Понятие уголовного закона во времени по кругу лиц и пространстве

 

 

3. Действие уголовного закона в пространстве и по кругу лиц

 

Действие любого закона ограничено не только определенными временными рамками, но и пространственными. Поскольку  каждый закон выражает волю государства, постольку местом его действия выступает, прежде всего, территория этого государства. Поэтому основным принципом действия уголовного закона в пространстве является принцип территориальности. Он означает, что все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по части 1 статьи 11 Уголовного кодекса РФ.

Территория Российской Федерации  определяется ее государственной границей. «Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации¹²».

Из уголовного кодекса  РФ видно, что действия уголовного закона в пространстве определяется пятью  основными принципами, а именно - территориальным, гражданства, реальным, универсальным и международным  принципом о выдаче преступников.

На указанных выше принципах  основываются положения статей 11,12,13 УК РФ, а международно-правовой принцип  выдачи преступников, кроме того, получил  закрепление в статье 63 Конституции  РФ.

Территориальный принцип  действия уголовного закона в пространстве получил детальную и развернутую  регламентацию в положениях статьи 11, принципы гражданства, реальный и  универсальный в статье 12, а принцип  выдачи преступников - в ст. 13 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с 1ч. ст.11 Уголовного кодекса лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу. По смыслу закона сказанное распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, если ими совершено преступление на территории России. Территориальный принцип действия уголовного закона вытекает из ст. 4 Конституции РФ, согласно которой суверенитет России распространяется на всю ее территорию, а Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Как установлено в ст. 67 Конституции, «территория России включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права¹³».

Территориальный принцип  действия УК РФ в пространстве устанавливает, что лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной  ответственности по российскому  уголовному законодательству.

В связи с действием  уголовного закона в пространстве в  соответствии с территориальным  принципом важное значение приобретает понятие "государственная территория Российской Федерации". К ней относятся сухопутная территория, водная территория, недра и воздушное пространство в пределах государственной границы РФ. Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993г. определяет государственную границу как линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющую пределы государственной территории РФ, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. Отсюда следует, что линия вертикальной поверхности охватывает собой все недра земли и воздушное пространство в пределах сухопутной и водной территории РФ, включая в себя, естественно, и территориальное море (прибрежные морские воды в пределах определенной удаленности от линии наибольшего отлива морских или океанских вод).

К территории России относится  территориальное море РФ, которое  составляют прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с общепризнанными  нормами международного права, законодательством  РФ и международным договором  РФ с другими государствами. По общему правилу 12-мильная ширина территориальных  вод отсчитывается от линии наибольшего  отлива, как на материке, так и  на островах, принадлежащих РФ, или  от прямых исходных линий, соединяющих  точки, географические координаты, утверждаемые Правительством РФ.

К территории РФ относятся  не только реки, пруды, озера, водохранилища, иные водоемы, расположенные непосредственно  на ее суше, но и другие объекты внутренних вод, а именно: морские воды, расположенные  в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных  вод РФ; воды портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки  гидротехнических и других сооружений портов; воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль; воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей, исторически принадлежащих РФ; воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат РФ.

«Уголовный закон регламентирует, что его действие распространяется на преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства РФ. Впервые в истории российского уголовного законодательства ст. 11 УК РФ непосредственно в норме права устанавливает положение, что действие нашего уголовного закона распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в 200-мильной исключительной экономической зоне РФ»¹⁴.

Уголовная юрисдикция распространяется также на лиц, совершивших преступления на морских и речных судах, на военно-морских  кораблях, воздушных аппаратах и  запущенных в космос российских космических  объектах при определенных условиях, регламентированных ч. 3 ст. 11 УК РФ.

Статья 12 Уголовного кодекса  отражает, как и сказано выше несколько  принципов, а точнее принципы гражданства, реальный и универсальный. Рассмотрим каждый по отдельности.

Принцип гражданства, заключающийся  в том, что граждане РФ, либо лица без гражданства, именуемыми апатридами, постоянно проживающие на территории РФ, подлежат уголовной ответственности  по УК РФ даже в том случае, когда  преступление совершается ими на территории иностранного государства. Подлежать уголовной ответственности  по УК РФ и понести фактическую  ответственность - две самостоятельные  категории, так как преступление в данном случае предусматривается  и законодательством того государства, на территории которого оно совершено. В случае привлечения лица к уголовной  ответственности на территории иностранного государства оно уже не может  быть повторно привлечено к ответственности  по УК РФ. Кроме того, в случае выдачи лица РФ уголовное наказание, применяемое  к нему, не может превышать максимального  размера, предусмотренного по уголовному законодательству иностранного государства;

Реальный принцип действия уголовного закона заключается в  следующем: уголовной ответственности  по УК РФ подлежат граждане иностранного государства или лица без гражданства, постоянно не проживающие на территории РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, в случае, если данное преступление направлено против интересов РФ. В качестве интересов РФ признаются интересы государства в целом, интересы предприятий, учреждений, организаций, а также интересы отдельных граждан.

