Проблемы охраны и защиты права на тайну переговоров и корреспонденции

Из анализа статьи 183 УПК РФ можно  сделать вывод, что законодатель выделил четыре вида выемки: предметов и документов; почтово-телеграфных отправлений; предметов и документов, которые содержат государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях.

Выемка схожа с таким  следственным действием как обыск, но отличие выемки от обыска прослеживается в том, что точно известно, где, у кого и какие предметы или документы хранятся, поэтому разыскивать их нет необходимости. Однако изъятие возможно как путем добровольной выдачи, так и принудительно¹¹. Выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, а также вещей, заложенных или сданных на хранение в ломбард, производится на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 УПК РФ. До начала выемки следователь предлагает выдать предметы и документы, подлежащие изъятию, а в случае отказа производит выемку принудительно.

В случае выемки заложенной или сданной  на хранение в ломбард вещи в трехдневный срок производится уведомление об этом заемщика.

Подготовка к выемке включает решение следующих вопросов: во-первых, где, когда и у кого должна производиться выемка; во-вторых, кто будет участвовать и присутствовать при ее проведении; в-третьих, что конкретно следует изъять.

Решение первого вопроса зависит  от тех материалов, которыми располагает  следователь, а также от сложившейся  следственной ситуации. Решение вопроса, кто будет присутствовать при  проведении выемки, зависит от документов или предметов, подлежащих изъятию. Тщательно должен быть продуман и вопрос об участниках следственного действия.

Если требуемые объекты выданы добровольно и нет оснований  опасаться сокрытия каких-либо предметов, документов или ценностей, не указанных в постановлении, следователь ограничивается только их изъятием. В противном случае он производит принудительное изъятие. С этой целью он вправе вскрывать запертые хранилища. Если искомые объекты укрыты, то следователь выносит постановление об обыске и проводит его незамедлительно.

Детальный осмотр изымаемых объектов должен быть произведен на месте выемки. Однако если для этого требуются  специальные технические средства, знания специалистов, длительное время, осмотр проводят в ином месте как  самостоятельное следственное действие.

Выемку нельзя выполнять в ночное время, при ее осуществлении требуется  присутствие понятых. В необходимых  случаях приглашаются и соответствующие  специалисты. В выемке вправе участвовать  лицо, в помещении которого производится данное следственное действие, либо совершеннолетние члены его семьи. Такое лицо имеет право пригласить адвоката для присутствия во время выемки. При этом вправе присутствовать также защитник обвиняемого, подозреваемого (ч. 11 ст. 182 УПК РФ).

Перед началом выемки, после предъявления надлежащего решения о производстве следственного действия должностное лицо правоохранительного органа предлагает добровольно выдать подлежащие изъятию предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела. Если все это будет выдано добровольно и нет оснований опасаться сокрытия подлежащих выемке объектов, то полученные результаты заносятся в протокол. Если же и после выдачи определенных предметов остаются опасения, что не все подлежащее выемке было выдано, то следственное действие продолжается до его завершения.

При выемке могут вскрываться  любые помещения, если владелец отказывается добровольно их открыть. Однако делать это разрешается, избегая не вызываемых необходимостью повреждений имущества. Должностное лицо, выполняющее следственное действие такого рода, обязано принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные в ходе выемки обстоятельства частной жизни лица, в помещении которого производилось соответствующее действие, его личная и (или) семейная тайна, а также обстоятельства частной жизни других лиц.

При выемке, во всяком случае, подлежат изъятию предметы и документы, изъятые из оборота (например, оружие, на которое нет необходимого разрешения, наркотики, законность происхождения которых не подтверждается, скажем, рецептом врача, и т.п.).

Выемка предметов и  документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, производится с санкции прокурора.

Выемка документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных  организациях, должна производиться  на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном ст. 165 УПК РФ.

Все изымаемые предметы и документы должны быть предъявлены  понятым и другим присутствующим лицам и в случае необходимости  упакованы и опечатаны на месте  выемки.

