Понятие террористического акта

Пункт «в» части 2 ст. 205 УК РФ до внесения изменений согласно Федеральному  закону от 30 декабря 2008 года N 321-ФЗ предполагал отдельно квалифицировать применение преступниками огнестрельного оружия. Однако, в свете нового законодательства, регламентирующего противодействие терроризму в РФ, представляется вполне обоснованным удаления из ч. 2 ст. 205 УК РФ квалифицированного состава преступления в зависимости от вида применяемого оружия. Так, совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, с определенной в этой статье целью уде квалифицируется по части 1 ст. 205 УК РФ. При совершении таких действий предполагается использование, в частности, взрывчатых веществ,  взрывных устройств и иных видов оружия и вооружения, предполагающих возможность гибели людей и наступления иных последствий.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 к огнестрельному оружию относятся все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Это винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра (п. 3)18.

Выделение огнестрельного оружия в качестве отягчающего обстоятельства представлялось не совсем логичным, так как вряд ли такое оружие можно считать более общественно опасным, чем мина или СВУ. Совершение взрыва, как показывает практика, часто вызывает более опасные последствия, чем стрельба из огнестрельного оружия, поскольку стрелять можно прицельно, а взрыв – это неконтролируемое действие, и поэтому при его совершении возможность причинения вреда большему количеству людей гораздо более вероятна, чем при стрельбе из огнестрельного оружия19.

Законодателем была учтена эта правовая несуразность, и п. «в» части 2 ст. 205 УК РФ был переработан. Теперь он заменен, как уже отмечалось выше, на  п. «в» - действия, повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Данный вопрос не совсем понятен. Если «имущественный ущерб» - стоило вынести в ч.2 из ч.3 рассматриваемой статьи, то «наступление иных тяжких последствий», по всей вероятности, следовало по-прежнему отнести к ч.3, либо пояснить, либо вообще удалить из состава преступления во избежание путаницы. Обосновывая данное мнение, следует иметь в виду, что некоторыми правоведами «иные тяжкие последствия» ранее понимались как гибель нескольких или даже многих лиц или причинение серьезного вреда здоровью.

В настоящее время, на основании Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам противодействия терроризму» п. 2 ст. 205 УК РФ изложен в следующей редакции:

«2. Те же деяния:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека;

в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий».

Указанная квалификация, по-видимому, не является исчерпывающей, и будет видоизменяться в дальнейшем. Данный вывод сделан на основании рассмотрения п. «в» части 2 и касается необходимости пояснения законодателем понятия «иные тяжкие последствия». Также не совсем ясна позиция законодателя по отношению к «смерти по неосторожности», выведенной из состава особо отягчающего обстоятельства совершения преступления. По мнению многих оперработников и следователей правоохранительных органов, понятие «террористический акт» и «причинение смерти по неосторожности» понятия не совместимые т.к. в любом случае смерть лица приведет к устрашению населения. Причем в самом прямом смысле т.к. за гробом конкретного погибшего человека пойдут его близкие, и друзья. При этом «причинение смерти по неосторожности» это та правовая лазейка, за которую будут прятаться преступники, оказавшись на скамье подсудимых. Ранее они не могли ее использовать т.к. она относилась к ч.3.

3.2 Особо  квалифицированный состав ст. 205 УК РФ

 

О том, какие пункты и отдельные составы перешли из ч.3 в ч.2 ст. 205 УК РФ после изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам противодействия терроризму», подробно изложено в предыдущей главе. Там же дан подробный анализ и оценка необходимости и адекватности таковых изменений. Таким образом, с 30 декабря 2008 года особо квалифицированный состав данного преступления констатируется тогда, когда совершены деяния, предусмотренные ч.1 и 2 ст. 205 УК РФ и если они:

а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) повлекли умышленное причинение смерти человеку20.

