РЕФЕРАТ
По дисциплине: Уголовно-исполнительное
право_
ТЕМА: «Положение о ФСИН: общая
характеристика»
Содержание
Введение...................................................................................................3
1. Понятие и основные
задачи Федеральной службы исполнения
наказаний……………………………………………………………………….….4
2. Основные полномочия,
осуществляемые Федеральной службой исполнения
наказаний…………………………………………………………….6
3. Директор Федеральной службы
исполнения наказаний, его полномочия……………………………………………………………..………..12
Заключение…………………………………………………………….……19
Список литературы…………………………………….………………….22
Введение
Управление в области
юстиции - это исполнительная и распорядительная
деятельность, осуществляемая органами
государственного управления и состоящая
в практическом организационном руководстве
народными и вышестоящими судами, работой
нотариальных органов, судебно-экспертных
учреждений, методическом руководстве
и правовом регулировании деятельности
юридической службы в народном хозяйстве,
адвокатурой, органами записи актов гражданского
состояния.
Важной отличительной чертой указанной
отрасли является особенность правового
положения объектов управления. Такими
объектами в области управления юстиции
являются государственные органы, учреждения
юстиции и общественные организации. Все
они различаются своим назначением, способом
образования, содержанием и характером
компетенции. Различия правового положения
объектов управления в области юстиции
вытекают из разнообразия форм и методов
осуществляемой органами юстиции руководящей
деятельности по отношению к своим объектам.
Актуальность работы
заключается в том, что современный этап
развития Российской Федерации как правового
государства требует нового видения места
и роли органов и учреждений юстиции. Построение
в России подлинно гражданского общества
невозможно без формирования у населения
развитого правового сознания. Именно
поэтому значение органов юстиции в правовом
государстве должно быть первостепенным,
поскольку они являются правовым каркасом
российского общества.
Целью работы является исследование положения
Федеральной службы исполнения и наказания.
Задачи: дать понятие и определить основные
задачи Федеральной службы исполнения
наказаний; изучить основные полномочия
Федеральной службы исполнения наказаний.
1.Понятие и
основные задачи Федеральной
службы исполнения наказаний
Федеральная служба исполнения
наказаний (ФСИН России) является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим
правоприменительные функции, функции
по контролю и надзору в сфере исполнения
уголовных наказаний в отношении осужденных,
функции по содержанию лиц, подозреваемых
либо обвиняемых в совершении преступлений,
и подсудимых, находящихся под стражей,
их охране и конвоированию, а также функции
по контролю за поведением условно осужденных
и осужденных, которым судом предоставлена
отсрочка отбывания наказания, и по контролю
за нахождением лиц, подозреваемых либо
обвиняемых в совершении преступлений,
в местах исполнения меры пресечения в
виде домашнего ареста и за соблюдением
ими наложенных судом запретов и (или)
ограничений.1
Основными задачами ФСИН России
являются:
1) исполнение в соответствии
с законодательством Российской
Федерации уголовных наказаний,
содержание под стражей лиц, подозреваемых
либо обвиняемых в совершении
преступлений, и подсудимых (далее -
лица, содержащиеся под стражей);
2) контроль за поведением условно
осужденных и осужденных, которым судом
предоставлена отсрочка отбывания наказания;
3) обеспечение охраны
прав, свобод и законных интересов
осужденных и лиц, содержащихся
под стражей;
4) обеспечение правопорядка
и законности в учреждениях, исполняющих
уголовные наказания в виде
лишения свободы или в виде
принудительных работ (далее - учреждения,
исполняющие наказания), и в следственных
изоляторах, обеспечение безопасности
содержащихся в них осужденных,
лиц, содержащихся под стражей, а
также работников уголовно-исполнительной
системы, должностных лиц и граждан, находящихся
на территориях этих учреждений и следственных
изоляторов;
5) охрана и конвоирование
осужденных и лиц, содержащихся
под стражей, по установленным
маршрутам конвоирования, конвоирование
граждан Российской Федерации
и лиц без гражданства на
территорию Российской Федерации,
а также иностранных граждан
и лиц без гражданства в
случае их экстрадиции;
6) создание осужденным
и лицам, содержащимся под стражей,
условий содержания, соответствующих
нормам международного права, положениям
международных договоров Российской
Федерации и федеральных законов;
7) организация деятельности
по оказанию осужденным помощи
в социальной адаптации;
8) управление территориальными
органами ФСИН России и непосредственно
подчиненными учреждениями и
организациями.2
2. Основные
полномочия, осуществляемые Федеральной
службой исполнения наказаний
1) Обеспечивает в соответствии
с законодательством Российской
Федерации: правопорядок и законность
в учреждениях, исполняющих наказания,
и следственных изоляторах, а
также безопасность лиц, находящихся
на их территориях; безопасность
объектов уголовно-исполнительной
системы, а также органов Минюста
России в порядке, устанавливаемом
