Системы видеоконтроля как основные средства надзора за осуждёнными

 

 

ДИПЛОМНАЯ работа

 

на тему

Системы видеоконтроля как основные средства надзора за осуждёнными

 

 

 

Самара

2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………	3
Глава 1. Общее состояние и перспективы развития инженерно-технических средств охраны и надзора на объектах УИС……………………………………………….................	7
1.1. Понятие инженерно-технических средств охраны и надзора…………………………………………………………	7
1.2.  Современное состояние и основные направления      развития интегрированных систем безопасности………….. 1.3. Значение инженерно-технических средств в  обеспечение режима и надзора в местах лишения свободы…….. 1.4. Правовые  основания   применения  средств  видеонаблюдения в  обеспечении  надзора  за  осужденными  ИУ	10   21   36
Глава2.Организационные  аспекты  применения   систем                          видеоконтроля как средства  надзора за осуждёнными….	40
2.1. Общие технические требования к  средствам      видеоконтроля………………………………………………........	40
2.2. Применение  телевизионного  или  видеонаблюдения 2.3. Перспективы развития систем видеоконтроля………..	47 56
2.4. Подготовка оператора поста видеоконтроля исправительного учреждения………………………………………………….	61
2.5. Применение  мониторинга в подразделениях  по  конвоированию………………………………………………	65
Заключение……………………………………………………	70
Список нормативных правовых актов и литературы…….	72
Приложение 1………………………………………………… Приложение 2………………………………………………… Приложение 3………………………………………………… Приложение 4…………………………………………………	78 79 80 81

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность.Изменения, произошедшие за последнее время в экономике России, общественно-политической системе, её интеграция в международное правовое пространство, привели к необходимости реформирования уголовно-исполнительной системы(далее – УИС).

Основные направления, формы и методы совершенствования и развития УИС обозначены в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее – Концепция). Реализация положений Концепции в качестве одного из направлений предусматривает реформирование системы учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и совершенствование их организационно-структурного построения. В частности, замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида учреждений - тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением) при сохранении учреждений, созданных для выполнения специальных задач, - лечебно-исправительных и лечебно-профилактических.По состоянию на 1 января 2010 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечивающих изоляцию от общества, содержалось 864 тыс. человек.

Реализация указанных  Концепцией направлений связана  с решением определённых проблем. Одной из таких проблем является перегруженность большого количества колоний и тюрем. Это затрудняет охрану объектов и организацию надзора за осуждёнными.

Переполнение учреждений ведёт к общему ухудшению условий  содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нарушению  предусмотренных законом прав и интересов осуждённых и лиц, находящихся под стражей, увеличивает нагрузку на работников уголовно-исполнительной системы, создает конфликтные ситуации.¹

Возросло количество осуждённых за тяжкие и особо тяжкие преступления. Это ухудшает криминогенную обстановку в учреждениях и требует усиления надзора за спецконтингентом.

Анализ состояния преступности в местах лишения свободы свидетельствует о том, что одним из видов преступлений в исправительных учреждениях являются побеги осужденных. Значительная часть осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания, продолжает совершать новые преступления.

В Концепции говориться, что для устранения названных выше проблем необходимо решить такие задачи как:

осуществление раздельного  содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и криминологической характеристики осужденного;

модернизация и оптимизация  системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов, укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;

внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний.

Таким образом, рассмотрение темы системы видеоконтроля как  основные средстванадзора за осуждёнными представляется крайне актуальным и значимым. Важность рассмотрения данной темы подтверждается также и тем, что надежные охрана и надзор за осужденными – это также безопасность для общества и государства.

Объектом исследования выступают организационные, технические и правовые вопросы, возникающие в связи с применением систем видеоконтроля.

Предметом исследования в данной работе являются технические системы видеоконтроля как средства надзора за осуждёнными.

Степень разработанности  темы исследования. Надо отметить, чторассматриваемой темепосвящено очень мало научных трудов и разработок. Тем не менее, необходимо отметить таких авторов как Баранов В.И., Зубков А.И., Калинин Ю.И., Маликов  Б.З., Сысоев В.Д., Тимофеев В.Г., Цаплин  И.С., Ялунин В.У.,которые внесли большой вклад в изучение рассматриваемой темы.

Кроме того, учитывая произошедшие перемены в подведомственности осуществления охраны осужденных, раскрытие вопросов темы представляется особенно интересным.

Также, проведенный анализ имеющегося научного, методического и иного материала по проблеме обеспечения видеонаблюдения объектов УИС ИТСОН показал, что научных публикаций по данной теме недостаточно. Нуждается в разработке проблема внедрения новейших инженерно-технических средств надзора на объектах УИС.

В условиях перехода исправительных учреждений на более  прогрессивные способы охраны  и надзора, предусматривающие использование широкого спектра современных и высокоэффективных инженерно-технических средств с одновременным сокращением численности караулов  и дежурных  смен, важно исследование нормативно-правовой базы.

