Отказ в возбуждении уголовного дела

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Основания отказа в возбуждении  уголовного дела и его прекращения………5

Основания прекращения уголовного преследования ………………………...13

Процессуальный порядок  отказа в возбуждении уголовного дела, и уголовного преследования  ……………………………………………………...20

Заключение……………………………………………………………………….25

Список используемой литературы……………………………………………...28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Российское уголовное  судопроизводство как система последовательно  сменяющихся стадий являет собой  сложную картину процесса исследования обстоятельств совершенного преступления, итог которой вывод о виновности или невиновности лица.

Стадия возбуждения уголовного дела имеет большое значение. Она  призвана обеспечить, с одной стороны, решительное реагирование на каждое преступление, с другой - своевременное  предотвращение расследования факта, не содержащего признаков преступления или вовсе не имевшего места в  действительности.

Эта стадия процесса, служащая своего рода фильтром, даёт возможность  в каждом конкретном случае сосредоточить  внимание и усилия соответствующих  государственных органов на борьбе с преступными деяниями. Вместе с  тем, она служит своевременному устранению из сферы уголовного судопроизводства всего того, что не влечёт за собою  уголовной ответственности или  не требует применения мер уголовного наказания.

Политика гуманизации законодательства допускает отказ в возбуждении уголовного дела при наличии обстоятельств, позволяющих не осуществлять уголовное преследование.

На институт отказа в возбуждении  дела возлагаются специфические задачи:

а) недопущение незаконного  и необоснованного возбуждения  уголовного дела;

б) предупреждение процессуальных издержек, неоправданных подозрений граждан, привлечения к уголовной  ответственности невиновных лиц;

в) обеспечение возмещения материального вреда, причиненного правонарушением 

г) выявление причин и  условий, способствовавших совершению правонарушений и предупреждение подобных деяний.

Решение названных задач  способствует принятию законного и  обоснованного решения об отказе в возбуждении уголовного дела и  тем самым формирует у граждан  позитивное восприятие права, обеспечивает признание справедливости закона.

Целью данной работы является рассмотрение темы: "Отказ в возбуждении  уголовного дела".

Задачами этой темы являются рассмотрение понятия, сущности, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела; рассмотрения понятия отказа в возбуждении уголовного дела, процессуального  порядка отказа в возбуждении  уголовного дела и оснований отказа в возбуждении уголовного дела.

 

 

 

 

 

 

 

Основания отказа в возбуждении уголовного дела и  его прекращения

Отказ в возбуждении уголовного дела означает невозможность предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством  производства по делу, включая проведение следственных действий и применение мер уголовно-процессуального принуждения.

Если при отсутствии поводов  к возбуждению уголовного дела (заявления  потерпевшего, явки с повинной, полученного  из различных источников сообщения  о совершенном или готовящемся  преступлении) возбуждение уголовного дела невозможно, то решение об отказе в возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 145 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК) принимается органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

Отказ в возбуждении уголовного дела осуществляется в связи с  отсутствием оснований для возбуждения  уголовного дела, а равно при наличии  обстоятельств, исключающих его  возбуждение. Отсутствие оснований  для возбуждения уголовного дела означает отсутствие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, установленное в результате проверки сообщения о преступлении. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела, относятся к изложенным в  ст. 24 УПК императивным (обязательным для прокурора, следователя или  дознавателя) основаниям отказа в его  возбуждении. Наличие хотя бы одного из указанных обстоятельств одновременно является и основанием для прекращения возбужденного уголовного дела, на что указывают ст. 24 и ст. 212 УПК РФ¹.

Прекращение уголовного дела означает окончание расследования  прекращением производства по уголовному делу в силу наличия обстоятельств, исключающих возможность дальнейшей процессуальной деятельности в рамках данного дела. В качестве оснований  прекращения уголовного дела следует  понимать предусмотренные законом  и подтвержденные достаточными доказательствами фактические обстоятельства, устраняющие  обоснованность дальнейшего производства по уголовному делу на любой из его  стадий.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 УПК уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное  дело подлежит прекращению по следующим  основаниям:

1) отсутствие события  преступления, что предполагает  отсутствие самого факта совершения  преступного деяния, т.е. юридического  факта, порождающего уголовно-правовое  отношение; 

2) отсутствие в деянии  лица состава преступления. Это  обстоятельство не исключает  события деяния, внешне обладающего  признаками преступления. Отсутствие  состава преступления в данном  случае означает, что:

а) в действиях (бездействии) конкретного лица отсутствует хотя бы один из элементов состава преступления, в том числе когда отсутствует субъект преступления ввиду невменяемости лица, совершившего общественно опасное деяние, или недостижения этим лицом возраста уголовной ответственности, либо когда несовершеннолетний достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (ч. 3 ст. 20 УК РФ);

б) это деяние не причинило  либо не создало угрозы причинения вреда охраняемым уголовным законом  общественным интересам или в  силу малозначительности не представляет общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ);