Министром юстиции Российской
Федерации; точное и безусловное
исполнение приговоров, постановлений
и определений судов в отношении
осужденных и лиц, содержащихся
под стражей; установленный порядок
исполнения наказаний и содержания под
стражей, исполнение режимных требований
в учреждениях, исполняющих наказания,
и следственных изоляторах, надзор за
осужденными и лицами, содержащимися под
стражей; исполнение международно-правовых
обязательств Российской Федерации по
передаче осужденных в государства их
гражданства и по экстрадиции; правовую,
социальную защиту и личную безопасность
работников уголовно-исполнительной системы
и членов их семей; защиту сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую законом
тайну, в уголовно-исполнительной системе;
условия содержания осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, в учреждениях,
исполняющих наказания, и следственных
изоляторах; подготовку уголовно-исполнительной
системы к действиям при чрезвычайных
обстоятельствах, ликвидацию их последствий
на подведомственных объектах силами
и средствами уголовно-исполнительной
системы, а также взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти; функционирование
и развитие сети открытой и шифрованной
связи, предоставление телекоммуникационных
услуг осужденным и лицам, содержащимся
под стражей; привлечение осужденных к
труду и создание условий для их моральной
и материальной заинтересованности в
результатах труда;
2) Осуществляет: направление осужденных
к месту отбывания наказания,
их размещение, а также перевод
осужденных и лиц, содержащихся
под стражей, из одних учреждений,
исполняющих наказания, и следственных
изоляторов в другие в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации; меры по
обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной
системы оружием и специальными
средствами, по соблюдению правил
оборота оружия в уголовно-исполнительной
системе в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
медико-санитарное обеспечение осужденных
и лиц, содержащихся под стражей, надзор
за исполнением санитарного законодательства
Российской Федерации, а также применение
к осужденным принудительных мер медицинского
характера и обязательного лечения; подготовку
материалов о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации иностранных
граждан и лиц без гражданства, освобождаемых
из мест лишения свободы, для представления
в Минюст России; разрешительные, контрольные
и надзорные функции в области промышленной
безопасности на производственных объектах
уголовно-исполнительной системы; функции
государственного заказчика, в том числе
в области государственного оборонного
заказа, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации; пенсионное обеспечение
лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной
системы, а также членов их семей; материально-техническое
обеспечение деятельности учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы,
предприятий учреждений, исполняющих
наказания, а также иных предприятий и
учреждений, специально созданных для
обеспечения деятельности уголовно-исполнительной
системы; ведомственную экспертизу обоснования
инвестиций в строительство, проектной
документации на реконструкцию и строительство
объектов уголовно-исполнительной системы,
а также на капитальный ремонт зданий
и сооружений; полномочия собственника
в отношении федерального имущества, переданного
учреждениям и органам уголовно-исполнительной
системы, предприятиям учреждений, исполняющих
наказания, а также иным предприятиям
и учреждениям, специально созданным для
обеспечения деятельности уголовно-исполнительной
системы, в соответствии с законодательством
Российской Федерации; контроль деятельности
учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, а также контроль за соблюдением
законности и обеспечением прав осужденных
и лиц, содержащихся под стражей; охрану
учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, осужденных и лиц, содержащихся
под стражей; организацию в пределах своей
компетенции специальных перевозок осужденных
и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование
и охрану на период конвоирования; разработку
и реализацию мер по обеспечению пожарной
безопасности, предупреждению и тушению
пожаров на объектах учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы; меры
по обеспечению мобилизационной подготовки
и мобилизации, а также по проведению мероприятий
гражданской обороны, повышению устойчивости
работы ФСИН России, ее территориальных
органов, учреждений, исполняющих наказания,
и следственных изоляторов в условиях
военного времени и при возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирное время;
справочно-информационное обеспечение
учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы и ведение единого банка данных
по вопросам, касающимся деятельности
уголовно-исполнительной системы; координацию
деятельности образовательных и научно-исследовательских
учреждений, подведомственных ФСИН России,
в соответствии с законодательством Российской
Федерации; эксплуатацию, техническое
обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной
системы, а также необходимые меры по его
сохранению и рациональному использованию;
