Особенности объективной стороны преступлений за незаконное предпринимательство

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический  университет»

 

Центр дистанционного образования

 

 

Контрольная работа

    по дисциплине: Уголовное право

      по теме:  Особенности объективной стороны преступлений

 за незаконное  предпринимательство

 

Вариант №3

Исполнитель: студентка Сафронова Ю.М.

Направление: юриспруденция

Профиль: гражданско-правовой

Группа:  ЮРу-12 АРМ

 

 

Екатеринбург

2012

Содержание

 
Введение…………………………………………………………………………...3 
1. Общие положения о предпринимательстве  …..…………………………….4 
2 Классификация и характеристика способов совершения незаконного предпринимательства ……………………………………………………………6 
3 Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности ………8 
Заключение………………………………………………………………………13 
Список использованной литературы…………………………………………..16

Решение задач  …………………………………………………………………17

 

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Введение

 
        В Конституции Российской Федерации  закреплено право каждого на свободное использование своих способностей и имущества  для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34).  

       Большую угрозу безопасности предпринимателей представляют лица, которые вступают с ними в контрагентские отношения, не имея на это законных прав. И граждане, и юридические лица должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке в качестве лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, а по отдельным видам деятельности (банковской, медицинской и т.д.) они должны получить специальное разрешение (лицензию). Предпринимательская деятельность лиц будет считаться незаконной, если она осуществляются:

        - без регистрации, то есть без свидетельства, полученного в установленном порядке;

        - без специального разрешения (лицензия), в случаях, когда такое разрешение обязательно;

        - с нарушением условий лицензирования         

         Если предприниматель заключит договор купли-продажи, займа и т.п. с лицом, которое занимается предпринимательской деятельностью с нарушением прав на ее осуществление, то такая сделка будет признана незаконной. Часто преступники, используя поддельные документы от имени предприятий, на которых никогда не работали, либо уже ликвидированных фирм, скупают продукцию и перепродают ее, получая неконтролируемый, не облагаемый налогами доход. Тяжесть уголовного наказания за незаконное предпринимательство во многом зависит от размера ущерба, нанесенного предпринимателю или от размера незаконно извлеченного дохода: крупным ущербом считается тот, сумма которого превышает 200 минимальных размеров оплаты труда, а незаконным доходом в особо крупных размерах – свыше 500 минимальных размеров оплаты труда. Чаще всего незаконному предпринимательству сопутствуют такие преступления как мошенничество, вымогательство, незаконное использование товарных знаков, незаконное получение кредита и т.д.   

      Более изощренным и сложным для выявления со стороны законно действующих предпринимателей преступлением, а потому представляющим большую угрозу предпринимательской деятельности, является лжепредпринимательство. В этом случае создается законная по форме коммерческая организация, в намерения руководителей (учредителей) которой не входит осуществление предпринимательской (банковской) деятельности.  
 
         

1. Общие положения о предпринимательстве

 
       Что же это такое - предпринимательская деятельность? Впервые в современном российском законодательстве понятие предпринимательской деятельности было дано в ст.1 Закона РСФСР от 25.12.90 "О предприятиях и предпринимательской деятельности": "предпринимательская    деятельность   (предпринимательство) представляет  собой  инициативную   самостоятельную   деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли". Указанный Закон  регулировал  и  порядок  приобретения  статуса предпринимателя путем государственной регистрации и лицензирования определенных  видов  деятельности,  перечень которых     утвержден,  в частности,    Постановлением  Правительства РФ от 24 декабря 1994 N 1418. Однако в связи с развитием рыночной экономики в России и ростом количества субъектов предпринимательской деятельности, Закон от 25.12.1990 устарел, и его место занял Гражданский кодекс РФ, в ч.1 ст.2 которого закреплено, что "предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке".       

        Исходя из этого, можно выделить следующие признаки предпринимательской деятельности:     

         - направленность на извлечение прибыли в имущественных отношениях; 
         - эта деятельность должна быть систематической, осуществляться на постоянной основе; 
         - такая деятельность может осуществляться юридическими лицами и гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.

         Исходя из характера предпринимательской деятельности и отношений с собственником, предпринимательская деятельность может осуществляться как самим собственником, так и субъектом, управляющим его имуществом на праве хозяйственного ведения, с установлением пределов такого ведения собственником имущества. Субъектами предпринимательской деятельности в РФ могут быть: граждане РФ, не ограниченные в дееспособности (ст. 23 ГК РФ), граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РФ, объединения граждан - коллективные предприниматели (партнеры); а также юридические лица (ст. 50 ГК РФ). 

