Проблемы уголовной отвественности за терроризм

 

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ 2

1.Терроризм:  определение и формы 3

2.Уголовно-правовые  характеристики террористического  акта 5

3.Недостатки  уголовного законодательства регулирующего  борьбу с терроризмом 8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На сегодняшний день одной  из фундаментальных проблем исследования терроризма является выработка понятийного  аппарата и, прежде всего, его определение  и установление признаков. Решение  данной задачи должно обеспечить нахождение четких критериев, позволяющих отграничить  терроризм от иных общественно опасных  посягательств. Это позволит обобщить статистические данные о количестве совершаемых актов террора, формах и методах их осуществления, причинах и тенденциях данного феномена.

Общеизвестное заявление  о том, что «террорист для одного - для другого борец за свободу», стало не только клише, но и одним  из наиболее труднопреодолимых препятствий  в борьбе с терроризмом. В настоящее время существуют расхождения в понимании терроризма, которое связано с различием в видении его целей и мотивов. Мнения авторов не совпадают по вопросу о субъектах терроризма и по иным его элементам и признакам. Таким образом, возникают сложности при определении соответствующей террористическому акту уголовной ответственности. Исходя из вышеперечисленных аспектов, тема уголовной ответственности за терроризм является актуальной для исследования, что и предопределило ее выбор.

Цель работы: раскрыть основные проблемы ответственности за терроризм.

Для выполнения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Произвести анализ литературы, посвященной данной теме;
2. Раскрыть сущность понятия «терроризм»;
3. Описать уголовно-правовые характеристики террористического акта;
4. Выявить проблемы уголовной ответственности за терроризм.

1. Терроризм: определение и формы

 

Терроризм как явление  рассматривается современной наукой в трех аспектах:

- как преступное деяние,

- как террористические группы (организации),

- как террористические доктрины.¹

В настоящее время выделяют четыре отличительных признака, свойственных терроризму как деянию. В первую очередь отличительной чертой терроризма он называет то, что терроризм порождает общую опасность, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц.

Следующей отличительной  чертой терроризма автор называет публичный  характер его исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензии  на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых  имеется заинтересованность у виновных.²

Следующим отличительным  и самым важным признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности.

И ещё одной отличительной  чертой терроризма автор называет то, что при его совершении общеопасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определённому поведению оказывается на других лиц, т.е. насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно - через выработку (хотя и вынужденно) волевого решения самим потерпевшим лицом (физическим или юридическим или группой лиц) вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов.³

Что касается типологии, в  общем виде её можно представить  с точки зрения мотивов и целей  террористической деятельности. Такую  типологию использует итальянский  учёный А. Кассиз. Он выделяет четыре разновидности терроризма:

- Терроризм, движущей силой которого является идеология. Сюда он относит деятельность террористов, заявляющих о своей принадлежности к марксистской идеологии (РАФ в Западной Германии, «Красные бригады» в Италии и т. д.), исламских фундаменталистов, другие религиозные течения экстремистского толка;

- Терроризм, имеющий целью достижение национальной независимости. Эту разновидность составляет террористическая деятельность, направленная на изменение статуса этнических групп внутри суверенных государств (ИРА в Северной Ирландии, баскские сепаратисты в Испании и др.);

- Терроризм «во имя самоопределения народов». К нему А. Кассиз причисляет деятельность Африканского Национального Конгресса, Организации Освобождения Палестины и других национально-освободительных движений;

- Терроризм вооружённых групп и движений, борющихся против репрессивных режимов.⁴

Также терроризм можно  условно разделить на государственный, внутренний и международный. Государственный - использование государственными органами террористических методов для достижения своих целей. Внутренний терроризм - террористическая деятельность внутри государства с политической и уголовной окраской.

Международный терроризм  наиболее масштабная и опасная составляющая. Обладая разветвленной сетью, мощной экономической составляющей и высоким  уровнем организации, международные  террористические организации в  последние годы стали грозными и  полноправными участниками международных  отношений, полноценными сетевыми авторами, с которыми вынуждены считаться  даже мощные независимые государства. Именно транснациональный терроризм  представляет на данный момент наибольшую опасность для мира.⁵

Итак, терроризм – социальное явление, родовое понятие по отношению к различным формам проявления террористической деятельности. В качестве таковых выступают акты индивидуального политического террора, диверсия, захват заложника, захват или угон воздушного судна и прочее.

2. Уголовно-правовые характеристики террористического акта

 

Террористический акт  в соответствии со ст. 205 УК РФ:

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях - наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет (часть первая в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ).⁶

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу. - Федеральный  закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

в) с применением огнестрельного оружия, -

наказываются лишением свободы  на срок от десяти до двадцати лет.