Законодатель не случайно вынес ответственность за теракты, связанные с использованием оружия, средств и способов массового поражения на первое место (до 2008 года данная квалификация проходила под п. «б» ч.3 данной статьи). По существу это самое страшное «особо отягчающее обстоятельство террористического акта», связанное не просто с убийством одного или нескольких людей, но и с возможными катастрофическими последствиями для стран и целых континентов. Данные теракты создают угрозу наступления чрезвычайных по тяжести последствий, соизмерить которые не в состоянии их организаторы и исполнители.

После масштабного теракта 2001 года, администрацией Белого дома на основании «Закона о внутренней безопасности 2002 г.» была разработана «Национальная стратегия США в области внутренней безопасности» (US National Strategy for Homeland Security) – своего рода руководство к действию по борьбе с терроризмом на внутреннем фронте. В подразделе «Защита от угроз с катастрофическими последствиями» подчеркивается, что в случае вражеской атаки с использованием химического, биологического, радиологического или ядерного оружия потери и последствия для страны могут быть значительно серьезнее имевших место после событий 11 сентября21.

Применение подобных орудий совершения преступления террористами породило, в том числе и новый термин – биотерроризм. Биотехнологии развиваются в России и за рубежом как в целях обороны на государственном уровне, так и преступными организациями в антиобщественных целях, в частности, для террористической деятельности. Определенной утечки информации здесь избежать не удается.

Среди объектов, наиболее вероятно используемых для совершения террористических актов, называются: продовольствие, фармацевтические препараты и запасы крови, система водоснабжения, воздушное пространство в помещениях, на транспорте, а также непосредственно в населенном пункте.

Бактерии, распространяемые с помощью биологического оружия, способны проникать в человеческий организм через пищеварительный тракт с пищей и водой, через повреждения на кожном покрове или через дыхательные пути.

До внесения изменений в ст. 205 УК РФ, умышленное причинение смерти людям или посягательство на их жизнь в результате террористического акта требовало отдельной квалификации по статьям 105, 277, 295, 317 УК РФ, в зависимости от обстоятельств дела.

Заключение

 

Преступления террористической направленности относятся к преступлениям против общественной безопасности. Преступления против общественной безопасности представляют собой предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния (действия и бездействия),причиняющие существенный вред общественным отношениям, обеспечивающие состояние общественного спокойствия, нормальное функционирование социальных институтов, безопасность личных, общественных и государственных интересов при производстве различного рода работ или при обращении обще опасными предметами либо создающие угрозу причинения такого вреда.

Виды преступлений террористической направленности:

• террористический акт;
• вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению;
• публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма;
• захват заложников;
• заведомо ложное сообщение об акте терроризма;
• организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем.

Основной объект преступления  – общественная безопасность. Дополнительный непосредственный объект: жизнь, здоровье, отношения собственности, нормальное функционирование органов власти.

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. 

К основным объектам безопасности относятся:

• личность – ее права и свободы;
• общество – его материальные и духовные ценности;
• государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. 

Объективная сторона терроризма характеризуется следующими действиями:

• совершение взрыва, поджога или иных действий;
• угроза совершения указанных действий. Под угрозой понимается высказывание намерения совершить террористический акт.

Обязательный признак объективной стороны преступления состоит в создании опасности гибели людей, причинении значительного имущественного ущерба либо наступлении иных общественно опасных последствий.

Под опасностью гибели людей понимается угроза жизни хотя бы одного человека.

Значительный имущественный ущерб определяется с учетом стоимости и значимости материальных ценностей, материального положения потерпевших.

Иные общественно опасные последствия заключаются в причинении вреда здоровью людей, в устройстве катастроф, аварий на объектах жизнедеятельности, транспорте, разрушении зданий и сооружений и т. д.

Обязательными элементами субъективной стороны являются прямой умысел и цель – нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти. 

Субъективная сторона по ч. 3 статьи характеризуется двумя формами вины – прямым умыслом в отношении деяния и неосторожностью в отношении смерти человека или иных тяжких последствий.

Уголовная ответственность за совершение этого преступления наступает с 14-летнего возраста.

Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Захват заложника (ст. 206 УК РФ)

Основной объект преступления – общественная безопасность.

