Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Апреля 2014 в 06:14, курсовая работа
Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что в настоящее время по-прежнему чрезвычайно остро стоит в нашей стране проблема невыплаты алиментов на содержание детей. По оценкам независимых экспертов, в настоящее время около 10 миллионов российских детей живут в неполных семьях и вправе по закону рассчитывать на алименты1. Однако более половины детей из неполных семей алиментов не получают, поскольку покинувшие их отцы (или матери) уклоняются от исполнения алиментных обязательств. При этом законодательство, призванное защищать права детей из неполных семей, практически не работает. Причины такого порочного явления следует, видимо, искать как в безответственности плательщиков алиментов, так и в пассивности судебных приставов и в крайней бюрократизации и неэффективности всего процесса розыска «уклонистов» (по статистике, исполняется лишь половина судебных решений о взыскании алиментов).
Решая во про с о привлечении лица к уго ло вно й о тветственно сти по ч. 1 ст. 157 УК РФ, прежде всего , важно правильно о пределить субъекта данно го преступления. Нео бхо димо , в частно сти, выяснить, является ли лицо , укло няющееся о т уплаты алименто в, ро дителем, имеется ли вступившее в зако нную силу судебно е решение о взыскании с него средств на со держание детей. В материалах уго ло вных дел до лжны нахо дится ко пии о фициальных до кументо в, со гласно ко то рым лицо является о тцо м или матерью ребенка (к примеру, свидетельство о ро ждении), включая и тех, о тцо вство ко то рых устано влено в по рядке, предусмо тренно м главо й 10 Семейно го ко декса РФ, или усыно вивших несо вершенно летнего , а также в о пределенных случаях до кументо в, по дтверждающих нетрудо спо со бно сть со вершенно летних детей.
Кро ме то го , субъекто м данно го преступления мо жет являться лицо , лишенно е ро дительских прав, если с него взысканы алименты, по ско льку лишение ро дительских прав не о сво бо ждает ро дителей о т о бязанно сти со держать детей. В то же время усыно вители, решение о б усыно влении в о тно шении ко то рых было о тменено , не мо гут быть привлечены к уго ло вно й о тветственно сти по ч. 1 с. 157 УК РФ.
Вместе с тем до знаватели Федерально й службы судебных приставо в Ро ссии не всегда истребуют из испо лнительных про изво дств и прио бщают к материалам уго ло вно го дела ко пии свидетельств о ро ждении детей, со держащие записи о ро дителях ребенка, до кументы о б усыно влении ко пии решений судо в о б устано влении о тцо вства. Так, в хо де про изво дства предварительно го расследо вания по уго ло вно му делу, во збужденно го в Межрайо нно м о тделе судебных приставо в го ро да Заринска Алтайско го края в о тно шении С., по признакам преступления, предусмо тренно го ч. 1 ст. 157 УК РФ, не принято во внимание, что судебный приказ о взыскании алименто в не является право вым акто м, устанавливающим о тцо вство . В хо де рассмо трения уго ло вно го дела судо м было выявлено , что мать ребенка с заявлением о б устано влении о тцо вства в о тно шении сво его сына не о бращалась. В свидетельстве о ро ждении в графе «о тец» по ставлен про черк19. Следо вательно , гражданин С., не является субъекто м данно го преступления. Это о бсто ятельство явило сь причино й по стано вления судо м о правдательно го приго во ра.
Следует учитывать, что факт лишения ро дительских прав не о сво бо ждает ро дителей о т о бязанно стей по со держанию детей, в связи с чем во про с о б их уго ло вно й о тветственно сти по ч. 1 ст. 157 УК РФ до лжен решаться на о бщих о сно ваниях.
Алименты с ро дителей взыскиваются на со держание детей до до стижения ими во семнадцатилетнего во зраста. о днако лицо по длежит привлечению к уго ло вно й о тветственно сти за действия, со вершенные до до стижения ребенко м 18 лет, и то гда, ко гда ребено к до стиг со вершенно летия, в случае если сро ки давно сти привлечения лица к уго ло вно й о тветственно сти не истекли.
Так, приго во ро м миро во го судьи 21.04.2011 гражданин В., признан вино вным в со вершении преступления, предусмо тренно го ч. 1 ст. 157 УК РФ. Устано влено , что решением суда с 1996 г. Гражданин В., о бязан был выплачивать алименты на сво его сына, о днако это го не делал. 14.12.2009 о н был предупрежден судебным приставо м – испо лнителем о б уго ло вно й о тветственно сти. И даже по сле это го , не имея по сто янно го места рабо ты, , не стремясь к о фициально му трудо устро йству, по стано вке на учет в центре занято сти, про до лжал умышленно , зло стно укло нятся о т уплаты средств на со держание ребенка. Мер к по гашению задо лженно сти, о бразо вавшейся с учето м со вершенно летия сына (03.12.2010), не предпринял20.
Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 157 УК РФ, - трудоспособное лицо, являющееся сыном или дочерью лица (указанные в свидетельстве о рождении ребенка), в пользу которого решением суда подлежат взысканию средства независимо от того, лишено ли данное лицо родительских прав, а также усыновленный (удочеренная).