(в ред. Федерального  закона от 21.07.2004 N 74-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, - (в ред. Федеральных законов от 09.02.1999 N 26-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы. ⁷

Квалифицированным видом  террористического акта, предусмотренным  ч. 2 ст. 205 УК, является совершение деяния группой лиц по предварительному сговору, и с применением огнестрельного оружия. Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), является более опасным видом преступления, поскольку оно выполняется в соучастии. Соглашение между соучастниками на совершение террористического акта должно состояться до начала совершения нарыва, поджога и иных действий. При этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в тех случаях, когда соучастники действуют как соисполнители. Если же в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые не принимают непосредственного участия в совершении актов терроризма, то содеянное требует дополнительной ссылки на ст. 33 УК.⁸

Особо квалифицированным  видом террористического акта, предусмотренным  Ч, 3 ст. 205 УК, является совершение преступления организованной группой, причинение в  результате акта терроризма по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий  или сопряженность с посягательством  на объекты использования атомной  энергии либо с использованием ядерных  материалов, радиоактивных веществ  пни источников радиоактивного излучения. Совершение террористического акта организованной группой является особо опасным видом рассматриваемого преступления в силу того факта, что оно совершается устойчивой группой лиц, предварительно объединившихся для акта терроризма. При этом вне зависимости от того какую роль выполняло лицо, действия всех участников организованной группы квалифицируются только по ч. 3 ст. 205 УК РФ.⁹

Причинение смерти человека или иных тяжких последствий при  террористическом акте лишь по неосторожности. Это не означает, что при террористическом акте невозможно умышленное причинение смерти, но в таких случаях содеянное  требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК. Понятие «иные тяжкие последствия» как особо квалифицированного вида преступлений против общей безопасности в действующем законодательстве не раскрывается и поэтому должно толковаться правоприменителем в каждом конкретном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств дела. К иным тяжким последствиям следует относить причинение лицу средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, причинение крупного материального ущерба и другие.

Согласно закону освобождение лица от уголовной ответственности  возможно при наличии двух обязательных условий:

а) своевременного предупреждения органов власти или иного способствовании  предотвращению осуществления акта терроризма;

б) отсутствия в действиях  лица иного состава преступления. Своевременным предупреждением  следует считать такое предупреждение органов власти, которое предоставляет  им реальную возможность предотвратить  грозящий акт терроризма.¹⁰

3. Недостатки уголовного законодательства регулирующего борьбу с терроризмом

 

В настоящее время существуют пробелы, недостатки и неточности уголовного законодательства регулирующего вопросы ответственности за террористические деяния.      Описание объективной стороны терроризма, данное в диспозиции ч.1 ст.205 УК РФ, имеет несколько погрешностей. В нем для выражения терроризма используются словосочетания «иных действий» и «эти действия», предполагающие лишь активную форму поведения человека. Между тем террористическая акция иногда может быть осуществлена и путем бездействия (например, посредством невыполнения обязанностей, связанных со своевременным отключением производственных или технологических процессов в энергетике, на транспорте либо в добывающей промышленности). Поэтому, наверное, в диспозициях ч.2 и ч.3 ст.205 УК РФ и употреблены выражения «те же деяния» и «деяния», своим содержанием охватывающие и действия, и бездействие людей.  ¹¹

По ч.1 ст.205 УК РФ к террористическим действиям приравнена и угроза их совершения. Однако это не оправданно. Особенно тогда, когда угроза не сопряжена с приготовлением к акту терроризма или вообще, когда ее исполнение не реально даже и при добросовестном заблуждении лица в своей способности осуществить эту угрозу. Ведь, строго по закону, виновные в таких угрозах не только подлежат наказанию в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет (ч.1 ст.205 УК РФ), но и в случаях неоднократности угрозы либо угрозы, высказанной двумя лицами по предварительному сговору, по ч.2 ст.205 УК РФ могут быть наказаны лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет (для примера: убийство согласно ч.1 ст.105 УК РФ наказывается на срок лишь от шести до пятнадцати лет лишения свободы). ¹²

Угроза совершения взрыва, поджога, иных террористических действий (если она не сопряжена с подготовкой  или непосредственным осуществлением террористической акции либо с другими  деяниями, допустим, захватом заложников – ст.206 УК РФ) по общественной опасности  совсем не равна реальному взрыву, поджогу, иным террористическим действиям. Такое равенство, закрепленной в  диспозиции ч.1 ст.205 УК РФ, только подтверждает факт нарушения в этом случае законодателем им же и провозглашенных принципов: равенства граждан перед законом (ст.4 УК РФ), справедливости (ст.6 УК РФ) и гуманизма (ст.7 УК РФ).           Содержание термина «значительный имущественный ущерб», использованного в диспозиции ч.1 ст.205 УК РФ, аналогично содержанию термина «значительный ущерб», употребленного в составах кражи (п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ), мошенничества (п «г» ч.2 ст.159 УК РФ), присвоения и растраты (п «г» ч.2 ст. 160 УК РФ), грабежа (п «д» ч.2 ст. 161 УК РФ), умышленного уничтожения или повреждения имущества (ч.1 ст. 167 УК РФ). Поскольку значительность ущерба устанавливается и с учетом имущественного положения потерпевших, законодатель в условиях наблюдающегося в настоящее время разрыва в доходах разных слоев населения, скорее всего, намеренно не стал раскрывать содержание указанных терминов, оставляя это на усмотрение суда.  Проблема здесь кроется в сложности установления содержания термина «значительный имущественный ущерб», сколько в обоснованности определения терроризма как действий, создающих опасность причинения значительного имущественного ущерба. Нельзя социальное содержание и тяжесть терроризма выражать в законе через опасность причинения ущерба. Ведь даже, например, для наличия состава нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ч.1 ст.264 УК РФ) помимо всего прочего требуется причинение крупного ущерба, т.е. самое меньшее в пятьсот раз превышающего минимальный размер оплаты труда.       Законодательным огрехом выглядит и определение терроризма как действий, создающих опасность наступления иных общественно опасных последствий.¹³