Сущность наказания не связанных с лишением свободы

Труд, выполняемый осужденными  при отбывании наказания, носит  принудительный характер. Это означает, что:

• а) осужденный обязан отработать на пользу общества указанное в приговоре количество часов;
• б) трудоустройство осуществляется в принудительном порядке.
• в) трудовая деятельность при отбытии обязательных работ будет осуществляться по приговору суда в течение определенного времени с целью трудового воспитания в духе уважения к закону и общественным интересам;
• г) злостное уклонение от работы влечет за собой применение санкции.

Признание принудительного  характера труда одним из карательных  элементов наказания не противоречит, на мой взгляд, ни международным  документам, ни Конституции РФ. Но в  статье 55 Конституции РФ установлено, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в  той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства"². Следовательно, поскольку перечисленные ценности являются и объектами уголовно-правовой охраны, в качестве карательного элемента уголовного наказания за посягательство на указанные объекты может использоваться, в том числе и принудительный характер труда.

В то же время, трудовое законодательство допускает предоставление работникам отпуска и по основному, и по дополнительному  месту работы (в случае, если осужденный работает еще и по совместительству). Работники и по основному месту  работы, и в других организациях имеют право как на ежегодный  основной, так и на дополнительный отпуск (ст.116 ТК РФ). Значит, осужденные к обязательным работам в период отбывания данного вида наказания  могут иметь несколько отпусков в нескольких местах работы. Осужденные не лишаются права на отпуск, могут  и должны использовать это время  для отдыха. Но вместе с тем, они  обязаны бесплатно трудиться  в этот период по 2-4 часа в сутки  на отведенных им объектах, поэтому  отпускное время осужденному  придется провести дома, вблизи от места  отбывания обязательных работ.

Четвертый карательный элемент  в обязательных работах состоит  в том, что данные работы выполняются  бесплатно. В отличие от исправительных работ, исполнение которых предусматривает  удержание части заработка лица, подвергающегося наказанию, обязательные работы осуществляются без начисления осужденному заработной платы.

Бесплатность труда при  исполнении обязательных работ направлена на формирование у осужденного уважения к обществу, общественным интересам.

Поэтому в ст.49 УК РФ говорится  о бесплатном труде не в пользу конкретных лиц или организаций, пострадавших от преступления, а в  пользу общества.

Пятый элемент кары в обязательных работах выражается в том, что  это наказание отбывается не на том  предприятии, где осужденный работает или учится, а на предприятиях, определяемых органами местного самоуправления. Это означает, что осужденному придется приспосабливаться к новому коллективу, налаживать отношения с незнакомыми ему ранее людьми, добиваться их уважения, что совсем не просто сделать со статусом преступника. Таким образом, у осужденного появляется, по существу, два места работы, два коллектива (или несколько, если осужденный работает по совместительству, совмещает работу с учебой и т.д.) ³.

Шестой элемент кары в  обязательных работах состоит в  наличии судимости. Судимость и  вытекающие отсюда правоограничения создают  определенные неудобства для лица, отбывающего наказание, ущемляют в  ряде случаев его интересы. Судимость  отрицательно влияет на осуществление  лицом некоторых прав, например, при трудоустройстве, обучении. Судимость  лица может явиться препятствием для занятия им некоторых должностей, например, прокуроров, следователей, судей, руководящих должностей и т.д. Лица, осужденные за корыстные преступления, не допускаются к занятию должностей, связанных с распоряжением материальными  ценностями. Лица, имеющие судимость, не имеют права быть избранными депутатами в Государственную Думу, а также  в Законодательное Собрание любого уровня. При заполнении официальных  документов необходимо указать на факт наличия судимости.

Охарактеризовав карательные  свойства обязательных работ, хотелось бы подчеркнуть, что главным в  этом наказании являются не столько  карательные элементы, сколько его  воспитательная сторона.

2.2 Исправительные  работы

Согласно статье 50 УК РФ Исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно  не имеющему его. Осужденный, имеющий  основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного  места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Исправительные работы устанавливаются  на срок от двух месяцев до двух лет.

Из заработка осужденного  к исправительным работам производятся удержания в доход государства  в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.

В случае злостного уклонения  осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить не отбытое  наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета  один день принудительных работ или  один день лишения свободы за три  дня исправительных работ.

Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную  службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту  на воинских должностях рядового и  сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом  срока службы по призыву.

Сущность исправительных работ, на мой взгляд, составляет совокупность материальных, трудовых и иных ограничений  прав и свобод осужденных, реализуемых  в процессе участия их в общественно  полезном труде и без изоляции от общества.

Данное наказание, относящееся  к основным, имеет многолетнюю  практику применения в советский  период развития российского государства. На первый взгляд, карательная сторона  рассматриваемого вида наказания сводится лишь к денежным удержаниям из заработка (от 5 до 20 %), производящимся в течение  установленного законом времени. