Отчет по практике в ГУ ОВД Тимирязевского района ДВД Северо-Казахстанской Области

- предупреждение и пресечение  преступлений и административных  правонарушений;

- оказание помощи физическим  и юридическим лицам в защите  их прав и законных интересов  в пределах, установленных законом,  определяющим нормативно-правовой статус полиции.

Упомянутые задачи-функции  полиции могут иметь определенную детализацию, указывая на отдельные  аспекты выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также иных противоправных деяний. Обязанности полиции отражают специфику той социальной помощи, которую она в пределах своей компетенции оказывает юридическим лицам. Например, в качестве задачи полиции определяется предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. В свою очередь, в числе обязанностей полиции указывается эта же задача в ее определенном аспекте, связанном с выявлением обстоятельств, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, и принятием в пределах прав, предоставленных полиции, мер к устранению данных обстоятельств. Характер объекта предупредительной работы определяет и правовую принадлежность мер, посредством которых может быть достигнут превентивный результат. Например, если сотрудником уголовного розыска оперативно-розыскным путем получены сведения о том, что конкретное лицо тайно готовит преступление, то для пресечения последнего могут быть использованы оперативно-розыскные мероприятия. В свою очередь. для предупреждения противоправного поведения лиц, ранее подвергавшихся уголовному наказанию, в индивидуально-профилактических целях практикуется административный надзор милиции.

Для правовой регламентации  деятельности и нормативно-правового  статуса полиции характерно прежде всего определение ее стратегической цели и конкретных проблем, которые четко устанавливают в общем виде ориентиры для деятельности сотрудников всех служб, подразделений и учреждений полиции.

 

1.1.1 Визитная карточка организации

 

ГУ ОВД Тимирязевского района ОВД Северо-Казахстанской  Области.

 

Рисунок 1.1

Рисунок 1.2

 

Рисунок.1.1 РОВД Тимирязевского района

 

На рисунке 1.1 представлено фото РОВД Тимирязевского района с. Тимирязево.

  РОВД находится по адресу: СКО Тимирязевский район с Тимирязево ул. Плетнева 3

Телефон: 8(715-37)-2-15-85

 

 

1.1.2 Организационно-правовая форма учреждения

 

Управление внутренними  делами - основанная на законах, указах Президента РК, постановлениях Правительства исполнительно-распорядительная деятельность уполномоченных органов государства по обеспечению общественной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан, общества и государства. Понятие "Управление внутренними делами" выражает социальную цель - создание такого общественного порядка и правопорядка, которые отвечают требованиям обеспечения прав и свобод человека и гражданина, общества и государства.

Между управлением внутренними делами и общественным порядком и правопорядком имеется прямая связь. Учитывая, что в нормативных правовых актах чаще всего употребляется понятие "общественный порядок", необходимо уяснить чем это вызвано и в чем заключается разница между общественным порядком и правопорядком.

Общественный порядок рассматривается как система общественных отношений, которая возникает в процессе применения не только норм права, но и морали, обычаев и традиций. Таким образом, результат этой работы возникает под воздействием не только специальных правовых средств. Поэтому и соответствующие органы внутренних дел в ходе выполнения своих задач закономерно прибегают к мерам общественного, воспитательного и правового воздействия.

Основу общественного  порядка составляют права, свободы  человека и гражданина, которые и  получают свое закрепление в нормах гражданского общества и права. Но правопорядок отличается от общественного порядка тем, что он поддерживается и обеспечивается исключительно с помощью норм права и отражает состояние правоотношений, которые возникают под воздействием права. Этим и объясняется, что согласно сложившимся точкам зрения по данной проблеме правопорядок подытоживает социальные результаты правового регулирования, упорядочения общественных отношений с помощью норм права.

Согласно Указа Президента РК "Об органах внутренних дел Республики Казахстан" от 21 декабря 1995 года, деятельность данных органов связана с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, предупреждением и пресечением правонарушений и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства.

Общее руководство сферой внутренних дел осуществляют Президент  и Правительство Республики Казахстан.

Деятельность министерства и его структурных подразделений осуществляется в нескольких организационно-правовых формах:

1. административная;

2. оперативно-розыскная;

3. уголовно-процессуальная;

4. деятельность по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы.

