Применение комплексов ИТСО, ИСБ

Так, в  настоящее время в ГУФСИН России по Самарской области интегрированными системами безопасности оснащены 5 учреждений, что составляет 33% от общего количества, из которых 3 оборудованы  ИСБ «Рубеж» различных модификаций, одно учреждение ИСБ «Тобол» и 1 колония  – поселение ИСБ «Кодос». Так  же запланирована поставка интегрированной  системы безопасности для монтажа  в  ИК-26, марка и модель ИСБ по сей день неизвестны, что существенно  влияет на качество предварительной  подготовки специалистов привлекаемых к работам по монтажу ИСБ.  

Высокая побеговая активность осужденных заставляет постоянно совершенствовать систему  охраны и безопасности, искать наиболее эффективные технические средства обеспечения надежной изоляции осужденных.

В настоящее  время в силу недостаточности  современных технических средств  охраны и контроля, а также прогрессирующего старения инженерных сооружений особенно остро стоит вопрос технического перевооружения.

Основными направлениями такой работы определены:

• оборудование объектов современными интегрированными системами безопасности, замена морально и физически устаревшей аппаратуры надежными и устойчиво работающими изделиями различного принципа действия, выполненными на современной элементной базе. При этом охрана периметров должна быть возложена на входящие в их состав интегрированные системы, обеспечивающие сбор информации с извещателей, их диагностику и проверку работоспособности, телефонную связь с постами и участками периметра, оповещение, контроль и управление доступом на КПП, периметр, в караульное помещение и на посты охраны с возможностью документирования событий. Датчики обнаружения за счет современных технологий должны быть надежно защищены от электромагнитных помех и устойчиво работать при сезонных температурных колебаниях. Внедрение интеллектуальной техники, самостоятельно приспосабливающейся к различным климатическим условиям, позволит исключить ложные срабатывания в дождь, при ураганном ветре, снежных и песчаных бурях, лежащем и тающем снеге. Простота монтажа и обслуживания, отсутствие необходимости дополнительных настроек сведет к минимуму так называемый «человеческий фактор». Для дальнейшего уменьшения затрат по оборудованию объектов, удобства эксплуатации и увеличения надежности большие перспективы могут иметь комбинированные датчики, совмещающие в себе устройства с различными принципами действия; серийное внедрение средств видеонаблюдения как на периметре, так и на внутренней территории учреждений. Современные средства видеонаблюдения должны обладать большой разрешаемой способностью и быть адаптированы к применению в любых климатических условиях в разное время суток. Отдельным перспективным направлением применения средств дистанционного наблюдения является использование камер общего обзора купольного исполнения, устанавливаемых на вышках высотой 20-40 метров. С помощью них возможно осуществление контроля внутренней территории объекта, периметра и прилегающей к охраняемому объекту местности.

Широкое применение видеоконтрольных устройств  позволяет создать условия для  профилактики правонарушений среди  осужденных и лиц, содержащихся под  стражей, обеспечить возможность немедленного реагирования и пресечения нарушения  порядка и законности. Оборудование средствами видеонаблюдения территории учреждений, мест несения службы караулами  и дежурными сменами позволяет  получать более полную и достоверную  информацию о качестве выполнения задач  служебными нарядами, оперативно выявлять нарушения, возникающие в процессе организации службы, своевременно принимать  меры для их устранения, повысить уровень  дисциплины среди сотрудников. В  учреждениях, где активно внедряются средства видеоконтроля, отмечается значительное снижение правонарушений, практически  изжиты случаи небдительного несения  службы часовыми, нарушений правил порядка их смены;

• оборудование запретных зон учреждений противопобеговыми  заграждениями, обеспечивающими не только длительное по времени их преодоление, но и задержку нарушителя вплоть до полного отказа от намерений совершить  побег из-под охраны. При этом существенную роль играет психологическое  воздействие, которое может оказать  на потенциального нарушителя как видимая  трудность преодоления запретной  зоны, так и реальная возможность  получения им различных травм  и повреждений;

• снижение технических рисков преждевременного выхода из строя централизованно  закупаемых технических средств  охраны и надзора, связанных с  неполным их техническим обслуживанием, а также с несоблюдением технологий в процессе производства, осуществлять за счет повышения уровня профессиональной подготовки специалистов инженерно-технического обеспечения в учебных заведениях предприятия-изготовителя ИТСОН и  ФСИН России, качественной приемки  продукции на заводах-изготовителях.

