Обратная сила уголовного закона

Альтернативная санкция. Указывается  несколько основных наказаний, и  суд выбирает одно из них. Так, по ст. 115 УК за умышленное причинение легкого  вреда здоровью предусмотрены или  штраф, или обязательные работы, или  исправительные работы, или арест.

2. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ

Наиболее острой формой реагирования на противоправное по ведение человека является применение уголовного закона и связанное с этим ограничение  прав и свобод виновного. Вследствие этого к уголовному закону имеет  самое непосредственное отношение  ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой “любые нормативные  правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения”⁴.

Порядок опубликования и  вступления закона в силу определен  федеральным законом от 14 июня 1994 г. “О порядке опубликования и  вступления в силу федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  палат Федерального Собрания”⁵.

Согласно ст. 2 этого Закона датой принятия федерального закона (а уголовные законы являются именно федеральными законами) считается день принятия его Государственной Думой  в окончательной редакции. Таким  образом, новый Уголовный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной  Думой 24 мая, одобренный Советом Федерации 5 июня и подписанный Президентом 13 июня, считается принятым 24 мая 1996 г.

Уголовный закон подлежит официальному опубликованию в течение  семи дней после его подписания Президентом  Российской Федерации (ст. 3) и вступает в силу, по общему правилу, по истечении  десяти дней после официального опубликования (ст. 6). Точнее было бы указать: по истечении  десяти суток, т.е., если, например, закон  принят 1 марта, то с учетом того, что  день опубликования не входит в десятидневный срок, закон следует считать вступившим в силу с 00 часов 12 марта.

Вместе с тем при  принятии обширных законодательных  актов возможно вступление их в силу по истечении значительного промежутка времени после их принятия. Так, в  соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июня 1996 г. “О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации” УК РФ был введен в действие с 1 января 1997 г., т.е. более чем через полгода  после его принятия и опубликования. Такое длительное время было необходимо для ознакомления с УК и для  подготовки к его применению.

Действие уголовного закона может быть прекращено путем его  отмены либо замены другим уголовным  законом, а также в связи с  изменением условий и обстоятельств, вызвавших принятие этого закона. Зарубежному законодательству известны также уголовные законы, действие которых рассчитано на определенный срок⁶.

Между совершением общественно  опасного действия (фактом бездействия) и наступлением последствий иногда проходит значительное время. В связи  с этим при принятии уголовного закона для правильного решения вопроса  о том, какой - новый или прежний  закон следует применять, важное значение имеет определение времени  совершения преступления. Согласно ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого преступления.

В юридической литературе были высказаны различные мнения по вопросу о том, что следует  считать временем совершения преступления: одни авторы считали временем совершения преступления время совершения общественно  опасных действий, другие - время  наступления последствий. УК РФ 1996 г. впервые совершенно определенно  высказался по этому вопросу: “Временем  совершения преступления признается время  совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени  наступления по следствий” (ч. 2 ст. 9 УК). Юридическим основанием такого решения является то, что субъективное отношение виновного к своим поступкам связано с законом, существовавшим во время совершения действия (бездействия). Признание временем совершения преступления времени совершения действий исключает привлечение к ответственности лица, совершившего действия в период, когда они не признавались преступными, если последствия наступили после вступления в силу нового закона, криминализировавшего это деяние. Соответственно исключается квалификация действий виновного по новому закону, предусмотревшему более строгое наказание, если действия были совершены до принятия нового закона. Так, если ранение с целью убийства из ревности было нанесено в декабре 1996 г., а смерть наступила в январе 1997 г., то временем совершения преступления следует считать декабрь 1996 г. и действия виновного квалифицировать по ст. 103 УК РСФСР (наказание: лишение свободы от 3 до 10 лет), а не по ч. 1 ст. 105 УК РФ (наказание: лишение свободы от 6 до 15 лет). Положение о том, что временем совершения преступления признается время совершения действия, отличается универсальностью. Не все составы преступления включают в себя в качестве обязательного признака наступление последствий. Подобный признак отсутствует в формальных составах, объективная сторона которых заключается лишь в совершении действий или в бездействии (например, ст. 125 УК - оставление в опасности), в усеченных составах, момент окончания преступления в которых перенесен на более раннюю, чем наступление последствий, стадию (например, ст. 162 УК - разбой). Между тем никакое преступление невозможно без совершения определенных действий или без факта бездействия⁷.