 

1.1.3 История создания учреждения

 

Давным-давно полицейские  принадлежали к многочисленным независимым  полицейским организациям в Америке. Теперь в США существуют 40 000 подразделений, которые занимаются расследованиями  в разных районах и специализируются на определенном виде преступления. Во Франции министерство внутренних дел  непосредственно руководит полицией по всей стране, а также косвенным  обрезом связано с работой  муниципальной полиции.

Корни этой организации уходят в глубокую древность. Еще в доисторический период вожди древних племен зависели от своих дружин, которые сохраняли  мир и спокойствие среди людей  и заставляли их выполнять определенные правила. Египетские фараоны поступали  так же — использовали своих солдат в качестве полицейских.

Уже в начале нашей эры  Цезарь Август организовал отряд  полиции в городе Риме. Он просуществовал 350 лет. В его задачу входило следить  за выполнением указаний императора.

Где-то между 700 и 800 гг. н.э. возникла новая идея, касающаяся работы полиции. Вместо того, чтобы следить за выполнением указаний, направленных против людей, полиция была призвана охранять закон и защищать людей! Эта идея оказала большое влияние на развитие полицейских организаций в Англии, а позднее — в США.

Английская полиция использовала принцип «неусыпной бдительности». В отдельных районах по ночам  действовал дозор, а днем — стража. Эту систему заимствовали колонисты  в США. В качестве ночного дозора работали констебли, крепкие мужчины  от 16 лет и старше, причем совершенно бесплатно. В отдельных районах  эта система использовалась вплоть до начала XIX века.

В Лондоне глава Полиции Метрополии — комиссар — подчиняется министру внутренних дел, то есть правительство осуществляет над ним прямой контроль. Вне Лондона практически каждое графство и каждый городок в графстве имеет свое полицейское подразделение, которое подчиняется местным властям. Хотя местная полиция в какой-то мере независима, она все же подотчетна центру.

История становления полиции  в РК связанно с тяжелым периодом, так называемые 90-тые. 16 декабря 1991 года был принят Конституционный Закон "О государственной независимости РК". Годы, наступившие после распада Советского Союза, обусловили обвальный рост преступности. Волна зарегистрированной в те годы преступности в Казахстане превысила двухсоттысячный рубеж.

В этот период размножались и расширяли сферы влияния  ОПГ, многие из которых приобрели транснациональный характер. Демократия и гласность разбудили людей. Многие восприняли тогда демократию как вседозволенность и анархию. Правоохранительные органы столкнулись с многочисленными несанкционированными митингами, шествиями, пикетированием. С учетом этой новой демократической реальности органам внутренних дел надо было пересматривать свои подходы и принципы работы.

Снижался уровень морального состояния личного состава, служба в полиции потеряла свою привлекательность  для большинства молодых людей. В этих непростых условиях ОВД осуществлялась активная деятельность по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Укреплялись оперативные позиции по противодействию преступности путем массированного использования имеющихся сил и средств на наиболее важных направлениях. Стало практиковаться проведение широкомасштабных оперативно-профилактических отработок, в ходе которых особое внимание уделялось наиболее криминогенным участкам и регионам.

Одним из приоритетных направлений  нашего государства в тот период стало создание новой нормативной  правовой базы, основанной на принципах  уважения прав и свобод, чести и  достоинства граждан, демократии и  равенства.

В числе первых жизненно важных для молодого государства актов  стало принятие 23 июня 1992 года Верховным  Советом первого в истории  республики Закона «Об ОВД РК», а затем издание Указа Президента «О ВВ РК». В этот период первым Министром внутренних дел суверенного Казахстана стал генерал-лейтенант полиции Берсенев Михаил Терентьевич.

В это время шло активное развитие оперативно-розыскной деятельности путем обновления ее нормативной  базы, ориентирования всей системы  МВД на получение информации оперативно-розыскного характера, улучшения кадрового обеспечения оперативных служб.

Несмотря на сложную оперативную  обстановку в стране в первые годы становления нашего государства, правоохранительные органы действовали достаточно уверенно и добивались неплохих результатов. Только за пять дней февраля 1993 года в  ходе комплексной оперативной отработки  городов и населенных пунктов  была пресечена деятельность 324 преступных групп, разыскано более 550 скрывавшихся от правосудия преступников.