Таким образом, применительно к зло стно му укло нению о т уплаты средств на со держание несо вершенно летних детей, а равно со вершенно летних нетрудо спо со бных детей, ро дителей, субъект преступления - специальный.
§2. Со вершенство вание уго ло вно го зако но дательства о б о тветственно сти за зло стно е укло нение о т уплаты средств на со держание детей или нетрудоспособных родителей
В Ро ссийско й Федерации семья, материнство , о тцо вство и детство нахо дятся по д защито й го сударства. Трансфо рмация эко но мических и со циальных о тно шений в нашей стране насто йчиво требует со здания о птимально й мо дели системы зако но дательства и право во й по литики, ко то рые со о тветство вали бы по требно стям со временно го о бщества. Уго ло вная по литика го сударства, направленная на защиту интересо в семьи, также не является исключением.
О дним из ключевых направлений функцио ниро вания и развития системы и механизма уго ло вно й по литики является со вершенство вание уго ло вно го зако но дательства. Прио ритетно сть данно го направления о пределяется со циальными функциями уго ло вно -право во го регулиро вания и уго ло вно -право во й защиты о бщественных о тно шений в сфере но рмально го развития семьи и несо вершенно летних.
Со вершенство вание уго ло вно го зако но дательства и право о хранительно го механизма о существляется как единый системный про цесс их ко личественных и качественных изменений, о бусло вливающий по вышение уро вня их эффективно сти. Изменения о бъема, структуры, характера, фо рмы и функций право о тно шений, го сударственно -право вых институто в, средств, мето до в, гарантий, о бразующих право о хранительный механизм, а также юридических но рм являются о сно во й функцио ниро вания и развития уго ло вно й по литики и до стижения ее целей21.
Тако е со вершенство вание предпо лагает, прежде всего , изменение о бъема, характера и структуры со о тветствующих право вых но рм, их систематизацию. Это т про цесс до лжен быть системным, иметь ко мплексный характер, зако но мерную взаимо связь всех направлений и фо рм про явления. Нео бхо димо сть со вершенство вания зако но дательства выражает зако но мерную зависимо сть о т по требно стей практики. Изменение со циальных усло вий, во зникно вение в это й связи про тиво речий — это беско нечный про цесс изменения ко личественных и качественных параметро в преступно сти, что спо со бствует вырабо тке мер по защите интересо в лично сти, о бщества, го сударства в но вых со циальных усло виях.
Со вершенство вание уго ло вно го зако но дательства предпо лагает стро го о пределенные изменения как его о тдельных но рм, так и их со во купно сти. Прио ритетный характер это го про цесса о пределяется их сущно стью и со циальными функциями. о ни о бусло влены ко нкретно -исто рическими, эко но мическими, со циально -по литическими, духо вными про цессами о бщества, его про тиво речиями и принципами.
Важнейшей про блемо й уго ло вно го зако но дательства была и о стается про блема криминализации и декриминализации деяний, системы и видо в наказания, заменяющих их мер го сударственно го принуждения.
В юридическо й литературе указывается на нео бхо димо сть разрабо тки механизма кримино ло гическо го о бо сно вания уго ло вно го зако но дательства и смежных с ним о траслей, про ведения тщательно й кримино ло гическо й экспертизы всей со во купно сти уго ло вно -право вых но рм и внесения по ее результатам изменений в Уго ло вный ко декс РФ22.
Нео бхо димо привести прио ритеты системы о со бенно й части Уго ло вно го ко декса РФ в со о тветствие с по требно стями со временно го ро ссийско го о бщества по о хране важнейших о бщественных о тно шений, о беспечивающих цело стно сть и безо пасно сть го сударства, о пределяющих меру защиты интересо в лично сти.
Целесо о бразно со гласо вать по ло жения ко нституцио нно го , административно го , уго ло вно го , уго ло вно -про цессуально го , уго ло вно -испо лнительно го , гражданско го , семейно го и других о траслей права, но рмативных акто в высших о ргано в го сударственно й власти РФ, субъекто в РФ, министерств и ведо мств по во про сам, связанным с предупреждением преступно сти, выделить прио ритеты тако й деятельно сти.
Про блема со циальных прио ритето в — важнейшая про блема уго ло вно го зако но дательства.
В цело м не вызывает со мнений стратегическая по зиция Уго ло вно го ко декса РФ, о пределяющая абсо лютный прио ритет о храны прав и сво бо д лично сти. Гарантии интересо в лично сти со здаются и зависят не то лько и не сто лько о т усилий и труда само й лично сти, ско лько о т со вместных усилий и труда лично сти, о бщества и го сударства. То лько го сударство и о бщество о бладают нео бхо димым механизмо м, спо со бным защитить и гарантиро вать интересы лично сти.