Законом не урегулирован вопрос о том, что следует считать  временем совершения преступления соучастником. В юридической литературе этот вопрос является дискуссионным. Так, А.И.Бойцов считает, что “действия каждого отдельного соучастника должны оцениваться с позиций того закона, который был в силе на момент их учинения”⁸. С этой позицией можно согласиться, за исключением тех случаев, когда сознанием соучастника охватывается то, что действия исполнителя будут совершены в момент, когда вступит в силу более строгий закон.

3. ОБРАТНАЯ СИЛА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА

При введении в действие нового уголовного кодекса во всей полноте встают вопросы об обратной силе закона. Под обратной силой  уголовного закона следует понимать распространение нового уголовного закона на деяния, совершенные до его  введения в действие. Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г., положение, согласно которому “Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет”, возведен до конституционного принципа (ст. 54). Уголовный кодекс РФ 1996 г. развил и закрепил этот принцип в ст. 10, согласно ч. 1 которой “Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом  улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших  соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе  на лиц, отбывающих наказание или  отбывших наказание, но имеющих судимость⁹. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет”.

Дореволюционные российские ученые высказывали противоположные  мнения об обратной силе уголовных  законов. Так, большинство авторов (В. Спасович, А. Кистяковский, П.Калмыков и др.) считали, что более мягкие законы имеют обратную силу. Однако ряд авторов (Н.Таганцев, Н.Сергеевский  и др.) высказывали мнение о том, что новый уголовный закон  применяется ко всем деяниям, признанным преступными до его издания.

Законом, устраняющим преступность деяния, признается закон, полностью  отменивший уголовную ответственность  за то или иное деяние. УК РФ декриминализировал более 80 деяний. В частности, исключена  ответственность за недонесение (ст. 811, 190 УК РСФСР), уклонение от лечения венерической болезни (ст. 115.1 УК РСФСР), за ряд преступлений с административной преюдицией и др. Так, Верховный Суд РФ в кассационном порядке отменил приговор в части осуждения С. по ст. 1151 УК РСФСР и приговор в части осуждения А. по ст. 190 УК РСФСР и дела производством прекратил, указав, что введенный в действие с 1 января 1997 г. УК РФ ответственность за указанные действия не предусматривает.

Возможна также частичная  декриминализация деяния путем включения  в диспозицию дополнительных признаков  или исключения признаков, указанных  в прежнем УК. Так, включив дополнительные признаки, законодатель декриминализировал хулиганство, заключающееся в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, если это деяние не сопровождалось применением насилия к гражданам  либо угрозой его применения, а  равно уничтожением или повреждением чужого имущества (ч. 1 ст. 206 УК РСФСР, ч. 1 ст. 213 УК РФ). Частичная декриминализация возможна также путем изменений  статей Общей части УК. Так, указанием  в ч. 2 ст. 30 УК РФ о том, что “уголовная ответственность наступает за приготовление  только к тяжкому и особо тяжкому  преступлениям”, законодатель декриминализировал приготовление к преступлениям  небольшой и средней тяжести.

Законом, устанавливающим  преступность деяния, является закон, криминализировавший деяние, ранее  не являвшееся преступным. Новый УК содержит не только отдельные составы  преступлений, но и целые главы, содержащие составы преступлений, ранее уголовному законодательству неизвестные. К таковым  относятся: глава 23 “Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях”, глава 28 “Преступления  в сфере компьютерной информации”¹⁰.

Расширение уголовной  ответственности возможно и путем  изменения диспозиции статьи. Так, исключив из нормы указание о материальной и иной зависимости потерпевшего от виновного, законодатель расширил ответственность за доведение до самоубийства (ст. 107 УК РСФСР, ст. 110 УК РФ).

