Материально-бытовое обеспечение осужденных, его направление

АЛТАЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ  ЭКОНОМИКИ  И  ПРАВА (ИНСТИТУТ)

 

 

Регистрационный №_________

«_____»______________2014 г.

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

Вариант №17

по дисциплине

уголовно- исполнительное право

 

 

Выполнила студентка 

Преподователь:

ученая степень, звание

 

фамилия.имя, отчество

ОЦЕНКА_____________________

«_____»_____________2014 г.

Подпись___________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ОСУЖДЕННЫХ, ЕГО НАПРАВЛЕНИЯ.

 

В этом обзоре мы коснемся некоторых  вопросов матерально-бытового обеспечения  заключенных. Не претендуя на полное раскрытие этой сложной темы, мы постараемся понять, что включает в себя материально-бытовое обеспечение, каковы нормы питания и вещевого обеспечения заключенных, каково должно быть качество питания, получаемого  человеком. 

 
1. Регулирование вопросов материально-бытового  обеспечения  
в УИК РФ. 

 
Две категории осужденных обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости  за счет государства: а) не работающие по не зависящим от них причинам, б) не получающие пенсии (имеется в  виду из числа тех, кто право на такую пенсию имеет) - ч. 3 ст. 99 УИК  РФ. 
 
С осужденных, уклоняющихся от работы (ч. 4 ст. 99 УИК РФ) производится вычет средств, имеющихся на лицевых счетах за стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг Под уклонением от работы следует понимать отказ осужденного выполнять оплачиваемую работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, предложенную ему администрацией учреждения. Уклонением может быть признан первый же данный осужденным отказ. Не может считаться уклонением заявление осужденного с просьбой предоставить ему иную, нежели ему была предложена, работу в связи с рекомендациями мед.работника, действующими в его кругу религиозными запретами, наличием образования или квалификации, благодаря которым он может более успешно выполнять другую востребованную работу, необходимостью оказывать материальную помощь семье или оплачивать гражданский иск. При этом, подав такое заявление, осужденный не вправе заявлять, что до предоставления указанной работы, он к работе не приступит, так как подобное заявление может рассматриваться, как отказ от работы. Осужденные, отказывающиеся выполнять неоплачиваемые работы, не могут быть признаны уклоняющимися от работы, так как по смыслу ч. 4 ст. 99 УИК РФ, оплата выполняемой работы в данном случае выступает, как источник указанных выше выплат. С уклонением от работы не следует путать и отказ от работы по мотивам угрозы личной безопасности. Целесообразно, чтобы в отношении уклоняющегося от работы выносилось заключение с анализом мотивов уклонения и изложением мнения мед работников.  
 
В соответствие с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные не возмещают стоимость специального питания и специальной одежды. Специальным питанием является питание для лиц, занятых на вредных и особо вредных условиях производства. В соответствие с ч. 1 ст. 222 Трудового Кодекса РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. По письменным заявлениям работников данные продукты могут быть заменены компенсационной выплатой. Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых, в профилактических целях, рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2009 г. N 45н. Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (приложение № 3 к приказу) предусматривает 969 химических соединений, работа с которыми признается вредными условиями (например, эпоксидные смолы, некоторые виды красителей и т.д.). Приложением N 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 февраля 2009 г. N 46н утвержден Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда. Данный перечень включает в себя 322 профессии, в том числе связанные с производством лаков и красок, некоторыми производствами цветной металлургии, радиактивными веществами и источникми ионизирующих излучений (5 раздел списка), повышенным атмосферным давлением (7 раздел списка), металлукргическим производством (8 раздел списка), хлебопекарным производством и табачно - махорочным производством (9 раздел списка). Приложением № 2 утверждены рационы лечебно-профилактического питания. Нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 февраля 2009 г. N 46н) таковы: 

Категории работников,  которым должны выдаваться витаминные препараты	Наименование витаминов	Дневная доза в миллиграммах
1. Работники, профессии и должности  которых предусмотрены в подразделах  1, 2 и 3 раздела VIII и в подразделе 6 раздела IX перечня производств,  профессий и должностей, работа  в которых дает право на  бесплатное получение лечебно-профилактического  питания в связи с особо  вредными условиями труда, подвергающиеся  воздействию высокой температуры  окружающей среды и интенсивному  теплооблучению: а)         непосредственно занятые на работах в до-  менном, сталеплавильном, ферросплавном,  прокатном и трубном производствах в орга-  низациях черной металлургии б)         машинист ошпарочного агрегата и пекарь,  занятые в хлебопекарном производстве	Витамин А Витамин В1 Витамин В2 Витамин С Витамин РР	2 3 3 150 20
2. Работники, профессии и должности  которых предусмотрены в разделе  IX перечня производств, профессий  и должностей, работа в которых  дает право на бесплатное получение  лечебно-профилактического питания  в связи с особо вредными  условиями труда, занятые в  табачно-махорочном производстве, подвергающиеся  воздействию пыли, содержащей никотин	Витамин В1 Витамин С	2 150

 
 
К числу лиц, осужденных, освобожденных  от работы по болезни следует отнести: а) осужденных, освобожденных от работы по болезни; б) осужденных, которые не обеспеченных имеющейся в учреждении работой, в связи с наличием у  них болезни; в) осужденных, имеющих  стойкую утрату трудоспособности, но не признанных инвалидами.  
 
