Испольнение наказания в виде ограничения по военной службе

 Как указано в ч. 12 ст. 16 УИК,  наказание в виде ограничения  по военной службе исполняется  командованием воинских частей, в которых проходят службу  осужденные военнослужащие. Данная статья регулирует лишь основные вопросы исполнения наказания в виде ограничения по военной службе. Более подробно порядок и условия исполнения данного вида наказания регламентированы разделом II Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных приказом Минобороны России от 29 июля 1997 г. N 302.

В ч. 1 статьи 143 указаны правовые основания  исполнения назначенного наказания, к  числу которых, помимо вступившего  в законную силу приговора суда, относится приказ командира воинской части по месту отбывания наказания.¹³ В приказе разъясняется содержание приговора суда относительно срока наказания и правоограничений, определяются кадровые, финансовые и другие службы либо должностные лица, ответственные за выполнение отдельных предписаний приговора. Содержание приказа объявляется осужденному под роспись, а также доводится до сведения всей воинской части. Приказ должен быть издан не позднее трех дней после получения поступивших из суда документов об исполнении наказания.

Время отбывания наказания в  виде ограничения по военной службе включается в общую выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение  и другие социальные льготы, в том  числе и надбавки.

В период отбывания наказания за осужденным военнослужащим сохраняется  право на основной и дополнительный отпуска, время которых засчитывается  как в срок военной службы, так  и в срок наказания. Как и другие военнослужащие, осужденный и члены  его семьи в установленном  законом порядке имеют право  на материальную помощь и получение  компенсаций за санаторно-курортное  лечение и проезд к месту проведения основного отпуска и обратно.

 Для обеспечения контроля  суда за исполнением назначенного  наказания ч. 2 статьи 143 УПК предусматривает обязанность командира воинской части направить в суд извещение, содержащее сведения о поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и принятии его к исполнению. Данное извещение направляется в суд вместе с копией приказа об исполнении наказания.¹⁴

За неисполнение приговора суда командир воинской части либо подчиненные  ему должностные лица несут ответственность  по ст. 315 УК РФ.

      В соответствии с ч. 2 ст. 51 УК  РФ из денежного довольствия  осужденного к ограничению по  военной службе производятся  удержания в доход государства  в размере, установленном приговором  суда, но не свыше 20%. Однако  из текста уголовно-правовой нормы  не ясно, что следует считать  денежным довольствием военнослужащего.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 6 марта 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе  военнослужащих" денежное довольствие  военнослужащих состоит из месячного  оклада по воинской должности и месячного  оклада по воинскому званию, которые  составляют оклад месячного денежного  содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат (единовременных по итогам календарного года, при убытии в отпуск, в связи с переездом  к новому месту военной службы, за выслугу лет, за особые условия военной службы и др.)¹⁵

Осуждение к ограничению по военной  службе не препятствует получению военнослужащим в предусмотренных законодательством  случаях других дополнительных выплат и надбавок, из которых также должны производиться соответствующие  удержания.

Удержания не производятся из пособий  на детей, а также из компенсационных  выплат, связанных с вещевым, продовольственным, транспортным, страховым и иным обеспечением военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Из текста комментируемой статьи следует, что предусмотренные приговором суда удержания должны производиться  со всей суммы месячного денежного  содержания осужденного военнослужащего, вне зависимости от других удержаний (сумм, взыскиваемых в качестве алиментов, в погашение гражданских исков  и т.п.).

     Нормы уголовного  и уголовно-исполнительного законодательства  упоминают об удержаниях только  из денежного довольствия (содержания) военнослужащего. Поэтому удержания не могут производиться из вознаграждений, полученных военнослужащим за работу по совместительству. Такой работой исходя из ч. 7 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является научная, педагогическая и иная творческая деятельность, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы.¹⁶

  Факт осуждения не является  основанием для увольнения военнослужащего  со службы либо понижения его  в должности или в воинском  звании. В то же время в период  отбывания наказания в виде  ограничения по военной службе  осужденный не может быть повышен  в должности и в воинском  звании. Запрет на повышение в  должности может порождать определенные  неблагоприятные последствия для  военнослужащего и после отбытия  наказания, поскольку в Вооруженных  Силах РФ возможность получения  очередного воинского звания  обычно связана с занимаемой  по службе должностью. Уже сам  факт осуждения военнослужащего  за совершенное преступление  может препятствовать занятию  им определенной должности, например, в случаях, когда по характеру  выполняемых обязанностей лицо  должно проводить воспитательную  работу с подчиненными, подавать  им пример в поведении и  отношении к службе.

Поэтому в статье 144 не только установлена невозможность повышения в должности лица, отбывающего наказание в виде ограничения по военной службе, но и предусмотрена возможность его перевода на другую должность: 1) в пределах данной воинской части; 2) в другую воинскую часть или местность. Перевод может производиться на равноценную (по окладу денежного содержания) либо на нижеоплачиваемую должность.

      Ограничение по  военной службе не препятствует  перемещениям осужденного, осуществляемым  командованием в порядке служебной  необходимости: командировки, перевод на иную должность или в новое место службы в связи с сокращением штатов или иными организационно-штатными мероприятиями в условиях реорганизации Вооруженных Сил РФ. Перевод военнослужащего на другую должность производится в соответствии с нормами действующего законодательства, Положением о порядке прохождения военной службы, а также воинскими уставами. Так, при поступлении на военную службу гражданин заключает контракт о прохождении военной службы.

