Сравнительно – правовой анализ уголовного кодекса РК и РФ

На территории континентального шельфа уголовная юрисдикция России не распространяется на покрывающие его воды и воздушное пространство и в связи с этим осуществляется только в отношении преступлений, связанные с нарушением режима этой территории (в том числе касающихся находящихся на них искусственных объектов: буровых установок,искусственных островов, подводных кабелей). Аналогичным образом обстоит ситуация и с осуществлением уголовной юрисдикции на территории исключительной экономической зоны: она распространяется только на деяния, связанные с незаконным созданием в ней зон безопасности и использованием её природных ресурсов.

Действие Уголовного кодекса  России распространяется также на пилотируемые объекты, запускаемые Российской Федерацией в космическое пространство, приписанные к портуили аэропорту России водные и воздушные суда под флагом или с опознавательными знаками России, находящиеся в открытом море или открытом воздушном пространстве, а также военно-морские корабли и военные воздушные суда, находящиеся под флагом или опознавательными знаками России (независимо от их места нахождения).

Международным правом устанавливаются  ограничения в отношении осуществления  уголовной юрисдикции России по преступлениям, совершённым на борту морских судов под флагом иностранных государств, находящихся в пределах территориального моря России, и воздушных судов таких государств, находящихся в пределах воздушного пространства России. Ст. 27 Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года устанавливает, что юрисдикция прибрежного государства распространяется только на случаи, когда последствия преступления распространяется на прибрежное государство, либо преступление нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море, либо есликапитан судна или дипломатический (консульский) представитель государства флага обратится с просьбой о помощи к местным властям, либо если эти меры необходимы для пресечения незаконного оборота наркотических или психотропных средств.

Токийская конвенция о  преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных  судов 1963 года устанавливает, что в отношении преступлений, совершённых на борту воздушных судов других государств, находящихся в территориальном воздушном пространстве, уголовная юрисдикция осуществляется лишь если преступление имеет последствия на территории государства, либо совершено гражданином (резидентом) или в отношении гражданина (резидента) такого государства, либо направлено против безопасности государства, либо связано с нарушением правил воздушных полётов, либо если вмешательство требуется для выполнения международных обязательств данного государства.

Таким образом, в отношении  всех прочих преступлений, совершённых на борту воздушных и морских судов применяется закон государства флага. Это же относится и к морским и воздушным судам России, находящимся в пределах территориального моря и воздушного пространства иностранных государств.

Международным правом могут  устанавливаться исключения из территориальной  уголовной юрисдикции России. Одним  из наиболее известных таких исключений являетсядипломатический и консульский иммунитет.

УК России также распространяет своё действие на граждан России и  постоянно проживающих в России лиц без гражданства, совершивших преступление на территории иностранного государства, при условии, что в отношении их не имеется решения суда этого государства (принцип гражданства), а также на военнослужащих воинских частей России, дислоцирующихся за пределами России (если иное не предусмотрено международным договором). Применение мер ответственности в этом случае (в соответствии с изменениями, внесёнными в УК России в 2006 году) не ставится в зависимость от того, считается ли совершённое деяние преступлением в иностранном государстве (ст. 12 УК России).

Ответственности по УК России подлежат также иностранные граждане и лица без гражданства, не являющиеся резидентами России, если совершённое ими преступление направлено против интересов России или её граждан или резидентов (реальный принцип действия уголовного закона), либо ответственность за данное деяние предусматривается международным договором Российской Федерации (универсальный принцип действия уголовного закона).

Действие уголовного закона в пространстве

Действие уголовного закона всегда ограничено определенной территорией.

Это связано, во-первых, с  выполнением основных задач уголовного Кодекса – охранительной и  предупредительной. Во-вторых, это обеспечивает реализацию важнейших принципов  уголовного права – равенства  всех перед законом и судом, неотвратимости ответственности, законности. На решение  этой проблемы оказывают влияние  нормы международного права, конституционного права, наличие соответствующих  Конвенций, к которым присоединился  Казахстан. В нормах о действии УЗ в пространстве последовательно  осуществляются два принципа – территориальности и гражданства.

Принцип территориальности  сводится к тому, что лицо, совершившее  преступления на территории РК, подлежит ответственности по настоящему Кодексу. Согласно ч.2 ст. 6 УК преступлением, совершенным на территории РК,  признается деяние, которое начато или продолжилось, либо было окончено на территории РК.

Территория РК в существующих границах является целостной, неделимой  и неприкосновенной. Ст. 1 Закона «О государственной границе РК»  от 13 января 1993 г. следующим образом  определяет пределы этой границы: «Государственная граница РК есть линия и проходящая по этой линии плоскость, определяющая пределы территории – суши, вод, недр и воздушного пространства Казахстана. Государственная граница определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом  Республики Казахстан».

Государственная граница  устанавливается:

на суше – по характерным  точкам и линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

на море – по внешнему пределу территориального моря Республики Казахстан. Территориальные воды –  морской пояс, прилегающий к побережью  или внутренним водам страны и  составляющий часть государственной  территории. Ширина прибрежных морских  вод определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными  Парламентом Республики Казахстан. Режим территориальных вод регулируется Конвенцией о территориальном море и прилегающей зоне 1958 г., а также  внутренним законодательством государств.

На Каспийском море акватория, относящаяся к внутренним водам, определяется международными договорами РК, ратифицированными Парламентом  Республики Казахстан.

Уголовный закон действует  и в случае совершения деяний на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РК (ч.2 ст.6 УК).

Границей воздушного пространства является вертикальная поверхность, проходящая над сухопутной и водной территориями, в том числе и над территориальными водами.

Часть 3 ст. 6 УК регулирует порядок  ответственности за совершение преступлений на судах, осуществляющих плавание или  полет под флагом РК. Если совершается  преступление на судне, приписанном  к порту РК и находящемся в  открытом водном или воздушном пространстве, ответственность наступает по УК РК. Под открытым морем понимают водную поверхность, расположенную  за пределами территориальных вод  какого-либо государства и находящуюся  в общем пользовании государств. Военные воздушные суда и военные  корабли РК всегда рассматриваются  частью её территории, независимо от места  их нахождения, т.е. как во время пребывания их в открытом море или воздушном пространстве, так и в территориальных водах другого государства либо во время стоянки в иностранном порту.

В случае совершения преступления на территории РК уголовной ответственности  подлежат граждане РК, иностранцы и  лица без гражданства. Исключением  из этого общего положения следует  считать вопрос об уголовной ответственности  дипломатических представителей иностранных  государств и иных граждан, которые  пользуются иммунитетом. В ч.4 ст. 6 УК определено, что вопрос об уголовной ответственности таких лиц в случае совершения ими преступления на территории РК, разрешается в соответствии с нормами международного права. Согласно ст.28 Указа Президента РК, имеющего силу Закона, от 19 июня 1995 г. «О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан» такие лица выдворяются за пределы РК.