Общая характеристика и классификация преступлений против порядка управления

Содержание

 

Введение -----------------------------------------------------------------------3

1. Понятие, общая характеристика  и виды преступлений против

 порядка управления ---------------------------------------------------------5

2. Анализ состава преступления предусмотренного

статьей 325, 327 УК РФ-----------------------------------------------------10

3.  Проблемы  квалификации  преступлений против порядка 

управления. (ст. 325, 327 УК РФ) ----------------------------------------16

Заключение -------------------------------------------------------------------22

Литература  -------------------------------------------------------------------25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

С   принятием   в   1993  году  Конституции  у  нас  в  стране  начался  процессреформирования  правовой  базы  нового  государства  -  Российской  Федерации. Вструктуре  правовой  системы России произошли изменения, выразившиеся в создании новых   институтов,   отразивших  необходимость  регулирования  отношений  между субъектами  права. В связи с провозглашением и закреплением в Основном Законе РФ демократических   начал,   стартовал   процесс   приведения   в  соответствие  с Конституцией,  актом,  обладающим  высшей  юридической  силой,  и  традиционньїх отраслей права. Естественным  следствием  этой  работы  стало  принятие  в  1996 году Уголовного кодекса  РФ  -  основного источника отрасли уголовного права. Данный нормативный акт   впитал   в   себя  характерные  особенности,  связанные,  прежде  всего  с установлением  новых  приоритетов в нашем обществе. Наиболее яркое свидетельство таких  реформ  предстает  перед нами при анализе ч.1 ст. 2 УК РФ, где прописано,

что  «...задачами  настоящего  Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина,  собственности,  общественного  порядка и общественной безопасности, окружающей  среды,  конституционного  строя  РФ от преступных посягательств...». Коренное  отличие  установленных  в  этой  статье  задач  от  подобных положений предыдущего  УК РСФСР 1960 года состоит в смещении акцентов в системе охраняемых уголовным правом объектов. Необходимо   сказать,   что  сам  ход  и  смысл  правовой  реформы  требовал  от законодателя  отмены  или  изменения устаревших нормативных конструкций, а также дополнений,   путем   введения  в  Особенную  часть  Кодекса,  норм  для  охраны новоявленных     объектов.    Общественные    отношения,    которые    требовали уголовно-правовую  охрану,  получили  ее, через признание деяний, посягающими на эти отношения (блага, ценности), преступлениями.

Однако,  УК РФ 1996 года при всей своей новизне, иных положительных моментах еще далек   от   совершенства.   У   государственных  субъектов  правоприменительной деятельности   часто   возникают  вопросы  при  квалификации  преступлений,  что подтверждает  имеющиеся  противоречия  и  неточности  в  УК  РФ,  которые  нужно корректировать. Прививая  вышеуказанные факты реальной действительности к широкому спектру целей и   задач,   стоящих  перед  нами  в  ходе  исследовательской  деятельности,  мы попытаемся  обозначить  перспективы,  дальнейшие пути реформирования российского уголовного законодательства (права) и развития его институтов.

Одним  из  таких  компонентов  уголовного  права  является институт преступлений против  порядка  управления.  Группа указанных в главе 32 раздела X Особенной части  УК  РФ  преступлений включает в себя некоторые составы, характеризующиеся особой  актуальностью  и  значимостью  на  сегодняшний  день. Среди преступлений

против  порядка  управления есть такие, которые представляют опасность не только возможностью  нарушения  отношений  в  сфере  управления, но и угрозой жизни или причинением   вреда   здоровью,   унижением   чести   и   достоинства  субъектов управленческой  деятельности,  а  также  подрыва авторитета органов управления и всей  власти  в  целом.  Нередко  возникают  вопросы,  связанные с теоретической характеристикой  данных  преступлений  и затруднения при их квалификации. Именно этими обстоятельствами обусловлен наш выбор объекта исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие,  общая характеристика и виды  преступлений против порядка  управления

 

Государственная   власть   в   Российской  Федерации  осуществляется  на  основе разделения  на  законодательную,  исполнительную  и судебную. Помимо этих ветвей власти  признается и гарантируется местное самоуправление (ст. 10-12 Конституции РФ).   Эффективная,  отвечающая  современным  требованиям  деятельность  органов власти  и  местного  самоуправления является залогом соблюдения прав и интересов граждан,  успешного решения задач, стоящих перед обществом. Государство, наделяя

