Государственная социальная политика в отношении сотрудников ОВД

Негосударственное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

«Ивановский кооперативный техникум»

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ (ДИПЛОМНАЯ) РАБОТА

Тема: "Государственная социальная политика в отношении сотрудников ОВД"

Выполнила:                                                 ______________________                                                                  

                                                      (Фамилия Имя Отчество)                                                                (Подпись)

Специальность  40 02 01 (030912) "Право и организация социального обеспечения"    

Очное_____Отделение                                          Группа

Руководитель  ___                   _____________________

                                                             (Фамилия Имя Отчество)                                                                   (подпись)

К защите допустить

Заместитель директора

по учебно-методической работе                                        О.Н. Русакова

Выпускная квалификационная (дипломная) работа выполнена и защищена с оценкой ______________________________________________________________

Дата защиты  "___" ________________ 20____г.

Ответственный секретарь ГАК _______________________     __________

                                                                                                                                                                       (подпись)

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

1. Социально-правовой статус сотрудников ОВД

1.1 Правовые основы деятельности сотрудников ОВД

1.2 Особенности профессиональной деятельности и

этики сотрудников ОВД

1.3 Факторы социального риска и социальные проблемы

сотрудников ОВД

2. Организация социальной защиты сотрудников в системе ОВД

2.1 Теоретические аспекты организации социальной

защиты сотрудников ОВД

2.2 Современное состояние социальной защиты сотрудников ОВД

 

 

 

Введение

На современном этапе развития нашего общества имеют место различные и многочисленные отрицательные тенденции в экономике и политике. Отражаясь в деятельности сотрудников органов внутренних дел, они порождают те негативные явления, которые имеют возможность наблюдать как представители этой системы, так и другие граждане российского общества.   Профессиональные и нравственные качества сотрудников все чаще подвергаются сомнениям и критике. Для этого есть определенные основания. В условиях резкого расслоения населения по уровню материальной и социальной обеспеченности служба в органах внутренних дел становится все менее престижной, что влечет за собой уход из служб и подразделений лучших сотрудников. Ослабляется приток в органы внутренних дел молодых, способных специалистов. Поддерживая правопорядок в стране и каждый день рискуя своей жизнью и жизнью своей семьи, сотрудники органов внутренних дел должны быть уверены в своей социально-правовой защищенности. Для того, чтобы органы внутренних дел как основа правопорядка страны успешно выполняли свое историческое предназначение, необходимо не только поддержание качественного состояния органов внутренних дел, их боевой готовности, но и требуется обеспечение соответственного человеческого фактора, достойного положения милиционера в обществе.  Сотрудники органов внутренних дел и члены их семей в силу специфики профессиональной деятельности в органах внутренних дел относятся к группе социального риска. Однако практически не изучены ни специфика их социальных проблем, ни технологии социальной работы с личным составом органов внутренних дел.  
В практике пока не изжиты факты невнимания, бездушия, формализма в работе по оказанию социальной помощи пострадавшим, отмечаются случаи негативного отношения к работникам органов внутренних дел и членам их семей, а следовательно, - эффективность оказываемой им социальной помощи, защиты и поддержки снижается. Однако медико-социальная работа в отношении сотрудников ОВД в условиях социальных служб, в научных работах и практических исследованиях рассмотрена не достаточно подробно, что и обусловило необходимость и анализа в данной дипломной работе. 
Материалы и результаты, полученные в дипломном исследование можно использовать в учебном процессе, при подготовке к лекционным и семинарским занятиям, в научных докладах, рефератах и других работах, а так же в практической деятельности специалистов, в рамках медико- социальной работы в отношении сотрудников ОВД. 
Объект дипломной работы - сотрудники (личный состав) органов внутренних дел как объект социальной защиты. 
Предмет данной дипломной работы - социальная защита личного состава в органах внутренних дел. 
Цель дипломной работы - изучение особенностей социальной защиты сотрудников и членов их семей в органах внутренних дел для предложения рекомендаций по социальной защите личного состава в УВД Ивановской области. 
Из цели данной дипломной работы вытекают следующие задачи: 
1. изучение правовой основы деятельности сотрудников органов внутренних дел, особенностей их профессиональной деятельности; 
2. анализ факторов социального риска и основных социальных проблем сотрудников; 
3. изучение правовых основ деятельности сотрудников ОВД 
4. современное состояние социальной защиты сотрудников ОВД

 

 

 

1.Социально-правовой статус сотрудников ОВД

1.1 Правовые основы деятельности сотрудников ОВД

Социальные, экономические и политические изменения в России последних десятилетий вызвали ухудшение криминальной обстановки в стране. Растет число преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также совершеннолетними гражданами в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, появляются новые виды правонарушений (особенно в финансово-экономической сфере и в сфере информационных коммуникаций), учащаются факты подкупа должностных лиц, заказных убийств и других фактов преступных деяний.       

Задача формирования правового государства и охраны правопорядка в стране возлагается в основном на органы внутренних дел (полицию).Согласно закону органы внутренних дел - это "система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения".Среди многих факторов, определяющих эффективность деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности личности, общественной безопасности, охраны общественного порядка, прав, свобод и законных интересов граждан, а также в реализации других функций, возложенных на органы внутренних дел, одно из ведущих мест занимает качество нормативно-правового регулирования деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Сотрудникам правоохранительных органов доверяются такие ценности, как честь и достоинство человека, его доброе имя и сама жизнь. Поэтому цели и задачи полиции являются глубоко нравственными и очень важны для общества. Они предусматривают:

• обеспечение личной безопасности граждан;
• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
• раскрытие преступлений;
• охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
• оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов .

