Основные принципы и формы организации труда осужденных

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат по теме:

Основные принципы и формы организации труда  осужденных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка

юридического факультета

заочной формы обучения

4 курса группы 09402

Рузянова Е.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Самара

2013г.

Основные принципы и формы организации труда  осужденных.

 

Трудовая деятельность осужденных выступает в качестве важного средства воспитания, поддержания  порядка и дисциплины в местах лишения свободы. В современных  условиях труд осужденных позволяет  нормально функционировать исправительному  учреждению, обеспечивать потребности  самих осужденных, помогать семьям, накопить необходимые средства для  устройства после отбытия наказания.

 

Итак, основные принципы организации труда осужденных.

 

Эффективность норм уголовно-исполнительного  законодательства зависит не только от их содержания, но и от того, как  они реализуются на практике. В юридической науке уделяется большое внимание выработке теоретических правил, руководящих начал, позволяющих обоснованно применять меры правового воздействия. Эти теоретические правила, сформулированные как наиболее общие требования к правоприменительной деятельности, обычно называют принципами права.

Принципами права могут  считаться только такие руководящие  положения, которые получили отражение  в его нормах. Иногда принципы непосредственно  сформулированы в законе, в других случаях они вытекают из содержания закона в целом.

В УИК РФ (гл. 14) и Законе «Об учреждениях и органах, исполняющих  уголовные наказания в виде лишения  свободы» сформулированы основные принципы, определяющие порядок, основания и формы привлечения к труду лиц, осужденных к лишению свободы, также эти принципы закреплены как в законодательстве РФ, так и в международных актах по обращению с осужденными.

К этим принципам относятся:

1) подчинение производственной  деятельности исправительных учреждений  выполнению их основной задачи  — исправлению осужденных.

В ч. 5 ст. 103 УИК РФ подчеркивается, что производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений — исправлению осужденных. Кроме того, в ст. 1 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказании в виде лишения свободы», подчеркивается, что интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели поучения прибыли от их труда. Такая формулировка соответствует положению Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, согласно которому «интересы заключенных и их профессиональную подготовку не следует подчинять соображениям получения прибыли от тюремного производства».

2) обязательность труда.

Осужденные обязательно  должны трудиться в соответствии с их физическими и психическими возможностями, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности (ч. 1 ст. 103 УИК РФ). В соответствии с существующими международными стандартами, в частности Конвенцией Международной организации труда № 29 о принудительном и обязательном труде (Женева, 28 июня 1930 г.) и Конвенцией Международной организации труда № 105 Об упразднении принудительного труда (Женева, 25 июня 1957 г.), обязательный труд осужденных не рассматривается как разновидность принудительного труда.

Требование об обязательности труда не распространяется на инвалидов I и II группы, а также осужденных пенсионного возраста.

Привлечение несовершеннолетних осужденных к труду осуществляется с учетом предусмотренных законодательством  о труде особенностей (ч. 2 ст. 103 УИК  РФ).

3) сочетание труда и  профессионального обучения осужденных.

Этот принцип в соответствии с частью 1 ст. 108 УИК РФ выражается в том, что в исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование осужденных к лишению свободы. Это дает возможность осужденным, не имеющим специальности, получить ее и работать по этой специальности в период отбывания наказания, а также и после освобождения из исправительного учреждения. К этому следует добавить, что и имеющие специальность осужденные, которые не могут быть трудоустроены по своей специальности, также получают начальное профессиональное образование и впоследствии им предоставляются рабочие места по этой новой для них профессии.

Исключение из общего правила  об обязательности получения начального профессионального образования, установленного частью 1 ст. 108 УИК РФ, предусмотрено для льготной группы осужденных: инвалидов первой или второй группы, осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет. Они могут получить соответствующую профессиональную подготовку только по их желанию.

В части 1 ст. 108 УИК РФ определена цель такого образования: осужденные должны получить профессию (специальность), по которой они могут работать в  исправительном учреждении и после  освобождения из него. Поэтому обучение профессии ориентировано на характер производственной деятельности предприятий, где они работают, на потребности  в работниках той или иной специальности. Одновременно администрация должна учитывать потребности производства отдельных регионов в специалистах массовых профессий, которые могут  быть использованы осужденными после  их освобождения от наказания.

Дополнительно выделяют также  принципы:

4). Обязательность соблюдения  условий труда осужденных, закрепленных  в трудовом законодательстве, отвечающих  технике безопасности, условиям  социальной защиты, уголовно-исполнительного  законодательства и обусловленных  требованиями режима (ст. ст. 104 - 107, 164 УИК РФ, правила 74 - 76 Минимальных  стандартных правил обращения  с заключенными).

5). Легитимное разнообразие  форм привлечения осужденных  к труду (ч. 1 ст. 103, ст. 106 УИК РФ). Администрация исправительных учреждений  обязана привлекать осужденных  к труду, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния  здоровья и, по возможности,  специальности, а также исходя  из наличия рабочих мест.

6). Поощрение добросовестного  отношения к труду, учет этого  фактора при определении степени исправления осужденного (ч. 3 ст. 9, ч. 6 ст. 103 УИК РФ, правило 70 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными).

Исходя из этих принципов, действующее уголовно-исполнительное законодательство осуществляет правовую регламентацию прежде всего самых важных вопросов, относящихся к организации, условиям и оплате труда осужденных к лишению свободы. Принцип свободы труда в отношении осужденных к лишению свободы действует с некоторыми особенностями. Осужденный к лишению свободы лишен права выбора профессии и рода деятельности, но не лишается права на труд. Трудовые отношения осужденных к лишению свободы должны быть урегулированы трудовым законодательством с применением норм уголовно-исполнительного законодательства.