своих  представителей  большими  правами  по  сравнению  с  обычными гражданами, предъявляет  к  ним  и более высокие требования, вплоть до привлечения в случаях нарушения  законов  к  уголовной ответственности (см. гл. 30 УК). При выполнении должностными  лицами  своих  служебных обязанностей они обеспечиваются усиленной охраной,  в  том числе и применением к лицам, препятствующим такой деятельности, суровых   мер   ответственности.  Нормы,  предусматривающие  ответственность  за нарушение  нормальной  деятельности  органов  власти  и местного самоуправления, сосредоточены  в  гл.  32  УК.  Устанавливая  суровые  меры  ответственности  за посягательства   на   порядок   управления,  законодатель  тем  самым  стремится обеспечить  властным  отношениям,  складывающимся  между управляющими субъектами (должностными   лицами,   органами  управления)  и управляемыми  (гражданами  и организациями),  режим  наибольшего  благоприятствования  в  целях их нормальной реализации  [1  Учебник  по  Уголовному  праву.  Общая  часть.  /  под ред. И.Я. Казаченко, З.А. Незнамова. М.: «Инфра-Норма, 2010 г. С-145 ]. Объектом  рассматриваемой  группы  преступлений является нормальная деятельность органов  власти  и  местного самоуправления, понимаемая как складывающиеся между органами  управления  и  гражданами  отношения по поводу осуществления первыми - распорядительных,   административных  функций  и  подчиненности,  обязательности исполнения  и  дисциплины  -  вторыми.  Посягательства  на порядок управления не только  нарушают  нормальную  деятельность  органов  власти  и  управления, но и подрывают  авторитет  власти  и  ее представителей в глазах населения. К тому же

подобного  рода  деяния  нередко  ставят  под  угрозу причинения  вреда личную безопасность  представителей  власти, их жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также  соответствующие  блага их близких [2 Комментарии к Уголовному Кодексу РФ- особенная  часть./Под  ред.  Ю.К.  Скуратова и В.М. Лебедева: М.-ИНФРА.М- НОРМА, 2010.-С. 53].

С  объективной  стороны  преступления  против порядка  управления характеризуются активной  формой  поведения,  о  чем  свидетельствуют используемые законодателем термины:   "посягательство",   "применение   насилия",  "разглашение  сведений", "приобретение", "подделка" и т.д.

По   законодательной   конструкции   преступления   против   порядка  управления описываются  в  нормах  закона  как формальные составы преступлений: оскорбление представителя  власти  (ст.  319  УК),  незаконное  пересечение  Государственной границы  Российской  Федерации  (ст. 322 УК), уклонение от прохождения военной и альтернативной  гражданской  службы  (ст.  328  УК) и другие, так и материальные составы:  похищение  или  повреждение документов, штампов, печатей (ст. 325 УК), самоуправство (ст. 330 УК) и др. С  субъективной  стороны  рассматриваемое  преступление  характеризуется  только умышленной  формой  вины.  Для  некоторых  преступлений  обязательным  признаком является     специальная    цель:    посягательство    на    жизнь    сотрудника правоохранительного   органа   (ст.   317  УК),  разглашение  сведений  о  мерах безопасности,  применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК) и др. Субъектом  преступления  может быть  только  частное лицо, достигшее 16-летнего возраста.   В  случае  совершения  преступления,  предусмотренного  гл.  32  УК, должностным   лицом   ответственность   последнего   наступает   по   статьям  о преступлениях  против государственной власти, интересов государственной службы и

службы  в  органах местного самоуправления [3 Уголовное право – особенная  часть. Учебник  для  ВУЗов Под редакцией И.Я. Казаченко, З.А.Незнамова, Г.П.Новосёлова. М., Инфра-М.,Норма, 2010г. ].

Таким   образом,  преступления  против  порядка управления  представляют  собой совершаемые  частными  лицами умышленные общественно опасные деяния, причиняющие вред  или  ставящие  под угрозу причинения вреда нормальную деятельность органов власти и самоуправления. Классифицировать  преступления  против  порядка  управления  можно  по различным основаниям   -  по  особенностям  сфер  управления,  на  которые  осуществляется посягательство,   особенностям   объективной  стороны  и  т.д.  Однако  наиболее предпочтительной   представляется  классификация  по  непосредственному  объекту посягательства,   которая  позволяет  отразить  природу  преступления,  механизм причинения вреда управленческим отношениям.

Первая  группа  преступлений  характеризуется различными формами противодействия субъектам  управленческой  деятельности  по  осуществлению  их  функций.  К этой группе  относятся: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.  317 УК); применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК); оскорбление  представителя  власти  (ст.  319  УК); разглашение сведений о мерах безопасности,  применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего  органа  (ст.  320  УК);  дезорганизация нормальной деятельности учреждений,  обеспечивающих  изоляцию  от общества (ст. 321 УК) [4 Комментарий к Уголовному   кодексу   Российской   Федерации   (постатейный)   (под  ред.  А.В. Бриллиантова). - Проспект, 2010 г.].

