Криминологическая характеристика бандитизма

                                                      Содержание

 

Введение 3

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика  бандитизма и проблемы его квалификации 8

1.1 Понятие  и признаки бандитизма 8

1.2 Проблемы  квалификации бандитизма 31

1.3. Отграничение  бандитизма от смежных составов 34

преступлений 34

Глава 2. Криминологическая  характеристика бандитизма 39

2. 1 Состояние,  динамика и тенденции развития  бандитизма на современном этапе 39

2.2.Особенности  криминологической характеристики  личности организатора и участника  бандитизма 47

2.3 Меры противодействия  бандитизму и его профилактика 54

Заключение 60

Список использованной литературы 64

 

 

 

Введение

  К  сожалению, в последние  годы в России в общей структуре  преступности наметилась тенденция  к росту организованной преступности, среди которой особенно выделяется  бандитизм. В динамике бандитизма прослеживаются такие опасные тенденции как устойчивый рост банд-проявлений с особо тяжкими последствиями, связанными с захватом заложников, терроризмом, похищением людей, убийствами и вымогательствами. Наблюдается процесс слияния бандгрупп в бандформирования и высокая латентность преступлений совершенных ими.

Эти негативные процессы в начале 21 века привели к захвату отдельных  населенных пунктов в РФ и попыткам создания анклавов, которые, по сути, являлись посягательством на конституционный  строй. При этом тесно переплетались  интересы этнических банд-формирований, международных криминальных сообществ, религиозных экстремистских организаций  и т.д. Те события, произошедшие в  Чечне в середине и в конце 90-х г.г. явно показали, насколько  опасно может быть недооценка банд-формирований, даже небольших по численности и  к каким последствиям это может  привести. Впервые в истории преступники  установили контроль за одним из субъектов  РФ, оружием и насилием навязали свою волю чеченскому народу и развернули против России масштабную подрывную  деятельность. И на сегодняшний день и в Чечне и вообще во всем регионе  бандформирования продолжают совершать  тяжкие преступления и дестабилизировать  обстановку.                                                                 

Практика борьбы с бандитизмом встречает серьезные трудности, которые можно охарактеризовать следующим образом, которые специалисты ВНИИ МВД РФ ранжируют следующим образом: 

- сложность и низкая эффективность  правовой процедуры доказывания   наличия состава преступления, предусмотренного ст. 209УК РФ;

- неопределенность правовых признаков бандитизма, закрепленных в ст. 209 УК РФ;  

- отсутствие у оперативных подразделений по борьбе с организованной преступностью соответствующих материальных, технических и иных средств для адекватного реагирования на данный  вид преступной деятельности;

- недостаточный уровень профессиональной  подготовки сотрудников оперативных  подразделений по борьбе с  организованной преступностью;

- незначительное число преступных сообществ (преступных организаций), отвечающих признакам, указанным в ст. 209 УК РФ

-  утечка информации в рядах  правоохранительных органов.¹  

Как   показало   изучение   практического   применения   уголовного законодательства,   подзаконных   ведомственных   актов,   сотрудники государственных  органов призванных бороться с бандитским проявлениями, не располагают достаточной методической базой для организации и ведения  борьбы с этим преступлением. Это все является следствием неграмотной работы руководства этих органов, так как именно их задачей является методическое обеспечение рядовых сотрудников методической базой.                                                         Актуальность данной темы  подтверждает и тот факт, что в следственной     практике часто допускаются ошибки   как   при отграничении бандитизма от иных сходных преступлений, так и при квалификации совершенной бандой преступлений по совокупности с другими преступлениями. Нередки случаи когда содеянному дается неправильная  оценка  и вместо  бандитизма  оно квалифицируется по другим статьям УК.

Актуальность разработки данной проблемы объясняется также и тем, что  за все время существования уголовной  нормы о бандитизме (с момента  принятия УК 1960 г.) не было принято ни одного специального постановления  суда СССР или РСФСР, посвященного этому  вопросу. Лишь в 1993 году было принято постановление Пленума Верховного суда РФ, которое достаточно подробно проанализировало все признаки бандитизма.