В составе органов внутренних дел были образованы: криминальная полиция, административная полиция  и иные службы, а также военно-следственные органы и военная полиция МВД, имеющие статус воинского формирования.

 

1.1.4 Задачи учреждения

 

Полиция — составная часть  единой централизованной системы Министерства внутренних дел. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РК, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В пределах своей компетенции  руководство деятельностью полиции  осуществляют Президент непосредственно или через Министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции. Указанные руководители несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

Задачами ОВД являются:

1. охрана закона,
2. защита юридических и физических лиц,
3. выявление, предупреждение и расследование преступлений.
4. восстановить доверие общества к полиции.
5. обеспечение правопорядка на выборах
6. слежение за законностью действий граждан
7. Сохранение порядка в государстве
8. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе, в условиях чрезвычайного или военного положения.;
9. Предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие и расследование преступлений, а также розыск преступников;
10. Осуществление предварительного следствия, дознания и административного производства в пределах их компетенции, установленной законодательством;
11. Выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними;
12. В необходимых случаях оказание содействия органам государственной противопожарной службы в в обеспечении пожарной безопасности;
13. Государственный надзор и контроль над обеспечением безопасности дорожного движения;
14. Охрана государственных и иных объектов. Физических лиц, конвоирование арестованных и осужденных, участие в пресечении актов терроризма, освобождение заложников;
15. осуществление паспортной и визовой работы, контроль над соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории Республики Казахстан;
16. выполнение отдельных задач в системе территориальной обороны Республики Казахстан в военное время;

16-1) участие в проведении совместно с иными государственными органами карантинных, санитарных и природоохранных мероприятий, в том числе, при чрезвычайных ситуациях, содействие природоохранным органам в борьбе с браконьерством;

16-2) осуществление лицензионной и разрешительной деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

16-3) осуществление режимных и охранных мероприятий на особо важных и особорежимных объектах, территориях Республики Казахстан;

17) осуществление международного сотрудничества по вопросам, отнесенным к ведению органов внутренних дел.

 

1.2 Внутренняя и внешняя  среда учреждения

 

В самом общем виде модель оперативной обстановки можно представить  как два блока взаимодействующих  условий. Один из них составляют внешние  условия функционирования органа внутренних дел, а другой — внутренние условия, отражающие его внутрисистемное  построение и деятельность. Именно совокупность внешних условий образует внешнюю среду, которая выступает как интегральное образование, взаимодействующее с органом внутренних дел.

Во внешней среде функционирования органа выделяют условия ситуационной и концептуальной среды.

Условия ситуационной среды  позволяют учитывать специфику  конкретного места и времени, в которых осуществляют свою деятельность органы внутренних дел.

Условия концептуальной среды  составляю т установки федеральных  органов государственной власти, а также МВД России, которые  формулируют цели, задачи, направления  и критерии деятельности органов  внутренних дел в сфере правоохраны.

Внешняя ситуационная среда  включает следующие компоненты: совокупность конкретных преступлений и лиц, их совершивших; правопорядок, как конечный результат  всей деятельности по соблюдению юридических  норм в сфере урегулированных  правом общественных отношений; совокупность социальных объектов, в окружении  которых функционирует тот или  иной орган внутренних дел; духовно  -культурные, нравственно -воспитательные факторы и процессы; социально-экономические факторы; территориально-географические условия и т.д.

Динамичность системы, представляющая собой её способность сохранять  управляемость (устойчивость), несмотря на дезорганизующие воздействия внешней, а иногда и внутренней среды. К таким воздействиям, применительно к органам внутренних дел, могут относиться изменения в численности и структуре населения, проживающего на обслуживаемой территории; изменения административно-территориального деления; изменения в структуре производства и т.д. Кроме того, в число дезорганизующих воздействий можно включить и некомплект личного состава органа внутренних дел, неудовлетворительное состояние дисциплины и т.п. Поэтому, чтобы эффективно противостоять подобного рода воздействиям, сохранить свои свойства и полноценно осуществлять свои функции, система органов внутренних дел должна обладать способностью перестраиваться в соответствии с новыми условиями и требованиями, т.е. быть динамичной, подвижной;