Между тем  наращивание только инженерно-технической  составляющей системы охраны не является панацеей. Основой был и остается ЧЕЛОВЕК, и работа с ним не может  иметь второстепенное значение. Практика показывает, что самая совершенная  техника без профессионально  подготовленного сотрудника не в  состоянии обеспечить надежную изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под  стражей, что объективно требует  улучшения подготовки персонала  охраны, в том числе специалистов для обслуживания сложной современной  аппаратуры.В местах лишения свободы концентрируется наиболее опасная категория осужденных и наблюдается рост криминальной составляющей в среде спецконтингента. В этих условиях задача обеспечения надежной охраны и изоляции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с соблюдением требований законности и правопорядка остается одной из первоочередных задач, стоящих перед Федеральной службой исполнения наказаний. Вследствие этого совершенствование системы охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, ее форм и методов актуализируется.

Согласно концептуальным положениям развития охраны учреждений уголовно-исполнительной системы в целях более эффективного использования интегрированной системы безопасности необходимо включать в нее две взаимосвязанные подсистемы: подсистему охраны периметра и подсистему контроля внутренней территории, в том числе подсистему контроля удаленного доступа. Для обеспечения безопасности спецконтингента и персонала требуется видеонаблюдение высокого разрешения с возможностью распознавания лиц установленное по периметру и на внутренней территории охраняемого объекта. Комплектность интегрированной системы безопасности должна зависеть от типа учреждений, вида режима, площади и протяженности периметра охраняемого объекта. Так же, при подборе радиолучевых и трибоэлектрических датчиков обнаружения, нельзя забывать об особенностях рельефа местности, погодных условиях региона и количестве выпадающих осадков.

4. Проблемные вопросы внедрения интегрированных систем безопасности в учреждения уголовно-исполнительной системы

На современном  этапе реформирования уголовно-исполнительной системы в рамках реализации Концепции  развития уголовно-исполнительной системы  Российской Федерации до 2020 года произошло реформирование отделов охраны, инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения в части исключения из состава отдела отделений вооружения и инженерно-технического обеспечения, что негативно сказалось на оперативности устранения тех или иных затруднений связанных с техническим обеспечением учреждений. Периметральные технические средства охраны являются неотъемлемой частью системы охраны в целом. На данном этапе развития УИС невозможно осуществление качественной и надежной охраны одной лишь «человеческой силой» или инженерно-техническими средствами, надежная охрана учреждений возможна только в симбиозе двух вышеуказанных факторов.

Несмотря на положительную тенденцию в служебной деятельности подразделений охраны и достигнутые положительные результаты, остаются и проблемные вопросы, требующие решения. Главными из них являются замена технических средств охраны и надзора, выработавших предельные сроки эксплуатации, и необходимость ремонта и восстановления противопобеговых заграждений. Особенно тяжелое положение сложилось на постоянных производственных объектах, технический уровень большинства которых не отвечает современным требованиям оборудования объектов ИТСОН.

Причина такого положения заключается в  прогрессирующем старении инженерных сооружении и выработке нормативных  сроков эксплуатации технических средств  охраны и надзора, особенно систем сбора  и обработки информации «Ночь-12», «Ночь-12М». Их технический уровень  и состояние не отвечают требованиям сегодняшнего дня. Свыше трети аппаратуры выработало по два и более срока эксплуатации, устарело морально и физически, что создает существенные трудности в их обслуживании и проведении ремонтно-восстановительных работ.

Одним из основных сдерживающих факторов для  повышения категорийности оборудования объектов, внедрения прогрессивных  способов охраны и усиления ее надежности является состояние инженерных охранных сооружений, особенно противопобеговых заграждений. В первую очередь этот вопрос связан с высокой стоимостью работ по их капитальному ремонту.