    Однако, как известно из теории уголовного права, субъектом преступления (а следовательно, и субъектом ответственности) является совершившее преступление физическое лицо (ст.19 УК РФ). В случае совершения преступления физическими лицами, действующими в рамках статуса юридического лица, уголовной ответственности подлежит не юридическое лицо (поскольку оно не является субъектом преступления), а конкретные физические лица, совершившие те или иные преступные действия. А при наличии достаточных к тому оснований совершенные при таких обстоятельствах физическими лицами преступления квалифицируются с учетом признака группы лиц (простой, действующей по предварительному сговору, организованной или образующей преступное сообщество - ст. 35 УК). 
    Таким образом, особенность предпринимательства как категории уголовного права заключается в том, что предпринимательство является объектом охраны уголовного закона, как одна из сфер общественных отношений, от преступных посягательств. Уголовное право, путем установления санкций, тем самым обуславливает нормальное функционирование национальной экономики, и обеспечивает условия процветания и развития свободной предпринимательской деятельности, право на которую закреплено в Конституции РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
   

 

 

 

 

 

 

 

2 Классификация  и характеристика способов совершения  незаконного предпринимательства 

 
        
         Гражданским кодексом РФ определено, что лицо вправе заниматься предпринимательской деятельностью только после государственной регистрации (ст.23 - для предпринимателей без образования юридического лица и ст.51 - для юридических лиц). Иностранные же граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью на территории РФ, обязаны зарегистрировать свою деятельность в соответствии с Законом РФ "Об иностранных инвестициях".   

      Ст.49 ГК устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых установлен законом, лицо вправе заниматься только на основании лицензии. Такой перечень содержится в постановлении Правительства №1418 от 24.12.1994, а конкретные требования к государственной регистрации установлены Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утв. Указом Президента РФ от 8 июля 1994 №1482.      

   Согласно ст.171 осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, -наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев. 

     Причинная связь между деятельностью без регистрации или без лицензии и крупным ущербом или извлечением дохода в крупном размере является также необходимым условием для уголовной ответственности и подлежит доказыванию в обязательном порядке. 

В определении субъекта в  юридической литературе существует некоторое расхождение. Так, Панченко П.Н. полагает, что им может быть только лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста (ст.21 ГК) и способное своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность), в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность. С другой точки зрения, субъектом рассматриваемого преступления может быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, поскольку согласно гражданскому законодательству (ст.27 ГК) несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, с согласия родителей, усыновителей или попечителя вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

        Субъективная сторона преступления может выражаться как в прямом, так и в косвенном умысле. Лицо может желать извлечения прибыли и безразлично относиться к возможности крупного ущерба для других. 
       На практике существует проблема квалификации некоторых преступных деяний, состав которых внешне схож с незаконным предпринимательством. Пример тому -  изготовление и сбыт фальшивой алкогольной продукции. Правоприменительные органы квалифицируют данное деяние по ст.159 УК - мошенничество, так как в данном случае имеет место хищение чужого имущества (денег) путем обмана (потерпевший считает, что приобретает подлинную продукцию). Однако, как показала практика, сегодня требуется внесение в УК РФ отдельной статьи, предусматривающей ответственность за изготовление, хранение и сбыт фальшивой алкогольной продукции.  

         Таким образом, введя данную норму в УК, государство дало понять, что поддерживая и защищая предпринимательство, оно, вместе с тем, самым строгим образом следит за его законностью, осуществляет за ним контроль, необходимый для обеспечения интересов государства, общества, законных прав и интересов граждан. Законодатель вводит запреты или ограничения на определенные виды деятельности, несоблюдение которых делает эту деятельность незаконной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Воспрепятствование  законной предпринимательской деятельности  

 

 