Объективная сторона заключается в захвате или удержании лица в качестве заложника.

Захват заложника – это открытое либо тайное, с применением насилия или угрозы его применения либо без такового ограничение свободы его передвижения, которое сопровождается в последующем открытым сообщением об этом и выдвигаемых условиях его освобождения.

Удержание заложника – это насильственное осуществление контроля над его действиями и воспрепятствование выходу удерживаемого на свободу.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и наличием специальной цели – понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника; преступления, предусмотренного ч. 3 статьи, – двумя формами вины – прямой умысел в отношении совершаемого деяния и неосторожность в отношении смерти человека или иных тяжких последствий.

Субъект преступления – вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

 

Список источников и литературы:

 

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ - Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25 - Ст. 2954.
3. Федеральный закон от 21.07.2004 N 74-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 205 УК РФ»// ИБ Консультант Плюс, в редакции 2009 г.
4. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Принят Государственной Думой 26 февраля 2006 года, одобрен Советом Федерации 1 марта 2006 года // ИБ Консультант Плюс, в редакции 2009 г.
5. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» // ИБ Консультант Плюс, в редакции 2009 г.
6. Федеральный закон от 30 декабря 2008 года N 321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам противодействия терроризму» // ИБ Консультант Плюс, в редакции 2009 г.

Специальная литература:

 

7. Дикаев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера (криминологическое и уголовно-правовое исследование). СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. - 521 с.
8. Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М.: Норма, 1999. - 192 с.
9. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. - 320 с.
10. Картавый А.А. Совершенствование уголовного законодательства России о борьбе с терроризмом // Терроризм в России и проблемы системного реагирования / Под ред. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2010. – С. 132.
11. Комиссаров В.С. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества по новому Уголовному кодексу Российской Федерации. – М., 1997.– с. 357.
12. Комарова М.А. Терроризм в уголовном праве России: Дис. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 4, 16, 237. (Цитата по: Понятие терроризм и его соотношение с понятиями террор и террористический акт. М.Ф. Мусаелян//ИБ Консультант Плюс, в редакции 2009 г.)
13. Крашенинников А.А. Угроза в уголовном праве России (проблемы теории и практики правового регулирования. Ульяновск: УлГУ, 2002. – 121 с.
14. Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. Монография. Ростов-на-Дону. 2000.
15. Мелешко Н.П. Понятие терроризма и отграничение его от преступлений с признаками терроризирования // Терроризм в России и проблемы системного реагирования / Под ред. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2010. – С. 129.
16. Овчинникова Г.В. Уголовно-правовые проблемы усиления ответственности за терроризм // Терроризм и безопасность на транспорте: Сборник материалов III Международной научно-практич. конференции, 3 - 4 марта 2004 г. / Под ред. В.Н. Лопатина. М.: НИИ ГП РФ, 2004. – С. 118.
17. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 2003. с. 796.
18. Трунова И.Л. Терроризм. Правовые аспекты противодействия: нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи /под редакцией И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – 
    М.: Эксмо, 2007. – 768 с.
19. Уголовное преследование терроризма. Монография. В.А. Бурковская, Е.А. Маркина, В.В. Мельник, Н.Ю. Решетов //ИБ Консультант Плюс, в редакции 2009г.
20. Уголовное право России: Учебное пособие // Под ред. В.А. Новикова. – Новосибирск: ИППКС ФСБ России, 2002. – 243 с.
21. Уголовное право. Общая и особенная части. Учебник для ВУЗов. Под редакцией профессора Н.Г. Кадникова, 2006 г. //ИБ Консультант Плюс, в редакции 2009 г.
22. Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., Юрлитинформ, 2002. Морозов Г. И. Терроризм - преступление против человечества / Российская академия наук. Институт мировой экономики и международных отношений. М. 2001.
23. Феоктистов М.В. Ответственность за терроризм и проблемы совершенствования российского уголовного законодательства. В кн.: Терроризм в России и проблемы системного реагирования / Под ред. А.И. Долговой. М., 2004. 238с.