Системы видеоконтроля как основные средства надзора за осуждёнными

– теленаблюдение за постами младших инспекторов у камер, коридоров и входов в режимный корпус, территории и входов своего локального участка;

– вывод избирательно, на отдельный монитор, ТК помещений, в которых содержатся осужденные, подозреваемые и обвиняемые;

– речевое, звуковое и световое оповещение своего корпуса и локального участка;

– дистанционный контроль несения службы младшими инспекторами у камер в своем корпусе;

– прямую оперативную связь с ЦПТКВ.

5) АРМ постов СОТ младших инспекторов у камер режимных зданий должны обеспечивать:

– контроль за состоянием замковых устройств;

– управление СОТС, исполнительными устройствами СКУД с использованием интерактивной схемы своего блока;

– блокировку местного управления точками доступа в помещения, где содержатся осужденные, подозреваемые и обвиняемые, своего блока, по общей команде «тревога»;

– теленаблюдение за обстановкой в помещениях, где содержатся осужденные, подозреваемые и обвиняемые;

– речевое, звуковое и световое оповещение своего блока;

– дуплексную речевую связь «младший инспектор – камерное помещение»;

– прямую оперативную связь с камерными помещениями, ЦПТКВ и АРМ поста СОТ своего режимного корпуса.

6) АРМ КПП для пропуска людей должны обеспечивать:

– контроль и управление доступом сотрудников и посетителей через КПП для пропуска людей (далее – КПП-л) и во внутреннюю территорию объекта;

– идентификацию входящих (выходящих) лиц по электронному    ключу-идентификатору;

– получение информации о нахождении сотрудников на территории, о времени их прихода и ухода, формирование списка всех сотрудников, находящихся на территории;

– вывод на монитор информации о входящем (выходящем) лице;

– получение, запись и передачу на ЦПТКВ информации об обнаружении предметов стационарнымиметаллодетектором и рентгеноскопом;

– прямую оперативную связь с ЦПТКВ;

– одновременный вывод информации от ТК, установленных на КПП-л, КПП для досмотра автомобильного транспорта (далее – КПП-т) и подходах к ним, на соответствующие мониторы АРМ с возможностью масштабирования выбранного окна.

7) АРМ сборного отделения должно обеспечивать:

– просмотр видеоинформации от ТК, установленных в коридорах и помещениях поста;

– вывод мнемосхемы поста;

– управление индивидуальной и общей громкоговорящей связью с камерами сборного отделения;

– дуплексную речевую связь «младший инспектор – камерное помещение»;

– прямую оперативную связь с ЦПТКВ;

– просмотр информации о работе рентгеноскопа, установленного в комнате проведения обысков.

8) АРМ бюро пропусков предназначено обеспечивать:

– создание и редактирование шаблонов пропусков, оформление пропусков сотрудникам и посетителям, печать пропусков на основании персональных данных;

– прямую оперативную связь с ЦПТКВ.

В состав АРМ входит дополнительное оборудование: сканер, цифровой фотоаппарат, Web-камера, штатив для фотоаппарата, сублимационный принтер, ламинатор.

9) АРМ системного администратора должно обеспечивать конфигурирование, администрирование и контроль за техническим состоянием ИСБ объекта.

В настоящее время  на объектах УИС используются более 95 тыс. единиц различных технических систем и средств охраны, свыше 43 тыс. камер видеонаблюдения.

Следует отметить, что  современными интегрированными системами безопасности (далее – ИСБ) оборудованы 467 учреждений, или 50,1% от общего количества охраняемых объектов. На 465 (49,9%) объектах на сегодняшний день используются технические системы обеспечения охраны, разработанные в 60-70-х годах прошлого века. Более 35% технических средств охраны и надзора (далее – ТСОН) выслужили по два и более срока эксплуатации. Ежегодно возрастает количество ТСОН, подлежащих списанию. Поставка ТСОН, осуществляемая в рамках гособоронзаказа, удовлетворяет потребности учреждений в данной аппаратуре лишь на 19%.

Низкая способность  комплекса ИТСОН в части обеспечения  надежности охраны объектов УИС вынуждает использовать устаревшие способы охраны с выставлением постов на периметрах объектов. Так, выставлением часовых на наблюдательных вышках охраняется 87,1% объектов и только 12,9% учреждений охраняется способами оперативного дежурства и патрулирования с использованием караулов оптимальной численности. Перекрытие периметров объектов, с учетом их конфигурации, наличия плохо просматриваемых направлений, осуществляется более частым выставлением постов, что влечет увеличение объемов службы и нагрузки на личный состав.                              

Таким образом, можно  сделать вывод, что решение перечисленных проблем организации надзора и  охраны вучреждениях УИС в значительной мере зависит от оснащения всех учреждений  системами видеоконтроля, как составной частью ИСБ.

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Значение инженерно-технических средств в  обеспечение режима и надзора в местах лишения свободы

 

Одной из основных задач  уголовно-исполнительной системы (УИС) Министерства юстиции Российской Федерации является обеспечение надежной охраны объектов.

Существующая система  охраны объектов УИС Минюста России предусматривает применение большого количества инженерно-технических  средств охраны и надзора (ИТСОН), средств связи, вооружения, боевой техники, а так же использование большой численности личного состава подразделений охраны, что требует немалую долю затрат. Выполнение задач по обеспечению надежности охраны объектов в настоящее время осложняется с одной стороны тем, что парк ИТСОН, установленных на объектах охраны, не соответствует нормам положенности, определенных приказом Минюста России от 11.06.99 № 193, и в значительной степени изношен, возможность его регулярного восполнения и обновления отсутствует. С другой стороны недостаточной укомплектованностью подразделений охраны личным составом и текучестью кадров, слабой обученностью специалистов.