          По определению УК РФ, это преступное деяние с объективной стороны заключается в     неправомерном   отказе   в  регистрации   индивидуального   предпринимателя  или коммерческой организации либо уклонении от их  регистрации,  неправомерном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии)   на   осуществление   определенной  деятельности  либо уклонении  от  его  выдачи,  ограничении прав и законных интересов  индивидуального  предпринимателя  или  коммерческой  организации в зависимости   от   организационно   -  правовой  формы  или  формы собственности,  а  равно в ограничении  самостоятельности либо ином незаконном    вмешательстве    в   деятельность    индивидуального предпринимателя  или  коммерческой  организации,  если  эти деяния совершены  должностным  лицом  с использованием  своего служебного положения.  
          Данная статья   является   новой  по  содержанию  защищаемых  ею социальных   ценностей,   а   также  по  действиям  (бездействию), образующим объективную сторону преступления. В ней реализуется начало равной защиты всех видов   предпринимательской   деятельности,   осуществляемых   в  законных    организационно  - правовых  формах,  от  произвола либо небрежения  должностных лиц.   
   Объектом защиты настоящей статьи являются интересы законной  предпринимательской деятельности, права и охраняемые законом интересы деятельности индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций. 
          Субъект данного преступления  во  всех случаях - должностное лицо,  обладающее  специальной компетенцией.  В нее должны входить нормативно  и управленчески определенные полномочия по регистрации индивидуального   предпринимателя  или  коммерческой  организации; выдаче специального разрешения (лицензии);  принятию решений,  как нормативных,   так   и правоприменительных,   прямо  или  косвенно регулирующих предпринимательскую    деятельность;    проведению контрольно - надзорных действий. В этом случае возникает  вопрос о соотношении данной статьи со ст.285 УК " Злоупотребление должностными полномочиями", так как и в той и в другой статьях субъект - должностное лицо, а  злоупотребление должностными полномочиями возможно и путем воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. Статья 285 так дает определение данного деяния: "Использование должностным лицом своих служебных  полномочий вопреки  интересам службы,  если это деяние совершено из корыстной или  иной  личной  заинтересованности  и   повлекло   существенное нарушение  прав  и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства". Следовательно, как видно из определения, необходимыми условиями наступления ответственности по ст.285 УК является:  
       1)    корыстная или  иная  личная  заинтересованность; 
        2)    наступление последствий в виде существенного нарушения  прав  и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества  или  государства. 
А для привлечения должностного лица к ответственности по ст. 169 УК наличия данных условий не требуется.  
   Установление  уголовной  ответственности  за преступления, предусмотренные    в    статье 169,    имеет   целью   создать дополнительные гарантии деятельности государства в сфере правового регулирования  экономики  и защитить  конституционные  права  лиц, занимающихся  предпринимательской  деятельностью,   способствовать стабильности национальной экономики. 
    Сфера применения статьи - отношения, возникающие в связи с осуществлением  должностными  лицами разрешительной,  контрольно -надзорной,     фискальной     и   иных    функций    регулирования предпринимательской  деятельности,  в частности в области принятия решений,  проведения проверок,  заключения соглашений,  возложения поручений,   лицензирования,   контроля   за   соблюдением  правил торговли,    оказания   услуг,    производственной   деятельности, налогообложения   и  взимания   различных  сборов,   кредитования, обслуживания государственными структурами. 
       Воспрепятствование     законной     предпринимательской деятельности заключается в умышленном создании должностными лицами. Путем  совершения различных неправомерных действий или бездействия таких   условий,   при  которых  предприниматель  (физическое  или юридическое  лицо)  не  может  полностью или частично осуществлять свою  деятельность в порядке и в границах,  установленных для него законом,   т.е.   ограничивается   в  своих   правах   и  лишается возможностей, предоставленных ему законом или подзаконным актом. 
    Преступления   являются   оконченными  в момент  создания должностным   лицом   условий,    препятствующих   предпринимателю (коммерческой   организации)   использовать  законные  возможности ведения  предпринимательской  деятельности.   Наступления  вредных последствий не требуется.

 Неправомерный   отказ   в  регистрации   индивидуального предпринимателя   или  коммерческой  организации  в смысле  данной статьи  имеет  место:  если при поступлении надлежаще оформленного материала,  порождающего обязанности должностного лица осуществить действия  по  регистрации,  было  принято  влекущее  юридические и фактические   последствия   неправомерное   решение  об  отказе  в регистрации  и это решение доведено до сведения зарегистрированных лиц.

      Уклонение  от  регистрации  при наличии правовых и фактических

оснований  для  осуществления  регистрации представляет собой либо бездействие   должностного   лица, состоящее  в неисполнении  им обязанностей  по  регистрации  данного  заявителя,  которое  может

выражаться  в нерассмотрении  поступивших  материалов,  непринятии

необходимого    решения,    либо   действия   должностного   лица,

направленные  на неисполнение им данных обязанностей, которые могут 

выражаться  в неправомерной  передаче  материалов  некомпетентному лицу,

запросе ненужной документации и др.

      Уклонение имеет место, если должностное лицо не исполняет соответствующие обязанности после истечения срока,  установленного законом  для  принятия  решения  о регистрации  в течение времени, заведомо   в  сложившихся   условиях   достаточного  для  принятия соответствующего    решения. При   отсутствии   извинительных обстоятельств  к принятию  этого  решения  конкретным  должностным лицом (болезнь,  командировка, иные обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должностных обязанностей).

       Неправомерный  отказ  в выдаче  специального  разрешения (определенной лицензии) на осуществление деятельности будет в том случае, если  надлежащий,  т.е.   прошедший  государственную  регистрацию, заявитель   представил   в  орган,   уполномоченный   на   ведение лицензионной деятельности,  необходимые документы,  а данный орган вынес   без  оснований,   предусмотренных  нормативно  - правовыми актами, решение об отказе и принятое решение направил заявителю. 
    Уклонением   от   выдачи  лицензии      является    непринятие   соответствующего   решения  в течение  длительного  периода  после истечения срока,  предусмотренного для принятия решения о выдаче и для выдачи лицензии.

      Ограничение  прав  и законных  интересов  индивидуального предпринимателя  или  коммерческой  организации  в зависимости  от организационно - правовой формы или формы собственности выражается в   совершении  должностным  лицом  юридических  либо  фактических действий.     Ограничивающих     дееспособность    индивидуального предпринимателя  или  правоспособность коммерческой организации на основании  предпочтений,   которые  должностное  лицо  отдает,   в частности, субъекту предпринимательской деятельности исходя из его организационно   - правовой  формы  или  формы  собственности,   в обосновании   этих  решений  и действий  негосударственной  формой собственности   данной   организации,   в   сужении   возможностей предпринимательской деятельности.