Соблюдение ряда дополнительных гарантий предусмотрено для выемки почтово-телеграфных отправлений. Поскольку выемка почтово-телеграфных отправлений связана с ограничением важных прав граждан, охраняемых ч.2 ст. 23 Конституции РФ, то для ее производства необходимо не только постановление соответствующего компетентного органа, но непременно и решение суда (ч. 2 ст. 185 УПК РФ).

В направляемом в суд  ходатайстве должны быть указаны: фамилия, имя, отчество и адрес лица, почтово-телеграфные  отправления которого должны задерживаться; основания наложения выемки; виды почтово-телеграфных отправлений, подлежащих выемки; наименование учреждения связи, на которое возлагается обязанность задерживать соответствующие почтово-телеграфные отправления.

В случае принятия судом  решения о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления его копия направляется в соответствующее учреждение связи, которому поручается задерживать почтово-телеграфные отправления и незамедлительно уведомлять об этом следователя.

Выемка и снятие копий  с задержанных почтово-телеграфных  отправлений производятся следователем в соответствующем учреждении связи с участием понятых из числа работников данного учреждения. В необходимых случаях для участия в выемке почтово-телеграфных отправлений может быть вызван специалист, а также переводчик. В каждом случае осмотра почтово-телеграфных отправлений составляется протокол, в котором указывается, кем и какие почтово-телеграфные отправления были подвергнуты осмотру, скопированы, отправлены адресату или задержаны.

При отпадении необходимости  в аресте почтово-телеграфных отправлений, но не позднее окончания предварительного расследования по конкретному уголовному делу данная мера отменяется следователем с обязательным уведомлением об этом суда, принявшего решение о наложении ареста, и прокурора.

При нарушении тайны переписки и корреспонденции возможно применять способы защиты, предусмотренные в ст. 12 ГК РФ.

Также, виновное лицо может  быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 138 УК РФ.

Объект данного преступного  посягательства составляют общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Указанные права согласно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ могут быть ограничены только на основании судебного решения.

Предметом рассматриваемого преступления выступают почтовая или телеграфная корреспонденция, телефонные переговоры, почтовые, телеграфные и иные сообщения. Для квалификации преступления носитель информации и ее содержание значения не имеют.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 138 УК РФ, выступает установленный законом, иными нормативными правовыми актами порядок производства, приобретения, сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Объективная сторона преступления выражается в активной форме поведения и состоит из выполнения любых незаконных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (ч. ч. 1, 2 ст. 138 УК РФ), а также альтернативных действий в виде незаконных производства, сбыта или приобретения в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ч. 3 ст. 138 УК РФ).

Таким образом, тайна переговоров и корреспонденции есть особый правовой режим сокрытия и/или правовой охраны переговоров и корреспонденции.

Под охраной понимается установление всей системы правовых норм, направленных на соблюдение прав авторов и их правопреемников.

Защита - это совокупность мер, целью которых является восстановление и признание этих прав в случае их нарушения.

Охрана тайны переговоров  и корреспонденции должна осуществляться при реализации уголовно-процессуальных норм.