меры по организации рассмотрения предложений,
заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся
под стражей; организацию бухгалтерского
и статистического учета в уголовно-исполнительной
системе, контроль за целесообразностью
проводимых финансовых и хозяйственных
операций и их соответствием законодательству
Российской Федерации, организацию экономного
и эффективного расходования бюджетных
средств; договорную и претензионную работу;
3) Принимает участие: в подготовке
материалов, необходимых для рассмотрения
ходатайств осужденных о помиловании;
в разработке и проведении
юридической экспертизы проектов
законодательных и иных нормативных
правовых актов, касающихся деятельности
уголовно-исполнительной системы, по
поручению Минюста России; в разработке
федеральных программ развития
и укрепления уголовно-исполнительной
системы; в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации,
в разработке специальной техники,
специальных средств, используемых
в уголовно-исполнительной системе,
а также осуществляет их закупку,
хранение, ремонт и списание; 3
4) Организует: общее и начальное
профессиональное образование и
профессиональное обучение, а также
заочное и дистанционное обучение
осужденных в образовательных
учреждениях среднего и высшего
профессионального образования; выполнение
размещенных на предприятиях
и собственном производстве учреждений,
исполняющих наказания, заказов
на поставки продукции, товаров
для государственных нужд; взаимодействие
территориальных органов ФСИН России
с территориальными органами других федеральных
органов исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления,
правоохранительными органами, а также
с общественными и религиозными объединениями;
осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной
системы оперативно-разыскную деятельность
в соответствии с законодательством Российской
Федерации; проведение с осужденными и
лицами, содержащимися под стражей, воспитательной
работы, направленной на их исправление;
взаимодействие со средствами массовой
информации и редакционно-издательскую
деятельность в целях выполнения задач,
возложенных на уголовно-исполнительную
систему; кадровое обеспечение центрального
аппарата ФСИН России, ее территориальных
органов, учреждений, исполняющих наказания,
и следственных изоляторов, профессиональную
подготовку, переподготовку, повышение
квалификации и стажировку кадров; работу
по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, связанных с деятельностью
ФСИН России, а также делопроизводство
в соответствии с законодательством Российской
Федерации; подготовку материалов для
докладов Министра юстиции Российской
Федерации Президенту Российской Федерации
и Правительству Российской Федерации
о состоянии работы по исполнению уголовных
наказаний, обеспечению условий содержания
осужденных и лиц, содержащихся под стражей,
а также по соблюдению законности и прав
человека в учреждениях, исполняющих наказания,
и следственных изоляторах; исполнение
актов об амнистии и помиловании;
5) Создает, реорганизует и ликвидирует
предприятия учреждений, исполняющих
наказания, в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
6) Осуществляет функции главного
распорядителя средств федерального
бюджета, предусмотренных на содержание
уголовно-исполнительной системы
и реализацию возложенных на
нее функций;
7) Осуществляет функции государственного
заказчика по капитальному строительству,
реконструкции и капитальному
ремонту объектов уголовно-исполнительной
системы, а также по жилищному
строительству;
8) Запрашивает и получает в установленном
порядке сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности;
9) Организует прием граждан, обеспечивает
своевременное и в полном объеме
рассмотрение их устных и письменных
обращений по вопросам, касающимся
деятельности уголовно-исполнительной
системы, принятие по ним соответствующих
решений и направление ответов в установленный
законодательством Российской Федерации
срок;
10) Осуществляет иные функции
в установленной сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены
федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации.
3.
Директор Федеральной
службы исполнения наказаний, его полномочия.
ФСИН России возглавляет директор
Федеральной службы исполнения наказаний,
назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Президентом Российской
Федерации по представлению Председателя
Правительства Российской Федерации.
Директор несет персональную
ответственность за осуществление возложенных
на ФСИН России полномочий.
Директор имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых
от должности Президентом Российской
Федерации по представлению Председателя
Правительства Российской Федерации.
Количество заместителей директора
устанавливается Президентом Российской
Федерации.
Назначение на должности высшего
начальствующего состава сотрудников
уголовно-исполнительной системы и освобождение
от указанных должностей осуществляется
Президентом Российской Федерации по
представлению Министра юстиции Российской
Федерации, если иное не установлено федеральным
законом и настоящим Положением.4
Директор:
1) осуществляет на основе
единоначалия руководство деятельностью
ФСИН России;