Вторая  группа преступлений посягает на режим Государственной границы Российской Федерации  и  символы  государственности: незаконное пересечение Государственной границы   Российской   Федерации   (ст.322 УК); противоправное  изменение Государственной  границы  Российской Федерации (ст. 323 УК); надругательство над Государственным   гербом   Российской   Федерации   или  Государственным  флагом Российской Федерации (ст. 329 УК).

Третья   группа   преступлений   посягает   на   установленный  порядок  ведения официальных  документов  и документальное оформление фактов, имеющих юридическое значение:  приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст.  324  УК);  похищение или повреждение документов,  штампов, печатей либо похищение  марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325  УК);  подделка  или уничтожение идентификационного  номера  транспортного

средства  (ст.  326  УК); подделка, изготовление или  сбыт поддельных документов, государственных  наград,  штампов,  печатей, бланков (ст. 327 УК); изготовление, сбыт   поддельных   марок   акцизного   сбора,   специальных  марок  или  знаков соответствия  либо  их  использование (ст. 327.1 УК) [5 Комментарий к Уголовному кодексу  РФ.  Коллектив  авторов  Юридического  института  МВД РФ. М.: Проспект. 2008. 857с.].

Четвертая  группа  преступлений  связана  с  посягательствами  на  установленный порядок  реализации  прав  и  обязанностей  граждан:  уклонение  от  прохождения военной  и  альтернативной  гражданской  службы (ст. 328 УК); самоуправство (ст. 330  УК)  [6 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА,

2008 (издание  третье, измененное и дополненное). 698с.].

Таким  образом, преступления против порядка управления - это общественно опасные деяния,  посягающие  на  правильную  деятельность  государственного  аппарата  и органов  местного  самоуправления  и  сопряженные  с  совершением насильственных действий   над  должностными  лицами  или  представителями  органов  управления,

препятствием  их  деятельности,  неповиновением  законам  или  иными действиями, которые  могут  нарушить  нормальную  работу  государственных органов, причинить вред  их авторитету, нарушить права и интересы граждан. Нормы, предусматривающие ответственность  за преступления против порядка управления, включены в гл. 32 УК РФ.

Видовой  объект  преступления - отношения, регулирующие порядок государственного и муниципального (местного) управления. Непосредственный  объект  преступления  -  отношения  конкретного вида (области) преступления, на которое посягает преступление. Дополнительный   непосредственный  объект  преступления  может  включать  жизнь, здоровье, честь, достоинство личности. В  ряде  составов  преступлений  против  порядка  управления  указан  в качестве

обязательного  признака предмет преступления, например пограничный знак (ст. 323 УК  РФ), или потерпевший, например сотрудник правоохранительного органа (ст. 317 УК   РФ)   [7   Комментарий  к  Уголовному  кодексу  РФ.  М.:  Бизнес-школа  ЗАО "Интел-Синтез". 2008. 688с.]. Объективную  сторону  преступлений  против порядка управления составляют в своем большинстве   составы,  сформулированные  как  формальные.  В  ряде  составов  в качестве  обязательного  признака  указано  место преступления – Государственная граница Российской Федерации.

Субъект  преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее  шестнадцатилетнего возраста  (общий  субъект),  либо  в  ряде  случаев  специальный субъект - лицо, подлежащее  призыву  на  военную  или  альтернативную  службу  [8  Комментарий к Уголовному  кодексу  Российской  Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). - 9-е изд., перераб. и доп. - "Издательство Юрайт", 2010 г.]. Субъективная  сторона  преступления характеризуется умышленной виной (прямой или косвенной). Мотив и цель в ряде случаев обязательны (ст. 317, 320 УК РФ). Согласно  УК  РФ  в зависимости от непосредственного объекта преступления против порядка   управления   могут   подразделяться  на  следующие  группы,  а  именно посягающие:

1) на представителей власти и управления (ст. 317-320);

2)  на нормальную деятельность  сферы управления (ст. 321, 322.1, 324-327, 327.1, 328, 330);

3)  посягающие  на  суверенные  права  и атрибуты Российской  Федерации (ст. 322, 323, 329)

 

2. Анализ состава преступления предусмотренного статьей 325, 327 УК РФ преступление порядок управление

 

Похищение  или  повреждение  документов,  штампов,  печатей  либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия Объект  данного  преступления  -  установленный порядок обращения официальных