Предварительное следствие - основная форма предварительного расследования

 

     Следующей за стадией  возбуждения уголовного дела  идет стадия предварительного расследования. Тем не менее, о предварительном расследовании как о понятии, также как и о возбуждении уголовного дела, можно говорить в разных значениях. Так, предварительное расследование - это:

       1. Вторая, следующая  за возбуждением уголовного дела, стадия

          уголовного  процесса;

       2. Осуществляемая для решения стоящих в этот промежуток времени

          задач (определенного вида) уголовно-процессуальная  деятельность

          следователя  или (и) органа дознания;

       3.Уголовно-процессуальный  институт. Понятие предварительного

          расследования  как стадии не относятся к  числу дискуссионных в

          юридической  литературе, и определяется всеми  процессуалистами по  существу  одинаково.

     Под предварительным  расследованием понимается следующая  за возбуждением уголовного дела  стадия уголовного процесса со  своими задачами и границами.

     Однако иногда ученые  не видят никаких различий  между понятиями "предварительное расследование" и "стадия предварительного расследования".

     М.В. Мешков считает: "Предварительное расследование  – стадия уголовного процесса, в которой органы следствия и дознания, опираясь на

помощь широких масс общественности, в установленном законом порядке

осуществляют деятельность по предупреждению преступлений, проводят  работу по раскрытию совершенных преступлений, привлечению к ответственности виновных, а равно по установлению отсутствия события или состава преступления или основания для направления дела в суд".3

     "Под предварительным  расследованием подразумевается  одна из стадий

уголовного процесса,— также пишут Н.В. Жогин и Ф.Н. Фаткуллин,— эта  стадия судопроизводства начинается с принятия возбужденного дела в производство".

     Данные определения  применимы к характеристике  временного  промежутка (стадии), но не должны  использоваться в отношении осуществляемой  при этом уголовно-процессуальной  деятельности.

     Предварительное расследование  следует рассматривать, в основном, как деятельность. Хотя иногда, характеризуя эту деятельность, налицо признаки одноименных стадии и правового института.

     Предварительное расследование (напомним, как  деятельность), принято

считать, может осуществляться в двух формах: дознания и предварительного следствия.

     В литературе встречаются  и другие позиции. Так вычленяется  третья форма предварительного расследования. П.С. Ефимичев таковой считает протокольную форму досудебной подготовки материалов.

     По-разному учеными  воспринимается сущность досудебной  подготовки

материалов в протокольной форме. Некоторые ее называют разновидностью

дознания, другие - порядком проверки оснований к возбуждению уголовного

дела, третьи - административной деятельностью, самостоятельной формой

расследования. Более удачным представляется определение понятия досудебной подготовки материалов в протокольной форме, как особого   досудебного производства.

     Однако как бы мы  не именовали эту деятельность, она, несомненно, включает в себя и определение подведомственности, и сбор достаточных

данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления.

     Тем не менее, досудебная  подготовка материалов в протокольной  форме -  это не форма предварительной  проверки заявлений (сообщений) о  преступлении.

     В уяснении точного  перечня осуществляемых компетентными органами

форм предварительного расследования поможет сравнительный анализ стадии возбуждения уголовного дела и досудебной подготовки

материалов в протокольной форме. Если в процессе осуществления досудебной подготовки материалов в протокольной форме после окончания  деятельности, присущей первоначальной стадии уголовного процесса,  осуществляется еще какая-то уголовно-процессуальная деятельность, то  налицо еще один вид предварительного расследования - протокольное расследование. Тем более что с помощью него (протокольного расследования) решаются те же задачи, что и с помощью любой другой формы предварительного расследования.

     Досудебная подготовка  материалов в протокольной форме  включает в

себя как действия, осуществляемые в целях решения задач стадии возбуждения уголовного дела, так и действия, реализующие цели   предварительного расследования. Исходя из положения, что стадия уголовного процесса – это совокупность процессуальных действий и решений, объединенных общей задачей и завершаемых выводами компетентного органа, и делается вывод о наличии в досудебной подготовке материалов в протокольной форме и предварительной проверки заявлений  (сообщений) о преступлении, и самостоятельной формы предварительного расследования – протокольного расследования.

     Решение о наличии  достаточных данных, указывающих  на признаки

преступления, - начало протокольного расследования.

     Итак, сравним стадии  возбуждения уголовного дела  и досудебной подготовки материалов  в протокольной форме. В ст.148 УПК  первым основанием отказа в  возбуждении уголовного дела  закреплено - "отсутствие оснований  к возбуждению уголовного дела". Ст.415 УПК,  напротив, гласит, если  не выяснены существенные дополнительные  обстоятельства, необходимые для  возбуждения уголовного дела, производится  дознание, то есть принимается  противоположное отказу в возбуждении  уголовного дела решение - решение  о возбуждении уголовного дела.