Если осужденный военнослужащий служит по контракту, заключенному в кадрах Вооруженных Сил РФ и других войск, перевод к новому месту службы может производиться без его  согласия. Если же военнослужащим заключен контракт в кадрах конкретной воинской части или на конкретную должность  в конкретной воинской части, то для  перевода в другую часть или местность  либо на другую должность необходимо его согласие. При отсутствии такового контракт о прохождении военной  службы должен быть расторгнут, а назначенное  наказание в виде ограничения  по военной службе должно быть заменено судом иным видом уголовного наказания. В связи с этим комментируемая статья предусматривает, что обо  всех фактах перевода на другую должность  осужденного военнослужащего командир воинской части обязан извещать суд, вынесший приговор.

 В случае перевода военнослужащего  на другую должность предусмотренные  приговором суда удержания из  денежного содержания осужденного  военнослужащего производятся с  учетом нового должностного оклада, надбавок и других дополнительных  денежных выплат по месту прохождения  службы.

       Ограничение по военной службе  относится к числу видов уголовного  наказания, соединенных с мерами  исправительного воздействия. В  п. 7 Правил отбывания уголовных  наказаний осужденными военнослужащими  указано, что под исправлением  осужденных военнослужащих понимается  формирование у них уважительного  отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, сознательного отношения к военной службе, к исполнению возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, стимулирование правопослушного поведения. Поэтому в процессе отбывания наказания в виде ограничения по военной службе с осужденными проводится специальная воспитательная работа. Ее проводят, помимо командира воинской части, специально уполномоченные им на это должностные лица (заместитель командира части по воспитательной работе с личным составом и др.). К воспитательной работе с осужденными могут в определенной мере привлекаться суды офицерской чести и другие формирования воинской общественности.

 Воспитательная работа с  осужденными военнослужащими должна  проводиться с учетом характера  и степени общественной опасности  совершенных ими преступлений  и других обстоятельств, указанных  в законе. Например, если лицо  осуждено за преступление против  военной службы, основной целью  воспитательной работы является  формирование у осужденного добросовестного  отношения к военной службе, уважительного  отношения к другим военнослужащим, бережного отношения к военному  имуществу.

  Согласно ч. 1 ст. 51 УК РФ наказание  в виде ограничения по военной  службе может быть назначено  судом на срок от трех месяцев  до двух лет. При этом срок  назначенного наказания, как указано  в ч. 1 ст. 72 УК РФ, исчисляется в  месяцах и годах.

Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе прекращается по отбытии всего установленного срока или досрочно (в порядке  амнистии, освобождения по болезни, условно-досрочного освобождения). Истечение срока, установленного приговором суда, влечет за собой немедленное  прекращение всех правоограничений, вытекающих из содержания наказания. Для  обеспечения соблюдения законных прав и интересов осужденного комментируемая статья предусматривает, что не позднее чем за три дня до истечения срока ограничения по военной службе командир воинской части обязан издать приказ о прекращении исполнения наказания с указанием даты прекращения. Такой датой, согласно ч. 1 ст. 173 УИК, является последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.

 В приказе командира воинской  части о прекращении исполнения  наказания должно содержаться  указание компетентным службам  о прекращении по наступлении  даты освобождения осужденного  от наказания удержаний из  его денежного содержания и  других правоограничений. Одновременно  с изданием этого приказа его  копия направляется в суд, вынесший  приговор.

  Военнослужащий, проходящий службу  по контракту, может быть досрочно  уволен с военной службы с  расторжением заключенного контракта  при наступлении оснований, предусмотренных  ст. 51 Федерального закона от 6 марта  1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности  и военной службе".¹⁷ К числу таких оснований относятся, например, невыполнение условий контракта, признание лица ограниченно годным к военной службе по заключению военно-врачебной комиссии и др. Подобные ситуации могут возникать и в период отбывания наказания военнослужащим в виде ограничения по военной службе. В связи с этим комментируемая статья предусматривает обязанность командира воинской части направлять в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким его видом либо о досрочном освобождении лица от дальнейшего отбывания наказания.

 Вопросам освобождения осужденных  военнослужащих от отбывания  наказания посвящена ст. 174 УИК,  а порядок представления к  досрочному освобождению или  замене неотбытой части наказания  более мягким видом наказания  урегулирован ст. 175 УИК

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, подведем итоги. 

Ограничение по военной службе назначается только в качестве основной меры наказания на срок от трех месяцев до двух лет за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим вместо исправительных работ.

Ограничение по военной службе применяется  только к тем категориям военнослужащих и приравненных к ним лиц, которые  проходят службу по контракту.

В течение определенного приговором суда срока военнослужащий, осужденный к ограничению по военной службе, не может быть повышен в занимаемой должности. Однако военному командованию на основании настоящей статьи также  предоставлено право по своему усмотрению в порядке службы переводить осужденного  на время отбывания наказания  на должности, не связанные с руководством личным составом (подчиненными), поскольку  он вследствие совершенного преступления не может подавать личный пример в  поведении и отношении к службе.

Срок наказания в виде ограничения  по военной службе не засчитывается  в выслугу лет на присвоение очередного звания.

Установленный приговором суда размер удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего (до 20%) исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных  и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат. К числу последних, в частности, относятся единовременное денежное вознаграждение по итогам года, материальная помощь к основному  отпуску, ежеквартальные премии за напряженность  службы, ежемесячные процентные надбавки за выслугу лет и другие.

Сам по себе факт осуждения военнослужащего  к ограничению по военной службе не препятствует получению в предусмотренных  законодательством случаях других дополнительных выплат и надбавок, включаемых именно в денежное довольствие, из которых также должны производиться соответствующие удержания.

Удержания из денежного содержания осужденных военнослужащих не должны распространяться на иные виды заработка  или доходов, получаемых военнослужащим. Например, на доходы от ведения личного  хозяйства, а также на вознаграждения, полученные военнослужащим от занятия  научной, преподавательской и иной творческой деятельностью, если она  не препятствует исполнению обязанностей военной службы.