 

Формы организации труда осужденных.

 

Учреждения, исполняющие  наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду:

1) в центрах трудовой  адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих  наказания.

Центры трудовой адаптации  осужденных базируются на предприятиях исправительных колоний, а учебно-производственные (трудовые) и лечебно-производственные (трудовые) мастерские - соответственно на базе предприятий воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений.

У таких подразделений  исправительных учреждений имеются следующие задачи: организация трудового воспитания осужденных, привлечение их к оплачиваемому труду, создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в его результатах; восстановление и закрепление профессиональных и трудовых навыков, необходимых осужденным для последующей скорейшей адаптации в обществе; организация профессионального обучения осужденных специальностям, потребность в которых испытывают региональные рынки труда; проведение трудовой терапии для осужденных, страдающих психическими расстройствами, инвалидов и ограниченно трудоспособных.

Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные и лечебно-производственные мастерские. Это разграничение вызвано тем, что такие структурные подразделения могут создаваться соответственно в составе воспитательных колоний, предназначенных для содержания несовершеннолетних осужденных, и лечебных исправительных учреждений, в которых отбывают наказания осужденные, больные туберкулезом и наркоманией.

Наряду с профессиональным обучением подростков основной задачей  учебно-производственных мастерских является закрепление у них трудовых навыков, необходимых для скорейшей адаптации  в обществе после освобождения. Лечебно-производственные мастерские предназначены для проведения трудовой терапии осужденных, содержащихся в лечебных исправительных учреждениях. Лечебно-производственные мастерские могут создаваться наряду с центрами трудовой адаптации и в составе  исправительных колоний для организации  трудовой адаптации и последующей  реабилитации осужденных инвалидов  и лиц с ограниченной трудоспособностью, отбывающих наказания в исправительной колонии.

2) вторая форма организации труда - федеральные государственные унитарные предприятия уголовно-исполнительной системы.

Данные предприятия предназначены для привлечения осужденных к труду и обучения их востребованным профессиям и создаются при одном учреждении, исполняющем наказания, или объединении учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности как структурные подразделения этих учреждений.

3) третья форма организации - объекты организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их.

Здесь следует отметить, что ограниченные финансовые и ресурсные возможности уголовно-исправительной системы не позволяют создавать дополнительные рабочие места для эффективного трудового устройства осужденных. В связи с этим привлечение к труду осуществляется на основе договора, заключаемого руководством учреждений, исполняющих наказания, и организаций, в которых обеспечивается занятость осужденных.

В силу специфики уголовно-исполнительного  законодательства (ст. 107 УИК РФ) и  в соответствии с договорами, заключенными с названными организациями, привлекаемые к труду осужденные не заключают  трудовые договоры непосредственно  с предприятиями, куда их направляют исправительные учреждения, и не получают на этих предприятиях заработную плату. Заработанные осужденными деньги им не выдаются, а после всех удержаний, в том числе расходов на содержание, подлежат зачислению учреждением, исполняющим  наказания, на их лицевые счета и  в дальнейшем расходуются осужденными  с учетом установленных законом  ограничений.

4) 4 форма организации труда - хозяйственное обслуживание учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

В воспитательных колониях к такому труду могут привлекаться лишь осужденные, достигшие восемнадцатилетнего  возраста. Штаты хозяйственного обслуживающего персонала утверждают начальники исправительных учреждений в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета, на основании нормативов, утвержденных центральными органами уголовно-исполнительной системы.

5) пятая форма организации труда -  форма предпринимательской деятельности.

Новое положение о возможности  осужденных заниматься индивидуальной трудовой деятельностью не только создает  условия для изыскания дополнительных рабочих мест (а это немаловажно при наличии безработицы), но и способствует реализации индивидуальных наклонностей осужденных, их профессионального мастерства (ч. 1ст. 103 УИК РФ).

В силу специфических условий  деятельности мест лишения свободы  в исправительных учреждениях невозможно в полном объеме реализовать законодательство об индивидуальной трудовой деятельности. Поэтому Министерство юстиции РФ совместно с другими министерствами приняло специальные нормативные  акты по организации индивидуальной трудовой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы.

Особенности реализации права  осужденных на индивидуальную трудовую деятельность связаны с возможностью организовать такую работу в условиях изоляции от общества.

Право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью предоставляется  осужденным в случае, если доход  от нее покрывает расходы на их содержание. Это правило не распространяется на осужденных мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов I и II групп, женщин, имеющих детей в домах ребенка  при исправительных учреждениях. Если доход от индивидуальной трудовой деятельности не покрывает расходы на содержание лиц, занимающихся ею, то они дополнительно  привлекаются к другим оплачиваемым работам. Период времени, в течение  которого осужденные могут заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, определяет администрация исправительных учреждений в соответствии с Правилами  внутреннего распорядка.

Администрация исправительного  учреждения на основании письменного  заявления осужденного направляет необходимые документы в местный  орган власти для регистрации  индивидуальной трудовой деятельности. После получения соответствующего решения от этого органа, эта деятельность оформляется приказом по учреждению. Между администрацией учреждения и индивидуально работающим осужденным заключается соответствующий договор, в котором определяются взаимоотношения при приобретении сырья и материалов, при посреднической деятельности администрации исправительного учреждения, при использовании (аренде) помещений и компенсации учреждению соответствующих затрат, устанавливается размер начислений на заработную плату и т.д.