Смягчение или усиление наказуемости деяния возможно путем внесения изменений  в санкцию статьи. Санкцией, предусматривающей  более мягкое наказание, следует  считать санкцию, в которой исключен наиболее строгий вид наказания  или в которую включен альтернативно  менее строгий вид наказания, либо в которой снижен верхний  или нижний предел наказания или  снижены оба предела наказания. Так, в связи с введением в  действие УК РФ Верховный Суд ВФ в соответствии со ст. 10 УК переквалифицировал действия Ф. и др. со ст. 77 УК РСФСР (бандитизм) на ч. 1 ст. 209 УК РФ (санкция новой  статьи в отличие от ст. 77 УК РСФСР  не предусматривает наказания в  виде смертной казни)1. Смягчение наказания  возможно также путем исключения из санкции дополнительного наказания  либо указания на необязательное применение дополнительного наказания вместо обязательного.

В случаях, если закон усиливает  наказание в одном из пределов санкции и смягчает в другом (например, снижен верхний предел и повышен  нижний предел наказания), более мягкой следует считать статью, санкция  которой предусматривает более  низкий верхний предел наказания, так  как в основание деления преступлений на категории (ст. 15 УК) положен верхний  предел санкции. Отнесение же совершенного виновным преступления к той или  иной категории влечет серьезные  последствия для осужденного¹¹.

В УК РСФСР 1960 г. (ст. 6) решался  вопрос об обратной силе закона, касающегося  лишь преступности и наказуемости деяния, и не содержалось положения об обратной силе законов, иным образом  улучшающих или ухудшающих положение лица, совершившего преступление. По сложившейся судебной практике во всех случаях, независимо от того, улучшал или ухудшал "иным образом" новый закон положение виновного, применялся новый закон.

Так, постановлением Пленума  Верховного Суда СССР от 19 декабря 1971 г. судам разъяснялось, что вопрос о  возможности применения или неприменения условно-досрочного освобождения от наказания  и замены неотбытой части наказания  более мягким должен решаться в соответствии с законом, действующим в данный момент, а не с законом, действовавшим  во время совершения преступления. Поскольку закон, иным образом улучшающий положение лица, имел обратную силу и ранее, принципиально новым  в ч. 1 ст. 10 УК РФ является положение  о том, что не имеет обратной силы закон, иным образом ухудшающий положение  лица.

Это положение относится  к основаниям условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (ст. 79 УК) и  замены неотбытой части наказания  более мягким видом наказания (ст. 80 УК), освобождения от уголовной ответственности  в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК), освобождения от отбывания  наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора (ст. 83 УК), погашения судимости (ст. 86 УК) и к другим вопросам, не определяющим преступность и наказуемость деяния. Так, если по УК РСФСР новый закон, ограничивающий возможность условно-досрочного освобождения или замены наказания  более мягким (например, увеличивалась  часть наказания, по отбытии которой  возможно условно-досрочное освобождение), имел обратную силу, так как такой  закон не касался вопросов преступности и наказуемости деяния, то теперь такой  закон обратной силы не имеет, т.е. применяется  более благоприятный для осужденного  закон, действовавший в момент совершения преступления. В ч. 2 ст. 10 УК РФ указано: “Если новый уголовный закон  смягчает наказание за деяние, которое  отбывается лицом, то это наказание  подлежит сокращению в пределах, предусмотренных  новым уголовным законом”. Это  положение практически неприменимо. При приведении вынесенных ранее  приговоров в соответствие с новым уголовным законом суд должен руководствоваться жесткими, конкретными критериями, а не определять наказание по своему усмотрению “в пределах, предусмотренных новым уголовным законом”. Так, в ч. 3 ст. 56 УК РСФСР предусматривалось, что в отношении лиц, осужденных к наказанию, превышающему верхний предел санкции нового закона, назначенное судом наказание смягчается до верхних пределов нового уголовного закона¹².