     Значит, эти уголовно-процессуальные  нормы противоречат друг другу.

     Уголовно-процессуальная  деятельность, в какой бы она  форме не

производилась, не может "перешагнуть" через принятие решения о наличии  в собранном материале достаточных данных, указывающих на признаки  объективной стороны состава преступления. Получается, что досудебная   подготовка материалов в протокольной форме не требует процессуального  письменного оформления решения о возбуждении уголовного дела в порядке  ст. 148 УПК.

     Мысленно оно все  равно принимается. "Возбуждение" же уголовного дела, -  это более  позднее уголовно-процессуальное  решение, и его сущность   больше  отражало бы такое наименование, как "возбуждение судебного производства", а не уголовного дела.

     Основные же признаки  становятся такими же, как и  у любой из форм предварительного расследования. А так как при этом не осуществляется ни

дознания, ни предварительного следствия, можно сделать вывод о

существовании еще одной формы предварительного расследования. Ее можно назвать протокольным расследованием.

     Можно предложить  более длинное наименование - сбор  материалов обо

всех существенных обстоятельствах, характеризующих состав преступления.

Такое название вытекает из редакции ст.415 УПК.

     Протокольное расследование  в основном ведется путем:

      •  производства  осмотра места происшествия,

      •  получения объяснений,

      •  истребования  материалов,

      • отобрания у правонарушителя обязательства являться по вызовам органов дознания и суда и сообщать им о перемене места жительства и, наконец, составления протокола об обстоятельствах совершенного преступления.

     В протокольном производстве  возбуждение уголовного дела  и отказ в возбуждении уголовного дела поставлены в неровные условия. Отказ в возбуждении уголовного дела оформляется письменно и на определенном  этапе по признакам, его составляющим, похож больше на прекращение  уголовного дела, нежели на решение, присущее первоначальной стадии   уголовного процесса. Ведь он может быть осуществлен, несмотря на наличие оснований  к возбуждению уголовного дела - достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления.

     Как уже отмечалось  возбуждение же уголовного дела  в том смысле, который заложен  в анализируемое решение ст.148 УПК, вообще никак не

оформляется. Возбуждением уголовного дела именуется решение, которое  больше похоже на решение о назначении судебного заседания.

     Не трудно заметить, что решения о возбуждении  уголовного дела, принимаемые при досудебной подготовке материалов в протокольной форме и в обычном порядке, разные, по сути, и содержанию понятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

     В данной контрольной работе я постаралась более подробно, насколько мне позволили знания и источники, описать все аспекты предварительного

расследования.

     И в заключение  хотелось бы сделать выводы  об особенностях и формах

такого уголовно-процессуального действия, как предварительное расследование.

     Существует как минимум  три формы предварительного расследования:

      1. предварительное  следствие;

      2. смешанное предварительное  расследование, которое  включает  в  себя

      собственно дознание (по делам, по которым предварительное следствие

      обязательно) и последующее  предварительное следствие.

      3. "дознание" по  делам, по которым предварительное  следствие не

      обязательно;

     Важным будет заметить  то, что совершенствование такого  уголовно- процессуального института, как предварительное расследование, продолжается.

     Такая ситуация объясняется  развитием уголовного и уголовно-процессуального  законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников:

 

1. «Уголовный Кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.08.2011)
2. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 10-е изд., перераб. и доп. Б.Т. Безлепкин. – М.: Проспект, 2011-704 с.
3. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. (ред. 07.02.2011 № 4-ФЗ) "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"
4. Уголовное право России. Учебное пособие для ВУЗов (изд.: 6). Б.Т. Безлепкин. – М.: КноРус, Москва, 2010-490 с.
5. Предварительное расследование. М.В. Мешков. – М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2009-319 с.
6. Предварительное расследование. Н.В. Жогин, Ф.Н. Фаткулин. – М.: Юридическая литература, 2009-367 с.
7. Расследование преступлений: теория, практика, обеспечение прав личности. П.С. Ефимичев, С.П. Ефимичев. – М.: Юстицинформ, 2009-504 с.

 

 

 

1 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 10-е изд., перераб. и доп. Б.Т. Безлепкин. – М.: Проспект, 2011-704 с.

2 Уголовное право России. Учебное пособие для ВУЗов (изд.: 6). Б.Т. Безлепкин. – М.: КноРус, Москва, 2010-490 с.

 

3 Предварительное расследование. М.В. Мешков. – М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2009-319 с.