3 Проблемы охраны и защиты права на тайну переговоров и корреспонденции

Частным случаем нарушения неприкосновенности частной жизни является нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Несмотря на то что средства связи, используемые работником в личных целях, будь то телефонный звонок или отправка электронного письма, предоставлены и оплачиваются работодателем, причем не для частного использования, а для того, чтобы работник выполнял свою трудовую функцию, это ни в коей мере не дает право работодателю на получение свободного доступа к содержанию частных электронных корреспонденций или телефонных разговоров его сотрудников. Поэтому нарушение тайны личной корреспонденции будет иметь место в случае, когда корреспонденция становится достоянием других лиц без согласия ее адресата, и работодатель, ознакомившийся с корреспонденцией или прослушавший разговор сотрудника, должен быть привлечен в этом случае к уголовной ответственности в соответствии со ст. 138 УК РФ. Рассматриваемое преступление, состав которого имеет формальный характер, будет оконченным с момента незаконного ознакомления с содержанием конфиденциальной корреспонденции, подслушивания телефонных переговоров и т.д. В принципе сам факт траты работником своего оплаченного рабочего времени для личных телефонных переговоров или написания частной корреспонденции является неправомерным с точки зрения норм трудового права. Однако работодатель в этих случаях нарушает личные права человека, гарантированные Конституцией, нарушая при этом и уголовно-правовые нормы. Достаточно большое количество прецедентов имело место при рассмотрении данной категории дел Европейским судом. Так, в деле Копланд против Соединенного Королевства заявительница работала в колледже поствысшего образования в качестве личного помощника директора. По требованию заместителя директора был установлен контроль за использованием ею телефона, электронной почты и Интернета. По утверждению государства-ответчика, это было сделано для того, чтобы убедиться в том, что она не использует оборудование в личных целях. Мониторинг использования телефона предусматривал анализ телефонных счетов в колледже, указывающих вызываемые телефонные номера, дату и время звонков, а также их продолжительность и стоимость; мониторинг использования Интернета заключался в анализе посещавшихся сайтов, дат и продолжительности визитов, а мониторинг электронной почты - в анализе адресов, дат и времени отправки электронных сообщений. Однако законодательно мониторинг не был урегулирован правом, хотя впоследствии было принято законодательство, регулировавшее перехват сообщений и обстоятельства, при которых работодатели могли записывать и контролировать сообщения работников без их согласия. Европейский суд установил, что по делу было допущено нарушение ст. 8 Конвенции (причем единогласно), и заявительнице была присуждена компенсация 3000 евро¹².

Таким образом, для Европейского суда важно, чтобы ограничения были предусмотрены национальным законом  и «необходимость» ограничения  рассматриваемого права в демократическом  обществе обеспечивала тот или иной публичный интерес, с которым в юридический конфликт вступает личное право на тайну корреспонденции.

В большинстве стран  законодательно регламентируется мониторинг телефонных переговоров, использования  Интернета и электронной почты  путем уведомления работника  о наличии мониторинга. В этом случае работник изначально предупреждается о том, что может использовать средства связи лишь для осуществления корпоративных функций, и должен определенно выразить свое согласие на проведение такого контроля. В России данный вопрос законодательно не урегулирован, хотя, учитывая зарубежный опыт, необходимо законодательно установить, что работодатель при найме работника обязан поставить его в известность о том, что все его коммуникации в служебное время не являются конфиденциальными, а работник обязан подписать документ, подтверждающий его ознакомление и согласие с данными правилами¹³. В связи с отсутствием данной регламентации в настоящее время любое вмешательство работодателя, нарушающее тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных и иных сообщений, должно влечь уголовную ответственность. В реальной действительности привлечение работодателей к ответственности практически отсутствует.

Следует констатировать, что в России нет действенного механизма борьбы с преступлениями, совершенными работодателями против таких основных конституционных прав, как на частную жизнь, тайну корреспонденции.

Заключение

В заключение мне хотелось бы ещё раз отметить основные моменты  моей контрольной работы.

В настоящее время  основным юридическим способом защиты (правовой охраны) привилегированной  содержательной информации от доступа  к ней третьих лиц является сокрытие ее в режиме тайны.

Общим для тайны переговоров  и тайны корреспонденции является то, что защита информации в режиме тайны предусматривает, во-первых, законодательно установленное право субъекта на введение режима ограниченного доступа, а во-вторых, установление и ограничение объемов прав обладателя на охраняемую информацию и его обязанностей по ее охране и предоставлению по запросам компетентных государственных органов, а также ответственности за нарушение установленных прав и обязанностей.

Тайна переговоров и корреспонденции есть особый правовой режим сокрытия и/или правовой охраны переговоров и корреспонденции.