Все это влечет к снижению надежности охраны объектов и заставляет вести поиск новых путей решения проблемы. В настоящее время наиболее рациональным ее решением является увеличение плотности ИТСОН при более экономичном использовании личного состава подразделений охраны.

Охрана практически  всех объектов УИС Минюста России осуществляется выставлением неподвижных часовых на наблюдательных вышках, что в условиях недостаточного бюджетного финансирования является довольно обременительным (затраты на содержание одного сотрудника отдела охраны в среднем составляют 50 тысяч рублей в год). Поэтому следует более конкретно рассматривать вопрос по переводу объектов охраны (в первую очередь оборудованных по I категории) на прогрессивные способы охраны.

Рассмотрим пребывание осужденных в ИУ согласно нормативно правовых документов.  

Обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, составная часть которого представляет собой назначенное осужденному наказание, обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит немедленному исполнению на всей территории РФ (Ст. 392 УИК РФ). После обращения приговора к исполнению уполномоченные на то органы государства, администрация предприятий, учреждений и организаций обязаны его реализовать в отношении назначенного судом наказания.

Сущностью и содержанием  наказания как особой формы государственного принуждения является кара, поэтому под его исполнением следует понимать урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения – комплекса ограничений прав и свобод осужденного.

Уголовно-исполнительное законодательство для обозначения  мер принуждения наряду с термином «исполнение» употребляет термин «отбывание»  наказания. Указанные термины  отражают единый процесс принудительного воздействия на осужденных, но обращены они к различным субъектам и участникам уголовно-исполнительных правоотношений.

Термин «исполнение» наказания обращен к соответствующим  учреждениям и органам, которые в своей деятельности обязаны реализовывать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечить осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течении всего срока, установленного в приговоре суда. Термин «отбывание» наказания обращен к осужденным, которые должны на основании суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права.

Принудительное воздействие  носит комплексный характер и  реализуется путем применения к осужденным всей совокупности ограничений, установленных условиями отбывания конкретного наказания (Ст.10 ч.2 УИК РФ). Применение этих правоограничений – не самоцель, их назначение состоит в том, чтобы обеспечить надлежащее исполнение наказания в соответствии с целями и задачами, стоящими перед этой отраслью законодательства. Указанные правоограничения применяются в качестве психолого-педагогического средства воздействия на личность осужденного с целью его исправления и предупреждения совершения им новых преступлений.

Реализация мер принуждения, ограничения прав присущи исполнению всех видов наказания, но их объем зависит от конкретного вида наказания. Лишение гражданина одного из основных субъективных прав – свободы влечет за собой ограничение совокупности наиболее значимых для него социальных ценностей и благ – свободы передвижения, свободы общения, социальных связей, возможности распоряжаться многими важными для него субъективными правами. Поэтому изоляция от общества необходима рассматривать как комплекс правоограничений, поскольку лишение или сужение объема прав обусловлено именно изоляцией.

Правоограничения осужденных при осуществлении принудительных мер воздействия определяются порядком и условиями отбывания конкретного вида наказания.

Сущность и содержание наказания при его исполнении, объем применяемых к осужденным правоограничений и принудительных мер, полномочия администрации учреждений по их осуществлению реализуются в режиме, который согласно ч.2 ст.9 и ч.1 ст.82 УИК РФ рассматривается как установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Режим исполнения и отбывания  наказания многофункционален по своей направленности. Он один из основных средств исправления осужденных, создает одновременно условия для применения других средств их исправления. Как подчеркивается в Пакте о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 10), «пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление»⁴.

Применительно к наказанию  определенного вида режим приобретает конкретное содержание, которое определяется его спецификой. Наиболее полно и всесторонне правила режима реализуются в местах лишения свободы, в арестных домах, дисциплинарных воинских частях, исправительных центрах, они регламентируют весь образ жизни осужденных как во внерабочее время, так и в процессе трудовой деятельности. Правила режима охватывают все сферы их жизнедеятельности, которые находятся под контролем администрации органов, исполняющих эти наказания.

При исполнении наказания  к осужденным применяются средства исправления (ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Уголовно-исполнительный кодекс отказался  от применения термина «меры исправительно-трудового воздействия», поскольку, во-первых, эти меры применялись только при исполнении таких видов наказания, как лишение свободы и исправительные работы, следовательно, предполагалось, что при использовании иных видов наказания они не реализовывались. Об этом свидетельствует, в частности, наименование такого нормативного правового акта, как Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, принятое в 1984 г. Во-вторых, в ИТК не давалось определения этих мер, что приводило к неадекватности их понимания в теории уголовно-исполнительного права и в правоприменительной практике.

Переход от исправительно-трудового  к уголовно-исполнительному законодательству занял большой промежуток времени, и лишь в 1993 г.,после принятия Конституции РФ, начался процесс приведения российского законодательства в соответствие с ее нормами.

Так, ст. 71 Конституции  устанавливала положение относительно того, что в РФ находится уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство. Указанный подход законодателя предполагал осуществление перехода от исправительно-трудового к уголовно-исполнительному законодательству.

Введении в действие новой Конституции активизировало проводимую одновременно с формированием проекта нового Уголовного кодекса России работу над проектом приходящего на смену  Исправительно-трудовому Уголовно-исполнительного кодекса⁵.