В соответствие с ч. 4 ст. 99 УИК РФ, «возмещение стоимости производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце». Таким образом, обращение взыскания на вновь поступившие средства в качестве задолженности за предшествующие месяцы, невозможно.  
 
категории осужденных, получающих материально - бытовое обеспечение бесплатно 

Бесплатное питание, одежда, коммунально-бытовые  услуги и индивидуальные средства гигиены	- содержащиеся в воспитательных  колониях; - инвалиды 1 и 2 группы	ч. 5 ст. 99 УИК РФ
Бесплатное питание	- освобожденные от работы по  болезни, - беременные женщины и  кормящие матери на период  освобождения от работы	ч. 5 ст. 99 УИК РФ

 
Как ни странно, никаких льгот не предусмотрено в этой части для  инвалидов 3-й группы.  
 
Следующим категориям осужденных устанавливаются повышенные нормы питания и улучшенные жилищно-бытовые условия: а) Беременным женщинам и кормящим матерям, б) инвалидам 1 и 2 групп; в) несовершеннолетним; г) больным (ч. 6 ст. 99 УИК РФ). К сожалению, из Правил внутреннего распорядка ИУ так и не удается узнать, в чем именно состоят эти улучшенные жилищно-бытовые условия. Остается только предполагать, что под такими улучшенными условиями понимается. 

В стоимость приобретения одежды и  оплаты дополнительных услуг в размер средств, разрешенный осужденным к  расходованию статьями 88 (расходование заработанных средств, пенсий и социальных пособий), 121 (в ИК общего режима), 123 ( в ИК строго режима), 125 (в ИК особого  режима), 131 (в тюрьмах) и 133 ( в ВК) УИК  РФ не входит. Оплата приобретения одежды и получения дополнительных услуг  производится сверх сумм, указанных  в данных статьях. В понятие одежды входит также обувь, так как специально понятие «обувь» в ст. 99 УИК  РФ не выделяется. 

Следует так же определить  что  же такое санитарно-эпидемиологическое благополучие? - Это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно - эпидемиологическое благополучие (СЭБ) характеризуется:  
- факторами среды обитания - биологическими (вирусными, бактериальными, паразитарными и иными), химическими, физическими (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальными (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иными факторами среды обитания, оказывающих или могущих оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;  
- вредным воздействием на человека - воздействием факторов среды обитания, создающих угрозу жизни или здоровью человека (угрозу жизни или здоровью будущих поколений);  
- благоприятными условия жизнедеятельности человека - состоянием среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека и безопасными условиями для человека - состоянием среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека (ст. 1 52 - ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).  
 
2.11. Что такое бактерицидные лампы, где и зачем их применяют? - Такие лампы должны быть установлены на любых предприятиях пищевой промышленности. Излучая УФ-лучи, они губительно действуют на микрофлору как патогенную, так и сапрофитную. Поэтому их используют для обеззараживания воздуха производственных помещений, складов, бактериологических лабораторий и боксов. Наша промышленность выпускает бактерицидные лампы нескольких типов -для напряжения 127 и 220 В. 

Лампы	Мощность, Вт	Напряжение, В	Температура помещения, при которой  могут работать лампы, С
БУВ-30	30	220	10-25
БУВ-60-11	60	220	5-25