Целями  исследования являются: рассмотрение  организации применения  современных технических систем видеоконтроля за  осужденными, а также  правовых  основ  их применения.

Для достижения этих целей поставлены следующие задачи:

- Рассмотреть понятие  ИТСОН;

- Проанализировать правовые  аспекты  применения средств видеоконтроля, которыми оснащены объекты УИС в настоящее время;

- Рассмотреть  организацию  ИСБ и применения  средств  видеоконтроля в настоящее время;

- Проанализировать перспективные направления в разработке современных систем видеонаблюдения.

Теоретическая значимостьисследования заключается в том, что содержащиеся в нем выводы могут использоваться для дальнейшей разработки проблемы, связанной с охраной и надзором осужденных, находящихся в местах лишения свободы.

Практическая  значимостьисследования заключается в том, что содержащиеся в нем выводы могут использоваться для дальнейшего совершенствования организации систем видеоконтроля в учреждениях УИС.

Методика  и методология исследования. Методологическую основу исследования составляют общетеоретические методы научного познания. Нами использовались конкретно-исторический, сравнительно-правовой и конкретно-социологический методы исследования.

Нормативную базу составили Конституция России, действующее  уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, а также административное законодательство, международно-правовые акты в области прав человека, ведомственные нормативно – правовые акты.

Теоретическую основу исследования составляют работы по обеспечению объектов УИС ИТСОН, соответствующие уголовно-исполнительному законодательству.

Эмпирическую  основу составили данные о состоянии  и динамике правонарушений в местах лишения свободы.

Структура работы.Дипломная работа состоит из введения, двух глав, содержащихдевять параграфов, заключения и списка использованной литературы, приложений.

 

Глава 1. Общее  состояние и перспективы развития инженерно-технических средств охраны и надзора на объектах УИС

 

1.1. Понятие  инженерно-технических средств охраны  и надзора

 

Начиная с 1999 г. после перехода уголовно-исполнительной системы в ведение Министерства юстиции РФ ведется активная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Одним из направлений этой нормотворческой работы является разработка руководящих документов по организации использования инженерно-технических средств в исправительных учреждениях. В настоящее время порядок применения указанных средств регламентируется Руководством по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, применяемых для оборудования объектов уголовно-исполнительной системы, объявленным приказом ФСИН России № 574 от 18 августа 2006г. Этим Руководством определены обязанности должностных лиц по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТСОН), подготовка и допуск специалистов к эксплуатации ИТСОН, ввод в эксплуатацию, обслуживание и ремонт ИТСОН, основные формы отчетности по использованию ИТСОН. Порядок применения ИТСОН для оборудования объектов УИС в настоящее время регламентирован приказом ФСИН России  от 4 сентября 2006г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной». В соответствии с направлениями развития УИС, указанными в Концепции, в Наставления внесены дополнения, касающиеся оборудования объектов УИС интегрированными системами безопасности.

В Наставлении даются определения основных понятий и  терминов по технической эксплуатации ИТСОН. В соответствии с ним, инженерно-технические средства охраны и надзора (ИТСОН) – это «средства, которые применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их поведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений и территориальных органов ФСИН России».

Постоянная готовность ИТСОН к применению достигается  правильной организацией их эксплуатации. Эксплуатация  ИТСОН – это совокупность процессов подготовки, использования по назначению и технического обслуживания этих средств. Она включает в себя выполнение организационно-технических мероприятий, обеспечивающих сбережение, поддержание в рабочем состоянии в процессе эксплуатации, восстановление работоспособности и ресурсов ИТСОН и их хранение.

Техническое обслуживание ИТСОН в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляют группы ИТСО и связи, входящие в состав подразделений охраны. При эксплуатации ИТСОН используются ремонтные органы, средства обеспечения и техническое имущество. К ремонтным органам относятся отделения (группы) по технической эксплуатации ИТСО и аппаратуры связи Центров инженерно-технического обеспечения и межрегиональные базы при территориальных органах УИС Минюста России. Техническое обслуживание ИТСОН производится с целью поддержания их в исправном состоянии и готовности к применению по назначению в любых ситуациях и погодных условиях.

В состав ИТСОН входят инженерные средства охраны и надзора (ИСОН) и технические средства охраны и надзора (ТСОН).

К инженерным средствам  охраны и надзора относятся:

• ограждения объектов охраны;
• инженерные заграждения;
• сооружения и конструкции на контрольно-пропускных пунктах;
• сооружения и конструкции на постах;
• осветительные установки;
• сооружения и конструкции на внутренней территории объекта;
• оборудование специальных транспортных средств;
• средства инженерного вооружения:
• сооружения и конструкции в специальных (режимных) зданиях и помещениях;
• средства электроснабжения.