Можно говорить о  том, что цели и задачи деятельности полиции не определяются каждым сотрудником произвольно, а устанавливаются правовыми актами и носят нормативный характер. Они представляют собой определенную программу, которая должна быть выполнена обязательно в процессе профессиональной деятельности.

Необходимо различать основополагающие, общепризнанные международно-правовые документы и внутригосударственные, российские правовые акты, регламентирующие содержание и характер деятельности сотрудников правоохранительных органов. Законодательство Российской Федерации придает нормам международного права приоритетное значение.

Так, "Всеобщая декларация прав человека" акцентирует в своей преамбуле внимание на том, что "пренебрежение и призрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества". Тем самым Декларация определяет право каждого человека (в том числе и сотрудников правоохранительных органов и их "клиентов") на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3), а также на признание его правосубъектности, независимо от места нахождения (статья 6). Далее Декларация провозглашает равенство всех перед законом и "право без всякого различия на равную защиту закона" (статья 7), отмечая, что "никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию" (статья 9), "каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком, путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможные условия для защиты" (статья 11).

К нормативным документам, регламентирующим нормы профессиональной морали сотрудников правоохранительных органов, относятся "Основные принципы, касающиеся юристов" и "Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка", принятые на Конгрессе ООН. Названные документы, в частности, закрепляют обязанность "правительства, профессиональных ассоциаций юристов и учебных заведений обеспечивать надлежащую квалификацию и подготовку сотрудников правоохранительных органов", определяют стандарты и профессиональные нормы их деятельности, а также дисциплинарные меры и взыскания в отношении провинившегося юриста (сотрудника органов внутренних дел).

Четыре Женевские конвенции, в которых закреплены нормы международного гуманитарного права, регламентируют деятельность сотрудников правоохранительных органов в условиях боевых и военных действий (например, порядок ведения допроса, обращение с пленными мирными жителями, др.). Положения Женевских конвенций приобретают особую актуальность в период обострения межнациональных и межэтнических противоречий, приводящих к вооруженным столкновениям и требующие участия представителей правоохранительных органов (события в Дагестане, Абхазии, Чечне, др.).

Анализ общепризнанных норм международного права показывает, что они носят преимущественно рекомендательный характер и приобретают обязательность выполнения лишь в случае их дублирования, закрепления в отечественном законодательстве. Кроме того, международные правовые документы (Декларации, Конвенции, Положения, Правила и т.п.) в основном делают акцент на морально-этические составляющие профессиональной деятельности, что допускает субъективные трактования отдельных положений и снижает регулятивные способности международных правовых норм.

Более действенны в этом отношении нормы отечественного, российского права, закрепленные в Конституции РФ, федеральных законах, Указах и распоряжениях Президента, Правительства, соответствующих министерств и ведомств, законах и подзаконных актах субъектов Федерациии органов местного самоуправления, а также внутренних локальных документах конкретных органов охраны правопорядка.

В этих нормативно-правовых документах не только регламентируются различные аспекты деятельности органов внутренних дел, но и предусматриваются карательные меры за несоблюдение или нарушение правовых норм.

Основные положения, лежащие в основе деятельности правоохранительных органов, получили закрепление в Конституции РФ.

Для профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел наибольшую значимость имеют те положения Конституции, которые провозглашают ценность и неприкосновенность человеческой личности, ее права и свободы. Каждый сотрудник органов внутренних дел в процессе выполнения своих служебных обязанностей должен помнить, что:

а) достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления, а потому никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию (статья 21);

б) каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению, до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (статья 22);

в) каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (статья 23);

г) сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается (статья 24);

д) жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основаниях судебного решения (статья 25).

Одним из основных законодательных актов, регулирующих деятельность правоохранительных органов, является Закон Российской Федерации "О полиции" . В нем раскрываются права и обязанности милиции, регулируется применение органами внутренних дел физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

"Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" определяет профессиональный статус сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с этим Положением сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в законодательно установленном порядке  присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава органов внутренних дел.

В данном Положении раскрываются служебные права и обязанности сотрудников органов внутренних дел, а также определяются условия их службы.

Следующий закон, регулирующий деятельность органов внутренних дел,- Федеральный Закон Российской Федерации "О безопасности". Этот закон в качестве основного объекта безопасности определяет "личность- ее права и свободы, общество - его материальные и духовные ценности, государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность" (статья 1).

Защите прав и свобод граждан при обеспечении безопасности посвящена статья 7 настоящего закона, в которой говорится, что их ограничение возможно только в исключительных случаях, предусмотренных законом. При этом отмечается, что граждане, общественные или иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность, а должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Таким образом, вышеперечисленные международные и российские законодательные акты являются основными, определяющими правовой статус сотрудника органов внутренних дел и отражающими те нормы и принципы, которые представляют собой регулирующий механизм в деятельности органов внутренних дел. Кроме того, на территории России действуют и другие нормативные акты, регулирующие отдельные аспекты деятельности органов внутренних дел. Например, Приказ Главного управления специальных программ Президента РФ от 19 ноября 2012 г. N 87

« Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок» , Приказ МВД РФ от 05.10.2006 г. "Об организации служебных командировок сотрудников ОВД и ВВ МВД на территории РФ», Приказ МВД РФ  "Об утверждении инструкции о порядке выдаче табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение" и другие нормативно-правовые акты.

 

 

 

 

 

 

1.2 Особенности профессиональной деятельности и этики сотрудников  ОВД