Понятие уголовного закона во времени по кругу лиц и пространстве

Содержание

 

Введение …………………………………………………………………………..3

1. Понятие уголовного закона ……………………………………………..4-7
2. Действие уголовного закона во времени ……………………………..8-12
3. Действие уголовного закона в пространстве и по кругу лиц ……...13-18

Заключение …………………………………………………………………..19-20

Список используемой литературы …………………………………………21-22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Мною выбрана тема: «Действие  уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц».

При написании данной работы изучена научная литература из правовой системы «Консультант плюс» и  «Гарант», которая явилась фундаментом  данной работы.

Цель исследования состоит  в том, чтобы с учетом накопленного нормотворческого опыта и научного знания, опираясь на нормы Конституции  Российской Федерации, действующего Уголовного кодекса, провести анализ теоретических  основ действия уголовного закона во времени и определить пределы  реализации современного уголовного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие уголовного закона

 

Прежде чем выяснить, как  уголовный закон действует во времени, в пространстве и по кругу  лиц, я разберу понятие уголовного закона

Новый УК РФ, принятый Государственной  Думой 24 мая 1996 г., открывается разделом, озаглавленным «Уголовный закон». Статья первая этого раздела гласит: «Уголовное законодательство РФ состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие  уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс»¹

Исходя из установлений Конституции  РФ, из содержания уголовного законодательства (УК), можно сформулировать определенное понятие уголовного закона следующим  образом: «Уголовный закон - это нормативно-правовой акт, принятый во исполнение воли народа высшими правомочными законодательными органами власти страны либо всенародным голосованием (референдумом), состоящий из взаимосвязанных юридических норм, одни из которых закрепляют основания и принципы уголовной ответственности и содержат общие положения уголовного законодательства, другие - определяют, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливают наказания, которые могут быть применены к лицам, совершившим преступления, либо в определенных случаях указывают условия освобождения от уголовной ответственности и наказания»².

Данное определение уголовного закона, его понятие в широком  смысле слова относится, прежде всего, к УК, в нём регламентированы все  вопросы уголовного права. Он означает систему, т.е. целостное единство взаимосвязанных  уголовно-правовых институтов и норм, размещенных, исходя из их характера, сущности и самого содержания. «Издаваемые высшими органами государственной власти страны отдельные уголовные законы, понимаемые в узком смысле, включающие несколько уголовно-правовых норм или даже одну такую норму, действуют самостоятельно до включения их в УК, а затем применяются наравне с другими, уже имеющимися в нем нормами. При этом ссылка делается обычно только на определенную статью УК. Уголовный закон является формой выражения уголовно-правовых норм, совокупность которых и составляет уголовное право»³. Поэтому понятия эти неразделимы. Закон и норма права, совокупность законов (уголовное законодательство) и совокупность норм права соотносится между собой, как форма и содержание. В соответствии с Конституцией РФ своеобразным источником российского права (в т.ч. и уголовного) являются и некоторые нормы международного права. Так, в ст. 15 Конституции устанавливается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В ч. 2 ст. 1 УК РФ также сформулировано правило, что УК РФ основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Своеобразие юридической  силы этих норм проявляется в том, что на их основании нельзя кого-либо привлечь к уголовной ответственности  или назначить кому-либо уголовное  наказание, т.к. указанные нормы международного права не содержат уголовно - правовых санкций. «Однако если внутригосударственные уголовно - правовые нормы противоречат указанным международным нормам, лицо должно быть освобождено от уголовной ответственности в силу прямого действия Конституции РФ и указанных норм международного права⁴». И в этом смысле нормы международного права, относящиеся к правам человека, являются источником уголовного права РФ. Итак, юридическим основанием уголовного законодательства являются Конституция (Основной закон) страны и нормы международного права, ратифицированные РФ. В ст. 1 Конституции РФ провозглашается: «РФ - Россия есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления⁵» Правовой характер нашего государства, конечно же, в настоящее время является декларативным, Российское государство только стремится стать таковым. В условиях формирования правового государства закон, в т.ч. и уголовный, приобретает исключительно важное значение. Широкая правовая реформа, проводимая в стране, призвана обеспечить верховенство закона во всех областях государственной и общественной жизни, усилить механизмы поддержания правопорядка на основе развития народовластия. В правовом государстве меняется соотношение государства и права: если до сих пор право, его отдельные отрасли и институты рассматривались как часть государственной машины, то в правовом государстве право, являясь порождением воли народа, выраженной в законе, изданном высшими органами государственной власти, становится главным регулятором наиболее важных общественных отношений, в т.ч. и тех, которые регламентируют деятельность всех органов государственной власти и государственного управления. «Закон является фундаментом правового государства, защитником свободы и равенства граждан, порядка и организованности в обществе, гарантом принципа социальной справедливости⁶».

Вместе с тем, необходимо помнить, что юридические законы в отличие от естественных законов  природы и общества, не зависящих  от сознания и воли людей, создаются  и устанавливаются людьми, и поэтому  целесообразность их разработки и принятия, содержание и целенаправленность зависят  целиком от воли законодателя, который, прежде чем принять закон, должен глубоко изучить и четко представлять интересы и потребности современного общества. Содержание законов, в т.ч. и уголовных, определяется, в конечном счете, материальными условиями жизни общества, его интересами и потребностями. Отсюда большое значение приобретает улучшение законодательной деятельности высших органов власти РФ и входящих в нее республик, направленной на укрепление конституционного режима в стране и решительное повышение роли законов, регулирующих важнейшие области общественных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Действие уголовного закона во времени

 

Уголовный закон, как правовая реальность, действует в определенных временных пределах. Установление точных пределов действия уголовного закона во времени имеет большое практическое значение, так как с этим связано  разрешение вопроса о преступности и наказуемости содеянного.