Криминологами отмечается ежегодное  увеличение числа преступлений совершенных  бандгруппами и их участниками. Криминальный мир быстро прошел путь от разрозненных групп до сплоченных, интеллектуально и технически оснащенных, хорошо законспирированных банд. По статистическим данным, отмечает В.В. Бычков, количество уголовных дел, возбужденных по фактам бандитизма, увеличивается каждый год. Так, в 2000-2004 годах после некоторого снижения возросло число зарегистрированных фактов участия в бандах, незаконных вооруженных формированиях, преступных организациях (преступных сообществах): 2007 году – 513, 2008 году – 465, 2009 году – 404, 2010 году – 454, 2011 году – 522 преступления. В I полугодии 2012 структура поступивших в суды уголовных дел о бандитизме существенно не отличается от предшествующего года - 5,5% (5,1%).² О повышенной общественной опасности бандитизма деятельности свидетельствует тот факт, что в числе зарегистрированных деяний, совершенных бандгруппами, доля тяжких и особо тяжких преступлений составляет свыше 90%. В то же время, на основании проведенных социальных опросов сотрудников следственных подразделений при МВД, хочется отметить, что непосредственно уголовные дела о бандитизме возбуждаются и направляются в суд редко. Наличию такого положения способствует недостаточное знание механизма, структуры, закономерностей   проявления такого социального явления, как бандитизм, без чего любые попытки борьбы с ним будут обречены на провал. Только всестороннее и глубокое познание феномена бандитизма позволит определить реальные пути и средства противодействия ей, что невозможно без разработки уголовно-правовых и криминологических вопросов предупреждения бандитизма. Ее оптимальное решение явится важным звеном в системе государственных усилий по преодолению кризиса законности, стабилизации и сокращению преступности в стране.

В своей работе я попытался изучить  бандитизм не только с уголовно-правовой точки зрения, но и с криминологической. Мне кажется, что криминологической  составляющей бандитизма не уделяется  достаточного внимания, в то время  как ее углубленное изучение, по моему мнению, значительно упростило  бы задачу профилактики бандитизма.

Цель моей работы: дать уголовно-правовую и криминологическую квалификацию бандитизма, принятую в современном  российском уголовном праве, подкрепив  теоретические материалы судебной практикой.

Задачи работы:

— рассмотреть исторические аспекты  применения уголовного законодательства о бандитизме;

— дать понятие и уголовно-правовую характеристику состава бандитизма;

— выделить основные признаки банды;

— рассмотреть квалифицирующие  признаки бандитизма;

— выявить отличие бандитизма от смежных составов преступлений;

— дать криминологический анализ бандитизма.

В процессе работы использовались учебники по уголовному праву России, монографии и статьи периодических изданий по заданной теме, а также материалы судебной практики.

В качестве практического материала  были использованы уголовные дела из архива Верховного Суда РД, СО при ОВД по Советскому району, решения Президиума Верховного суда РФ и т.д.

 

 

 

 

 

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика бандитизма и проблемы его квалификации

1. Понятие и признаки бандитизма

 

Бандитизм является одновременно институтом Общей и Особенной  части УК РФ. Как институт Общей  части он представляет собой одну из форм соучастия, перечисленных в  ст. 35 Кодекса, а именно как отмечается в ч. 3 данной статьи преступление считается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой вооруженной группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

В Особенной части УК РФ бандитизм определен в статье 209, в диспозиции которой сказано: ”Создание устойчивой вооруженной  группы (банды) в целях нападения  на граждан и организации, а равно  руководство такой группой (бандой) ”.

Уголовный закон не содержит определения понятия банды. В  п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" разъяснено, что под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападения на граждан или организации. Таким образом, в соответствии с судебным толкованием банда является одной из форм организованной группы³.

Уголовный кодекс Российской Федерации действует более десяти лет, но до сего времени ученые-юристы и работники правоохранительных органов не могут, что называется, привести к общему знаменателю характер совместной деятельности лиц, создавших  банду, руководящих ею, участвующих в ней или в совершаемых ею нападениях. Нет разногласий при определении количественного критерия в составе бандитизма, вполне четко определенного в ст. 32 УК РФ. Однако его качественная характеристика продолжает вызывать споры. И если в Уголовном кодексе РСФСР 1960 г. вооруженная банда относилась к преступной организации, т.е. к одному из видов преступного сообщества то в УК РФ 1996 г. форма соучастия в бандитизме до настоящего времени остается поводом для дискуссий⁴.

Казалось бы, каких-либо сложностей здесь не должно быть, поскольку  в ст. 35 УК определены четыре формы  соучастия в совершении преступлений: группа лиц без предварительного сговора; группа лиц по предварительному сговору; организованная группа; преступное сообщество (преступная организация). Однозначно, что банда представляет собой сложный вариант соучастия, т.е. является разновидностью организованной группы или преступного сообщества (преступной организации). Однако ученые и практики до сих пор не могут  прийти к единому мнению о том, к какой форме соучастия относится  банда.