в) имеются указанные в  гл. 8 УК РФ (ст. ст. 37 - 42) обстоятельства, исключающие преступность деяния. К  последним относится причинение вреда охраняемым уголовным законом  интересам лицом, которое действовало  в состоянии необходимой обороны  или задерживало лицо, совершившее  преступление, а также действовало  в состоянии крайней необходимости  либо под воздействием физического (психического) принуждения, при обоснованном риске или во исполнение обязательных для этого лица приказа или распоряжения. Кроме того, по рассматриваемому основанию в соответствии с ч. 2 ст. 24 УПК суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны прекратить уголовное дело о преступлении, если до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом, что также исключает наличие в действиях лица состава преступления;

3) истечение сроков давности  уголовного преследования. Данное  обстоятельство препятствует возбуждению  уголовного дела, если на момент  возбуждения дела со дня совершения  преступления истекли установленные  ст. 78 УК РФ сроки: два года  после совершения преступления  небольшой тяжести, шесть лет  после совершения преступления  средней тяжести, 10 лет после совершения тяжкого преступления, 15 лет после совершения особо тяжкого преступления².

В отношении несовершеннолетних данные сроки сокращаются наполовину (ст. 94 УК РФ). Течение указанных сроков приостанавливается, если лицо, совершившее  преступление, уклонялось от следствия, до момента задержания этого лица или его явки с повинной (ч. 3 ст. 78 УК РФ).

Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным  лишением свободы, решается исключительно  судом, а к лицам, совершившим  преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. ст. 353, 356 - 358 УК РФ, сроки давности не применяются, поэтому отказ в  возбуждении уголовных дел об указанных преступлениях за истечением сроков давности уголовного преследования  невозможен при условии установления события преступления. Однако, согласно ч. 2 ст. 27 УПК, если против прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности подозреваемый (обвиняемый) возражает, уголовное дело не может быть прекращено;

4) смерть подозреваемого  или обвиняемого. На этом основании  в возбуждении уголовного дела  должно быть отказано, если в  ходе проверки сообщения или  заявления о преступлении достоверно  установлены следующие обстоятельства: а) причастность умершего к  совершению преступления; б) факт  смерти этого лица; в) отсутствие  у совершившего преступление  умершего лица соучастников. Смерть  указанного лица в соответствии  с п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК не может служить  препятствием для возбуждения  уголовного дела в случаях,  когда производство по нему  необходимо для реабилитации  умершего в порядке, установленном  ст. ст. 133 - 136 УПК (гл. 18 УПК "Реабилитация");

5) отсутствие заявления  потерпевшего о преступлении. Учитывая, что уголовные дела о преступлениях  частного и частно-публичного обвинения могут быть возбуждены не иначе как по заявлению потерпевшего (ч. ч. 2, 3 ст. 20 УПК), отсутствие такого заявления исключает возможность возбуждения уголовного дела. Однако если указанное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом от подозреваемого (обвиняемого) состоянии, или не способного по каким-либо иным причинам самостоятельно воспользоваться своими правами, то отсутствие заявления потерпевшего не является основанием для отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения дела. В соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК в таких случаях при отсутствии соответствующего заявления потерпевшего прокурор, а также следователь либо дознаватель - с согласия прокурора обязаны возбудить уголовное дело о преступлении частного и частно-публичного обвинения³.

К числу уголовных дел  данной категории относятся дела о преступлениях частного обвинения, т.е. предусмотренных ст. ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК РФ, а также о  преступлениях частно-публичного обвинения, т.е. предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК РФ⁴.

  Принимая во внимание нормы материального права, в частности примечание 2 к ст. 201 УК РФ, следует иметь в виду, что, если какое-либо преступление против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ) причинило вред исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. Поэтому целесообразно считать отсутствие заявления или согласия руководителя такой организации также основанием, препятствующим возбуждению уголовного дела о соответствующем преступлении.

6) отсутствие установленных  ст. 448 УПК необходимых условий  для возбуждения уголовного дела, в рамках которого осуществляется  уголовное преследование лиц,  в отношении которых применяется  особый порядок производства  по уголовным делам в соответствии  с требованиями норм гл. 52 УПК . Так, возбуждению уголовного дела препятствует отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого лиц, указанных в п. п. 1, 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК: члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы; судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов РФ, нижестоящих федеральных судов общей юрисдикции, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда и других судей; либо отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из этих лиц, а также лиц, указанных в п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 448: депутата представительного органа власти субъекта Российской Федерации, прокурора, следователя и адвоката. При отсутствии соответствующего заключения или согласия уголовное дело в отношении указанных категорий лиц не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению. Рассматриваемое основание отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, содержащееся в п. 6 ч. 1 ст. 24, вытекает из установленного в ст. 448 УПК особого порядка возбуждения уголовных дел в отношении названных категорий лиц⁵.

В нормах данной главы установлена  специальная процедура принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении субъектов, наделенных процессуальным иммунитетом, а также  приведен перечень должностных лиц, правомочных принимать соответствующее  решение.

Подробно порядок возбуждения  уголовного дела в отношении указанных  видов субъектов рассматривается  в разделах, посвященных особенностям возбуждения уголовных дел и  производства по уголовным делам  в отношении отдельных категорий  лиц⁶.