Вопросы действия уголовного закона во времени регулируются ст.9 УК РФ⁷ также ст.54 Конституции⁸, п.2 ст.11 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года.

В ч.1 ст.9 УК предусмотрено, что  «преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим  во время совершения этого деяния».

В ч.2 ст.9 УК устанавливается: «Временем совершения преступления признается время совершения общественно  опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий».

Сказанное предполагает необходимость  уяснения вопросов о том, когда закон  вступает в силу и когда прекращается его действие.

Вступление уголовного закона в силу означает, что он становится обязательным для всех государственных  органов, должностных лиц, а также  граждан России, иностранных граждан  и лиц без гражданства. Точное установление даты (или дня) вступления уголовного закона в силу имеет важное прикладное значение.

В соответствии с ч.3 ст.15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные  правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В СССР существовала порочная практика, согласно которой допускалось применение неопубликованных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека. Издавались законы и иные нормативные правовые акты с грифом «не подлежит опубликованию», «не для печати», «для служебного пользования», «секретно» и т.п.

«В итоговом документе Венской встречи (1989 год) указывается, что государства-участники должны «эффективно обеспечивать право лиц знать свои права и обязанности... и поступать в соответствии с ними, с этой целью публиковать и делать доступными все законы, административные правила и процедуры, относящиеся к правам человека и основным свободам».

В Документе Копенгагенского  совещания Конференции по человеческому  измерению СБСЕ (1990 год) констатируется, что «законы, принятые по завершении соответствующей гласной процедуры, и административные положения публикуются, что является условием их применения. Эти тексты будут доступны для  всех».

Названные положения повторены  в Парижской хартии для новой  Европы (1990 год)⁹».

Вступление уголовного закона в силу ничем не отличается от вступления в силу иного федерального закона и происходит по истечении 10 дней с  момента его официального опубликования. В том случае, когда в самом  уголовном законе устанавливается  иной срок, уголовный закон вступает в силу именно с этого момента. Данное положение закреплено в федеральном  законе от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования  и вступления в силу федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов палат Федерального Собрания». Действующий УК РФ 1996 г. был  принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 13 июня 1996 г., а вступил в силу 1 января 1997 г. «Для чего же был необходим почти полугодовой промежуток? Все очень просто. Данный период необходим был для того, чтобы граждане могли ознакомиться с содержанием норм уголовного закона, а правоприменитель адаптироваться к новой системе норм. Кроме того, данный временной промежуток был необходим для осуществления толкования положений, закрепленных в новом УК»¹⁰.

Действие любого закона может  быть прекращено следующими путями:

- официальная отмена существующего  уголовного закона (такое прекращение  характерно для случаев отпадения  общественной опасности деяний, запрещенных законом);

- внесение изменений в  действующий УК (необходимо в  случае изменения содержания  охраняемых общественных отношений);

- истечение сроков или  наступление событий, указанных  в самом УК (необходимо только  в том случае, когда нормы закона  принимаются для достижения определенных  социальных, политических или иных  целей). Действующий УК не содержит  таких норм, поэтому данный способ  не характерен для УК РФ 1996 г.

Уголовный закон распространяется на преступления, которые совершены  после его вступления в силу и  до момента его официальной отмены или изменения - это общее правило  и оно распространяется на большинство  совершенных деяний. Однако следует  учесть, что уголовный закон может  действовать и после его отмены в случае привлечения лица за преступление, совершенное до вступления нового закона в силу, если данный закон ужесточает наказание или иным образом ухудшает положение лица.

Кроме того, уголовный закон  может распространяться и на преступления, которые совершены до вступления его в законную силу, если он смягчает наказание, устраняет ответственность  за совершенное деяние или иным образом улучшает положение виновного. Данный институт называется институтом обратной силы уголовного закона. Обратная сила уголовного закона распространяется на следующие категории лиц:

- лица, совершившие преступление  до вступления закона в силу  и еще не привлеченные к  уголовной ответственности;

- лица, привлеченные к  уголовной ответственности и  отбывающие наказание за преступления, совершенные до вступления действующего  закона в силу;

- лица, имеющие не снятую  и не погашенную судимость  за преступления, совершенные до  вступления действующего закона  в силу.

В случае изменения нормативно-правовых актов, являющихся основой для бланкетных диспозиций норм уголовного права, обратная сила распространяется и на данные нормы.

Все эти правила используют такое понятие, как время совершения преступления, под которым действующий  УК (ст. 9) «понимает момент совершения общественно опасного деяния вне зависимости от момента наступления общественно опасных последствий¹¹». Такое положение одобряется далеко не всеми учеными, так как исключает случаи вступления нового закона в силу в момент продолжаемого или длящегося преступления, а также вступление нового закона в силу после совершения деяния, но до момента наступления общественно опасных последствий. На наш взгляд, действующее положение нисколько не противоречит общей теории права и носит универсальный характер, так как воля лица проявляется только в момент совершения деяния и не влияет на развитие причинной связи. В продолжаемых преступлениях характер волеизъявления лица свидетельствует о том, что и после вступления нового закона в силу оно не отказалось от преступного замысла. В длящихся преступлениях наблюдается схожая ситуация - лицо не прекращает находиться в преступном состоянии и не предпринимает усилий для соблюдения закона, хотя действующее законодательство в развитие данного института предусматривает возможность добровольного отказа от преступления до момента его окончания.

Таким образом, лицо понесет  уголовную ответственность по уголовному закону, действующему в момент совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления  последствий.