Вместе  с тем, несмотря на постоянное совершенствование  интегрированных систем безопасности, все они имеют определенные недостатки. Поставляемые комплексы не ориентированы на конкретные учреждения. Все ИСБ поставляются в так называемой «базовой комплектации», без учета реального количества режимных корпусов, наземных и подземных переходов, камер, без учета реального количества необходимых для монтажа расходных материалов, таких как анкеры, дюбель-гвозди, кабельные каналы, гофрированные каналы, силовые кабели. А ведь это влечет за собой значительные материальные затраты. Производственные колонии, имеющие доход от внебюджетной деятельности, зачастую не могут себе позволить, без помощи Главного управления, закупку всех необходимых комплектующих, так что же тут говорить о лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, воспитательных колониях.. Так, из 219 функционирующих следственных изоляторов более 80 % построены в 19–20 веках, 10 % в 18 веке, примерно 6 % — в 17 веке⁷. Однако три следственных изолятора по праву считаются наиболее древними учреждениями уголовно-исполнительной системы — СИЗО-1,2 УФСИН России по Республике Марий-Эл и СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, срок их постройки датирован серединой 16 века. Соответственно отличаются проекты, особенности каждого учреждения. Так, в СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий-Эл имеется всего 30 режимных камер в одном режимном корпусе. В СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 9 режимных корпусах расположены 884 камеры. Непринятие в расчет данного фактора приводит к тому, что т. н. «базовый комплект» позволяет оснастить системой СКУД в лучшем случае только один-два внутренних поста. Кроме того, поставляемые на сегодняшний день системы видеонаблюдения не ориентированы на установку и обслуживание видеокамер в помещениях, где содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные. В настоящее время подобной системой видеонаблюдения оборудован только режимный корпус № 8 в СИЗО-4 г. Москвы, тюрьма в Красноярском крае, часть помещений для содержания лиц, заключенных под стражу, в СИЗО-1 г. Читы и режимные корпуса следственного изолятора №4 г. Тольятти Самарской области.

В некоторых  следственных изоляторах внедряются самые  современные, передовые методы надзора. Так, в СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской  области за счет средств внебюджетной деятельности приобретен и функционирует  рентгеносканирующий интроскоп  «Надзор-2М», установленный в помещении  сборного отделения. В СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской  области осуществляется экспериментальная  эксплуатация досмотрового комплекса  «Fiskan SLS-V5030 B», в СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве и СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области осуществляется опытная эксплуатация рентгеновского досмотрового комплекса «InSpector 60/40»⁸.

Решается  вопрос оснащения следственных изоляторов и тюрем системой видеонаблюдения «Orwell 2», производимой ГУП НПЦ «Элвис», основным отличием которой от аналогичных систем отечественного и иностранного производства является применение новейшего программного обеспечения, позволяющего при использовании уже имеющегося в учреждениях УИС оборудования осуществлять функцию т. н. «компьютерного зрения». Кроме того, видеосистема «Orwell 2» осуществляет непрерывное самотестирование всех составляющих компонентов с выдачей сигнала оператору при их неисправности, умышленном выводе из строя, невозможности вести наблюдение в условиях тумана или дымовой завесы, что позволяет использовать ее в следственных изоляторах и тюрьмах.

Оборудование  СИЗО и тюрем интегрированными системами  безопасности производится как путем  внедрения новых изделий, так  и на базе уже существующих систем путем их модернизации и доукомплектования.

Наряду  с вышеизложенным, остро стоит  вопрос нехватки квалифицированных  кадров имеющих опыт монтажа интегрированных  систем безопасности. Так же до настоящего времени не выработана единообразная  система оснащения того или иного  региона России интегрированными системами  безопасности. Только в Самарской  области насчитывается 3 разных типа систем, что влечет к большим временным и соответственно финансовым затратам связанными с обучением специалистов проводящих регламентные работы на данной аппаратуре. Разнообразность интегрированных систем безопасности так же сказывается и на сложности обучения операторов в рамках сборовой подготовки. Если на обучение операторов учреждений области оснащенной единообразными интегрированными системами безопасности необходимо 16-20 часов то в Самарской области, где установлено 3 различных типа ИСБ требуется 48-60 часов что существенно увеличивает нагрузку на личный состав Центра инженерно-технического обеспечения.

5. Заключение

В заключение хочется отметить следующее. На охрану пенитенциарных учреждений издревле возлагалась, как и возлагается в настоящее  время, высокая ответственность  за надежность изоляции от общества наиболее опасных преступников. И только при  надежной охране объектов УИС, эффективной  их защищенности возможно нормальное функционирование учреждений уголовно-исполнительной системы, спокойствие и безопасность граждан России. Внедрение современных  инженерно-технических средств, постоянное их совершенствование позволит значительно повысить надежность охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов, обеспечить изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также активизировать переход на прогрессивные способы охраны с одновременным снижением служебной нагрузки на личный состав подразделений охраны и безопасности.