 
Бактерицидные лампы можно включать при помощи тех же приборов включения, какие применяются для осветительных  люминесцентных ламп соответствующей  мощности. Лампы, включенные в сеть без прибора включения, мгновенно  перегорают. От радиопомех лампы должны быть защищены конденсаторами. Лампы  снабжаются козырьками или отражателями, изнутри покрашенными алюминиевой  краской. Лампы укрепляют стационарно  на определенном участке (стена, потолок, дверь и т.д.) или на передвижной  установке. Действие бактерицидных  ламп эффективно только в помещении  с определенной температурой. При  более высоких температурах лампы  перегорают, при более низких - не горят. При относительной влажности  воздуха свыше 65-75% бактерицидный  эффект УФ-лучей снижается. Установки  для УФ-облучения воздуха комплектуются  из расчета: на 1 м2 помещения требуется 2-2,5 Вт. Одна лампа БУВ-60 может обеспечить облучение помещения, имеющего объем  от 24 до 30 м. В случае присутствия  в облучаемом помещении рабочих, лампы должны быть с нижними отражателями и подвешены на уровне не менее  чем на 2-2,5 метра от пола. Можно  использовать неэкранированные лампы, включая их в ночное время (Методические указания по применению бактерицидных  ламп для обеззараживания воздуха  и поверхностей в помещениях, утвержденные Минздрав-медпромом РФ от 28 февраля 1995 г. N11-16/63-60).  
2.13. Гигиенические требования предъявляются к одежде для детей и взрослых. Эти требования изложены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.4.7./1.1.1286-03 «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 17 апреля 2003 г. Они обязательны для юридических лиц, занимающихся производством и (или) реализацией детской и взрослой одежды. Распространяются также и на белье, чулки, носки, головные уборы, но не на спец. одежду. Одним из критериев одежды является перкутанное воздействие, определяемое в зависимости от площади тела, контактирующего с одеждой: имеющие непосредственный контакт с кожей на большой поверхности (от 15% площади тела и более) - 1 балл; имеющие непосредственный контакт с кожей на небольшой поверхности (менее 15% площади тела) - 2 балла; не имеющих непосредственного контакта с кожей - 3 балла. Другим критерием является возраст человека, для которого одежда предназначена. Третий критерий - продолжительность непрерывной носки и частоты использования изделия; здесь одежда подразделяется на: регулярное использование (ежедневно от 4 часов и более) - 1 балл; эпизодическое использование (1 - 2 раза в неделю - не более 4 часов) - 2 балла.  
Для одежды, предназначенной для лиц старше 16 лет и взрослых допускается слабый запах, то есть запах обнаруживаемый неопытным дегустатором, если обратить на это его внимание. Электризуемость одежды должна составлять не более 4, 5 - 7 единиц. Правилами установлены и санитарно-химические миграционные показатели.  
Токсиколого-гигиеническая оценка продукции проводится по индексу токсичности, определяющий уровень миграции химических веществ.  
 
3. Нормы питания и материально -бытового обеспечения заключенных под стражу и осужденных. 

 
Рацион питания осужденных - это  не столько вопрос гастрономических пристрастий, вкусовых качеств пищи и удовольствия от ее поглощения. Слишком  грубо, но в общем - то справедливо  звучат слова тех, кто говорят  о том, что по меньшей мере 90 % осужденных и заключенных под стражу в  тюрьму никто не звал, и попадать туда никто не заставлял. Однако рацион питания заключенного - это и вопросы  его здоровья, работоспособности, физического  и психологического состояния, сохранения зубов, здоровья, здоровья его потомства. Не ошибусь, если напишу, что вряд ли после освобождения найдется такой  вопрос в жизни бывшего заключенного, который не будет зависеть от того, как и чем он в СИЗО или в  зоне питался. Неправильным рационом питания, самого здорового и нацеленного  на исправление и будущую честную  жизнь осужденного, можно превратить в озлобленного и испытывающего  изматывающие боли инвалида. Поэтому  без преувеличения можно сказать - ошибка в рационе питания заключенных  может стать проблемой безопасности общества и государства.  
 
3.1. Следующими нормативными документами определяется качество питания, которое должно быть обеспечено населению нашей страны: Постановлением Правительства России № 917 от 10 августа 1998 года была утверждена Концепция государственной политики в области здорового питания населения Р Ф на период до 2005 года. В 2005 году, очевидно, решили, что питание уже стало здоровым и новую концепцию почему-то принимать не стали.  
Под здоровым питанием в Концепции понимается питание, удовлетворяющее потребности различных групп населения в рациональном, здоровом питании с учетом их: а) традиций, б) привычек и экономического положения, в) в соответствии с требованиями медицинской науки. В Постановлении отмечается, что правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизни людей, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации их к окружающей среде. Рост в России сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний в определенной степени связан с питанием. У большинства населения России выявлены нарушения полноценного питания, обусловленные как недостаточным потреблением пищевых веществ, в первую очередь витаминов, макро- и микроэлементов (кальция, йода, железа, фтора, селена и др.), полноценных белков, так и нерациональным их соотношением. Низок и уровень образования населения в вопросах здорового, рационального питания.  
В качестве основных задач государственной политики в области здорового питания было провозглашено в том числе: а) доступность пищевых продуктов для всех слоев населения; б) высокое качество и безопасность пищевых продуктов; в) постоянный контроль за состоянием питания населения.  
Неотложной мерой была признана необходимость увеличения доли продуктов массового потребления с высокой пищевой и биологической ценностью, в том числе на 20-30 процентов продуктов, обогащенных витаминами и минеральными веществами, на 30-40 процентов свежих овощей и фруктов, расширения применения биологически активных добавок. Программой были сформулированы 5 принципов государственной политики в сфере питания: а) здоровье человека - важнейший приоритет государства; б) пищевые продукты не должны причинять ущерб здоровью человека; в) питание должно не только удовлетворять физиологические потребности организма человека в пищевых веществах и энергии, но и выполнять профилактические и лечебные задачи; г) рациональное питание детей, как и состояние их здоровья, должны быть предметом особого внимания государства; д) питание должно способствовать защите организма человека от неблагоприятных условий окружающей среды. К сожалению, принципы, указанные в п. «в» и «д» в отношении заключенных выполняются не в полной мере.