Основные направления деятельности прокуратуры РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"МУРМАНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

(ФГОУ ВПО  «МГТУ»)

 

 

 

 

 

 

 

Кафедра уголовного права и криминологии

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Правоохранительные органы

Тема: "Основные направления деятельности прокуратуры РФ"

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка

1 курса, группы ПД-131

Русанова Е.А

 

Научный руководитель:

доцент, кандидат юр.наук

 Волчок  Валерий Геннадьевич

 

 

 

 

Мурманск

 

2013г.

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система государственных органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокуратура Российской Федерации осуществляет свою деятельность в целях обеспечения: 1) верховенства закона; 2) единства и укрепления законности; 3) защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) охраняемых законом интересов общества и государства.

Единство законности означает единообразное понимание и применение законов, непротиворечивость законодательства, верховенство законов над иными правовыми средствами регулирования. Обеспечение единства законности на территории всей страны — необходимое условие социального, экономического и политического развития государства и его регионов. Верховенство закона, защита прав и свобод человека и гражданина — один из главных устоев правового государства.

Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти, а также от органов местного самоуправления и общественных объединений и не входит ни в одну из основных ветвей власти.

Объектом данной работы является система прокуратуры РФ, предметом - направления деятельности прокуратуры РФ.

Цель работы - рассмотреть основные направления деятельности прокуратуры РФ.

 

Задачи работы:

1. ознакомиться с системой прокуратуры РФ;

2. рассмотреть направления деятельности прокуратуры РФ;

3. выделить основные направления деятельности прокуратуры РФ;

4. исследовать соответствующие нормативно-правовые акты и учебную литературу.

Правовой основой деятельности прокуратуры РФ является:

 

1. Конституция Российской Федерации. 1993 г.
2. О прокуратуре Российской Федерации. Федеральный закон в редакции от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

2002 г.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 г.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 2001 г.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

2001 г.

7. Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный закон 1995 г.
8. Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации.

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 114.

9. Регламент Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Утв. приказом Генерального прокурора РФ от 17 апреля 2008 г. № 67.

 

 

 

 

Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

 

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Органы прокуратуры:

осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;

действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;

информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

2.1. Органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

3. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

4. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.

5. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Прокурорские работники не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.1

 

 

 

 

 

 

Направления деятельности прокуратуры РФ

 

Прокуратура Российской Федерации осуществляет:

1. надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ;
2. уголовное преследование;
3. координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
4. участие в рассмотрении дел судами;
5. участие в правотворческой деятельности;
6. международное сотрудничество прокуратуры РФ с соответствующими органами других государств и международными организациями;
7. возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами;
8. участие прокуроров в соответствии с процессуальным законодательством в рассмотрении дел судами и внесение представлений с целью устранения допущенных судами ошибок.

Конкретным функциям соответствует определенный набор полномочий прокурора. Применительно к функциям устанавливается и структура органов прокуратуры.

 

 

 

 

 

Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

 

Под прокурорским надзором можно понимать осуществляемую от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц - прокуроров - по обеспечению точного исполнения и единообразного применения Конституции РФ и законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечение виновных к ответственности.

При характеристике прокурорского надзора необходимо помнить о некоторых существенных факторов. Во-первых, этот вид надзора распространяется на Конституцию РФ и все нормативные акты, обладающие юридической силой, которая присуща законам. В этом принципиальное отличие прокурорского надзора от иных видов осуществляемого государственными органами надзора и контроля (административного, экологического, санитарного и т.д.). Во-вторых, несмотря на то, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и законов подавляющим большинством должностных лиц и государственных органов, при определенных обстоятельствах руководителями и органами управления коммерческих и некоммерческих организаций, а также гражданами, она не уполномочена надзирать за высшими органами законодательной и исполнительной власти и, соответственно - высшими должностными лицами государства. Исключены из числа объектов прокурорского надзора все суды, в том числе Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, но не иные структуры, в наименовании которых имеется слово "суд" (третейский суд, суд чести, товарищеский суд и т.д.). В-третьих, сам по себе прокурорский надзор является лишь одним из направлений прокурорской деятельности.

К числу признаков прокурорского надзора, раскрывающих его сущность, относятся:

1) прокурорский надзор осуществляется от имени государства, это государственная деятельность, обеспечиваемая прокуратурой РФ как единой централизованной федеральной системой органов, специально образованных для осуществления этой деятельности, решающих задачи единообразного и безусловного исполнения законов на всей территории государства;

2) прокурорский надзор осуществляется специальными субъектами — прокурорами. Прокуроры — государственные служащие, правовое положение которых определено законодательно.

3) прокурорский надзор — это вид официальной, установленной государством властной, публичной деятельности, осуществляемой в законодательно определенных формах и пределах, отличающейся от других видов государственной деятельности прежде всего своей направленностью на обеспечение точного, безусловного и единообразного исполнения законов, относящейся к исключительным полномочиям прокуратуры;

4) всеобъемлемость (широкий диапазон воздействия) прокурорского надзора, отсутствие в современной России другого государственного органа, который бы, подобно прокуратуре, осуществлял надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих па территории РФ, поскольку все другие органы государства осуществляют контроль и надзор за исполнением отдельных законов, регулирующих сферу определенной ведомственной деятельности;

5) наличие у прокуроров специальных полномочий, включая возможность использования законодательно установленных форм реагирования прокурора на нарушения законности;

Прокурорский надзор — это вид государственной деятельности, осуществляемой на нормативной основе независимо от любых органов, организаций, учреждений и их представителей.

Прокурорский надзор по своей природе и своему функциональному назначению един. Однако в силу многообразия надзорной деятельности, а также наличия сходных общественных правовых отношений, характеризующихся единством объекта и предмета надзора, специфическими задачами и полномочиями прокурора принято выделять самостоятельные отрасли прокурорского надзора.

Отрасль прокурорского надзора — это законодательно определенная самостоятельная составная часть единого прокурорского надзора, характеризующаяся наличием собственных объекта и предмета надзора, а также особыми, характерными только для данной области общественных отношений специфическими задачами и полномочиями прокурора по надзору за исполнением законов.

Это направление подразделяется на пять отраслей прокурорского надзора:

1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

В ходе осуществления этой деятельности наиболее ярко проявляется суть и назначение прокурорского надзора в Российской Федерации, находит прямое проявление деятельность органов прокуратуры по обеспечению верховенства закона, охране прав и свобод личности, общества и государства.

Задачи надзора: выявление нарушений закона; установление причин и условий, способствующих нарушениям закона; принятие мер к устранению нарушений закона; принятие мер по предупреждению нарушений закона; принятие мер к устранению причин и условий, способствующих нарушениям законов; установление лиц, допустивших нарушения законов; принятие мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения законов.