Белоцерковский С.И. считает, что такая форма соучастия как “организованная группа” и ее признаки являются базовыми для всех других форм соучастия⁵. Это вполне соответствует существующим криминальным реалиям. Практика борьбы с организованными преступными формированиями свидетельствует о том, что организованная преступная группа, с течением времени вооружаясь, трансформируется в банду или в преступное сообщество, встречаются случаи объединения в преступное сообщество нескольких организованных групп. Поэтому представляется совершенно естественным, что в этих случаях сохраняются в качестве базовых признаки организованной группы и приобретаются дополнительные, характеризующие банду или преступное сообщество.

М.В. Геворкян утверждает, что  банда с точки зрения законодательного определения отдельных форм совместной преступной деятельности является разновидностью организованной группы, поскольку обладает всеми свойствами последней и  в то же время характеризуется  своими специфическими признаками, к  которым относятся наличие оружия и  цели нападения⁶.

А.И. Рарог также относит  банду к организованной группе, ибо "в отличие от банды создание преступного сообщества (преступной организации) не преследует цели нападения  на граждан или организации.⁷” И, по мнению В. Быкова, "банда по сути своей является организованной группой, обозначенной в ч. 3 ст. 35 УК, но имеет такой дополнительный признак, как вооруженность."

В понятии банды данном А.М. Абдулатиповым содержится ссылка на диспозицию ст. 209 УК РФ: «согласно ст. 209 УК РФ под бандой следует понимать устойчивую вооруженную группу. Бандитизм же подразумевает создание банды в целях нападения на граждан или организации, а также участие в банде либо в совершаемых ею нападениях.⁸» В данном определении обращает на себя внимание то, что отдельно даются понятии банды как особой формы соучастия, и бандитизма как преступной деятельности, для совершения которой создается банда. Думается, что основанием такого подхода к определению бандитизма является то, что в соответствии со ст. 209 УК уже само по себе создание устойчивой вооруженной группы (банды) образует состав преступления. С мнением А.М. Абдулатипова можно согласиться, но все, же мне кажется, что в его определении есть одно упущение: он не указал цели создания банды. Это упущение может привести к значительным проблемам при разграничении бандитизма от незаконного вооруженного формирования (ст. 208).      

Целый ряд ученых придерживается позиции, согласно которой банда  выделяется в отдельную форму  соучастия, отличную и от организованной группы, и от преступной организации, и от преступного сообщества.

По мнению В. Михайлова, "банда, обладая совокупностью свойственных только ей признаков, не входит ни в  одну из указанных в ст. 35 УК России форм соучастия". Он считает, что, "устанавливая уголовную ответственность за создание таких объединений лиц и участие в них, законодатель исходил из того, что сама по себе деятельность по созданию объединений лиц, обладающих оружием и преследующих цели нападения на граждан и организации или имеющих другие признаки, равно как и функционирование таких объединений, представляют повышенную общественную опасность.⁹

О.Н. Расщупкина вообще предлагает исключить состав бандитизма из уголовного законодательства, так как банда и есть преступное сообщество.¹⁰

Неоднозначна трактовка "качественной" характеристики формы  соучастия при бандитизме и судами. Так, например, летом 1994 г. в г. Златоусте Челябинской области М. была создана банда, которой он руководил совместно с К. до марта 1998 г. В 2001 г. вместе с М. на скамье подсудимых оказалось 23 человека, однако только 15 из них были осуждены за бандитизм. При этом по данным органов внутренних дел, в группировку в указанный период времени в разном составе входило около 50 человек. В ходе судебного следствия было установлено, что М. организовал преступную группировку, которая состояла из нескольких подразделений. При этом К. руководил силовым подразделением для осуществления "наездов", "прибивания" неугодных, прикрытия на "стрелках" с другими группировками. На основании того что в 1995 г. М. объединил две банды в одну организацию, органами следствия ему было предъявлено обвинение в создании преступного сообщества, а членам его организации - в участии в преступном сообществе. Однако в суде не нашел подтверждения факт создания М. еще одной банды в 1993 г. Кроме того, группа К., признанная бандой, являлась одним из структурных подразделений организации М. Цели же создания и характер деятельности одного структурного подразделения организации, по мнению суда, нельзя автоматически распространять на цели создания и деятельности организации в целом. На основании чего все подсудимые, и М. в том числе, были оправданы по ст. 210 УК РФ за вмененные им действия, совершенные до 1998 г., М. и члены его бандформирования осуждены за бандитизм, т.е. по ст. 209 УК РФ.¹¹