенного возраста; сужает круг адресатов нормы, т.е. круг субъектов преступления, в том числе специальных; шире трактует невменяемость (например, ч. 3 ст. 20 УК, предусматривающая состояние "возрастной невменяемости"); сужает пространственные границы места совершения преступления; уменьшает круг предметов посягательства.

Так, например, ст. 191 УК, из числа предметов незаконных валютных сделок исключает все виды валютных ценностей, кроме драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга; ст. 135 УК, устанавливает ответственность за развратные действия лишь в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста, а не вообще несовершеннолетнего, как это было ранее.

Обратная сила закона может действовать и в  том случае, когда он сужает (ограничивает) ответственность путем конкретизации  способа совершения преступления, его  мотивов, причиняемых последствий ⁹.

Например, в  состав деяния, ранее признававшегося  преступным независимо от мотивов его  совершения, вводится при сохранении признаков объективной стороны  мотив – из корыстной заинтересованности. А также в тех случаях, когда закон исключает одну из альтернативных форм преступной деятельности или один из способов совершения преступления; исключает из материальных составов какие-либо из альтернативных общественно опасных последствий; исключает из альтернативы одну из форм вины; исключает один из альтернативных мотивов или одну из альтернативных целей преступления и др.

Уголовный закон  имеет обратную силу как смягчающий наказание, если он: исключает из системы  наказаний какой-либо вид наказания; расширяет перечень лиц, к которым  не может быть применена смертная казнь или пожизненное лишение свободы либо сужает основания для применения этих наказаний; уменьшает (ослабляет) элемент кары, содержащийся в соответствующих видах наказания; снижает минимальные или максимальные размеры наказаний, уменьшает размеры удержания из заработной платы лиц, осужденных к исправительным работам, и т.д.; расширяет перечень обстоятельств, смягчающих наказание, или сужает круг обстоятельств, отягчающих его; изменяет правила назначения наказания в более благоприятную для осуждаемого сторону.

В частности, на этом основании имеют обратную силу положения УК РФ о назначении наказания  при наличии смягчающих обстоятельств (ст. 62), при вердикте присяжных заседателей  о снисхождении (ст. 65), о назначении наказания за неоконченное преступление (ст. 66). Напротив, не имеют обратной силы, как усиливающие наказание, положения о назначении наказания при рецидиве преступлений (ст. 68), по совокупности преступлений (ст. 69) и совокупности приговоров (ст. 70).

Смягчается  наказание и тогда, когда норма уголовного закона исключает квалифицирующие и, следовательно, повышающие ответственность признаки или заменяет ранее известный квалифицирующий признак на более узкий.

Например, УК РФ в ч. 3 ст. 291 предусматривает квалифицированный вид получения взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления вместо более широкого понятия должностного лица, занимающего ответственное положение, данного в УК РСФСР, а также тогда, когда закон сдвигает границы общественно опасных последствий, усиливающих наказуемость деяния, в сторону увеличения их тяжести.

Еще один случай действия обратной силы закона в области  смягчения наказания: замена в санкции одного вида наказания на другой, более мягкий, а также снижение максимального и минимального пределы наказания или хотя бы одного из них при неизменности другого.

Закон снижает  аналогичным образом пределы  всех или хотя бы одного из образующих санкцию наказаний, входящих в альтернативу, при неизменности пределов другого (других); снижает максимальный размер наказания за преступление при одновременном повышении минимального предела наказания за это же преступление; исключает из альтернативы наиболее строгий вид (виды) наказаний при неизменности другого его элемента; устанавливает альтернативно менее строгий вид (виды) наказания, сохраняя в неизменности другие виды; не изменяя пределов основного (основных) наказания, отказывается от одного или нескольких дополнительных; переводит дополнительное наказание из обязательного в разряд факультативного и во всех этих случаях применяется исключение из общего правила об обратной силе закона.

Закон имеет  обратную силу, если он и иным образом улучшает положение лица. Т.е. если он: смягчает режим отбывания лишения свободы; изменяет в более благоприятную для осуждаемого сторону основания условного осуждения, отсрочки отбывания наказания и основания для их отмены: сокращает сроки давности привлечения к уголовной ответственности и давности исполнения обвинительного приговора; расширяет основания для применения освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Аналогичное правило  действует, если новый закон предусматривает  новые виды оснований освобождения от уголовной ответственности и/или  наказания; изменяет в более благоприятную  сторону для осужденного основания  условно-досрочного освобождения от наказания  или замены наказания более мягким; сокращает сроки погашения судимости.

Исходя из принципа гуманизма, на котором основано положение  об обратной силе уголовного закона, правоприменитель во всех случаях должен применять  тот закон (старый или новый), который  наиболее благоприятен для виновного (осужденного).

Это положение  правоприменителю обязательно нужно  иметь в виду, решая вопрос о  возможности придания обратной силы так называемому промежуточному закону, который еще не действовал в момент совершения преступления, но к моменту расследования преступления и назначения наказания уже утратил силу, будучи замененным новым законом, предусматривающим ответственность за такое преступление.

Если промежуточный  закон устранял преступность деяния, смягчал наказание или иным образом улучшал положение лица, совершившего преступление, по сравнению со старым и новым законом, то должен применяться именно этот закон.

• 3. Действие уголовного закона в пространстве.

Вполне очевидно, что применению подлежит только тот уголовный закон, который вступил в силу и не утратил ее на момент совершения преступления. Между тем, в результате совершенствования уголовного законодательства могут возникать ситуации, когда с момента совершения преступления и до момента расследования или рассмотрения уголовного дела в суде уголовный закон изменится. Возникает проблема выбора подлежащих применению уголовно-правовых норм, что предполагает рассмотрение следующих вопросов:

• вступление уголовного закона в силу;
• утрата им своей юридической силы;
• время совершения преступления;
• обратная сила уголовного закона.

Время вступления уголовного закона в силу регулируется ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». По общему правилу уголовный закон вступает в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, если самим законом или актом палат не установлен другой порядок вступления его в силу. Согласно названному Федеральному закону (ст. 4) официальным опубликованием уголовного закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентском вестнике», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».