Принцип универсальный. Положения  данного принципа относятся к  преступлениям, в отношении которых  имеются международные договоры или соглашения, т. е. данный принцип  применяется в борьбе с международной  преступностью. К преступлениям  данной категории, относятся, в частности, такие, как угон воздушного или морского судна, терроризм, захват заложников, незаконный оборот оружия и наркотиков. В соответствии с данным принципом по УК РФ несут  уголовную ответственность лица, совершившие преступления на территории иностранного государства, но задержанные  на территории РФ.

«Что же касается выдача лиц совершивших преступления, то в статье 13 УК РФ данный принцип регламентируется. И как видно из трактовки данной статьи, под выдачей (экстрадицией) понимается выдача лица, совершившего преступление, государством, на территории которого оно находится, другому государству, где было совершено преступление, или гражданином которого оно является, для привлечения последнего к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение¹⁵».

В части 2 ст. 13 УК говориться и установлено, что иностранные  граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации и находящиеся  на ее территории, могут быть выданы иностранному государству для привлечения  к уголовной ответственности  или отбывания наказания в  соответствии с международным договором  РФ.

Именно к таким международным  договорам можно отнести: Европейскую  конвенцию о выдаче 1957г.; Типовой  договор о выдаче 1990г., утвержденный Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН; Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993г. и др.

Решение вопроса о выдачи преступника относится к компетенции  Генеральной прокуратуры РФ.

Часть 1 ст. 13 УК конкретизирует положение ст. 61 Конституции РФ о  том, что гражданин РФ, совершивший  преступление на территории иностранного государства, не может быть выдан  этому государству. Однако это не означает освобождения российских граждан  от ответственности и наказания  за совершение преступлений на территории других государств; вопрос о преступности и наказуемости деяния решается в  соответствии с нормами УК.

Согласно части 2 статьи 63 Конституции РФ не допускается также  выдача другим государствам лиц: преследуемых за политические убеждения и за действия (бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

Положение о порядке предоставления в Российской Федерации политического  убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21 июля 1997г. N 746, предусматривает  правило предоставления политического  убежища лицам, ищущим убежище и  защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования  в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства  за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, и нормам международного права.

Лицо, которому предоставлено  политическое убежище, пользуется на территории РФ правами и свободами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором РФ.

 

Заключение

 

В России на данном этапе реформирование уголовного законодательства еще не завершено. Россия вступила на демократический  путь развития и отечественное законодательство, не осталось в стороне от происходящих в нашем государстве коренных, экономических, политических и социальных преобразований. Уголовный Кодекс 1996г. призван максимально содействовать, становлению нового общества, утверждения в нем законности, правопорядка основополагающих принципов международного права, касающихся свободы и безопасности человека. Новое уголовное законодательство последовательно проводит принципы демократии и гуманизма. Новый Кодекс закрепляет приоритет международного договора, касающегося вопросов уголовной ответственности перед внутригосударственным правом, а также воспроизводит в конкретных нормах положения международных договоров, ратифицированных Российской Федерации.

В статье 54 Конституции РФ законодатель закрепляет положение Декларации прав и свобод человека и гражданина об обратной силе закона и таким образом  возводит его до конституционного уровня. Это чрезвычайно актуально, поскольку в переломный период, в условиях постоянно возникающих конфликтов на этнической, межнациональной, религиозной почве, в условиях острой политической борьбы, чреватой распространением эпидемии «охоты на ведьм», велико искушение расправиться с неугодным с помощью законов, в том числе придав этим законам обратную силу.

Анализ вопросов действия уголовного закона во времени и пространстве позволяет определить факторы, влияющие на формирование уголовно-правовой системы  в России, проследить эволюцию указанного института уголовного права, осмыслить  отечественный и зарубежный опыт соответствующих политико-правовых решений и позитивно использовать его в практике реализации правовых предписаний в современных условиях.

Тщательный анализ и правильное применение на практике норм нового УК РФ о действии уголовного закона во времени работниками органов  дознания, следствия, прокуратуры и  в особенности судов имеет  принципиальное значение для обеспечения  законности.

Анализ норм действующего Уголовного кодекса, имеет практическую ценность, так как процесс дополнения и  декриминализации уголовного кодекса  находится в постоянном развитии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948//Консультант Плюс
2. Конституция РФ от 12.12.1993. // Российская газета.– 1993. 25 ноября № 237
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012)//Консультант Плюс
4. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" // СЗ РФ.      1998. N 51
5. Федеральный закон от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»//Консультант Плюс
6. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 49
7. Федеральный закон РФ от 14.06.1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубли-кования и вступления в силу федеральных конституционных законов, феде-ральных законов, актов палат Федерального Собрания»//Собрание законодательства РФ. 20.06.1994. № 8
8. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ.        2002. N 30
9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). – Издание третье, переработанное и дополненное/Под ред.А.А.Чекалина, В.Т.Томина, В.В.Сверчкова. – М.: Юрайт-Издат, 2012