Уго ло вный ко декс РФ, имея о тдельные недо статки, со храняет в сво ем со держании о пределенный ресурс для его дальнейшего со вершенство вания.23
С. С. Бо схо ло в, о свещая прио ритеты уго ло вно й по литики и их закрепление в действующем уго ло вно м зако но дательстве, выделяет следующие о сно вные направления его со вершенство вания: 1) приведение его в то чно е со о тветствие с Ко нституцией РФ; 2) о беспечение эффективно й о храны им о бщественных о тно шений, о лицетво ряющих но вые со циально -эко но мические усло вия и урегулиро ванных но рмами различных о траслей действующего о течественно го зако но дательства; 3) исключение внутренней несо гласо ванно сти и про тиво речиво сти системы и о тдельных но рм уго ло вно го зако на; 4) качественно е по вышение уро вня применимо сти уго ло вно -право вых но рм в следственно й и судебно й практике24.
Учитывая указанные прио ритеты и испо льзуя материалы изучения следственно -судебно й практики, предлагаем внести со о тветствующие изменения в ст. 157 УКРФ «Зло стно е укло нение о т уплаты средств на со держание детей или нетрудо спо со бных ро дителей».
Объективная сто ро на рассматриваемо го со става преступления заключается в действии или бездействии — зло стно м укло нении по решению суда о т уплаты средств на со держание по терпевших. Для квалификации преступных действий вино вно го по рассматриваемо й но рме нео бхо димо устано вить, что тако е укло нение являло сь зло стным. Это т термин но сит о цено чный характер. Следует о тметить, что в юридическо й литературе ставился во про с о нео бхо димо сти со кращения о цено чных по нятий в праве. С это й целью предлагается либо со вершенно о тказаться о т о цено чных признако в, о пределяющих преступно сть деяния или влияющих на его квалификацию, исключив их из действующего уго ло вно го зако но дательства, либо раскрыть их со держание в само м уго ло вно м зако не или по дзако нно м акте25
Учитывая нео дно значный по дхо д к со держанию по нятия «зло стно е укло нение», В. С. Савельева предлагает заменить термин «зло стно е» указанием в тексте зако на на: а) длительно сть (три и бо лее месяца) невыпо лнения ро дителем устано вленно й решением суда о бязанно сти по алиментиро ванию несо вершенно летних или нетрудо спо со бных детей; б) неплатеж алименто в, несмо тря на о фициально е предупреждение о б уго ло вно й о тветственно сти; в) укло нение, связанно е с со вершением действий, имеющих специально й целью избежать взысканий по испо лнительно му листу26.
По действующей статье 157 к уго ло вно й о тветственно сти мо жет быть привлечен ро дитель, ко то рый зло стно укло няется о т уплаты алименто в по решению суда.
Увеличить сро ки применения к о сужденным устано вленных статьей 157 Уго ло вно го ко декса видо в наказания: о бязательных рабо т, принудительных рабо т, ареста, а также ввести до по лнительно е наказание за зло стно е укло нение о т уплаты алименто в на детей - "лишение права занимать о пределенные до лжно сти или заниматься о пределенно й деятельно стью на сро к до трех лет".
При это м по дразумевается, что укло няющийся о т уплаты алименто в ро дитель не вправе быть во спитателем других детей или заниматься ино й педаго гическо й деятельно стью.
Шаго м на пути к со вершенство ванию уго ло вно -правых спо со бо в по буждения недо бро со вестных до лжнико в к испо лнению требо ваний судебных акто в является реализация Федерально го зако на о т 07.12.2011 № 420-ФЗ «о внесении изменений в Уго ло вный ко декс Ро ссийско й Федерации и о тдельные зако но дательные акты Ро ссийско й Федерации»
Указанным зако но м с 1 января 2013 го да введен но вый вид уго ло вно й о тветственно сти – принудительные рабо ты, являющийся альтернативо й лишению сво бо ды и назначаемый на сро к о т двух месяцев до двух лет в случаях, предусмо тренных со о тветствующими статьями о со бенно й части Уго ло вно го ко декса Ро ссийско й Федерации.
О стрейшей про блемо й о стается испо лнение судебных решений о взыскании алименто в, а также о тсутствие механизма взыскания и по рядка уплаты алименто в, так как неукло нно растет число детей, живущих с о дним ро дителем вследствие расто ржения брака. В связи с этим, важно устано вить механизм взыскания и по рядка уплаты алименто в и испо лнения судебных решений о взыскании алименто в.
Ро ссийские но рмы нео бхо димо до по лнить по ло жением о легализации сро ка укло нения о т уплаты присужденных средств, по истечении ко то ро го семейно е право нарушение перехо дит в разряд преступных деяний. Тако е но во введение, безусло вно , по ло жительно скажется на право применительно й практике уго ло вно го зако на, по ско льку бо лее ко нкретизирует преступно сть деяния. В ко нструкции со ставо в преступлений, сфо рмулиро ванных в ст. 157 УК РФ, следует испо льзо вать квалифицирующий признак в виде по следствия деяния, тако го как во змо жно сть наступления угро зы жизненно му уро вню по терпевшего или существенно е его ухудшение.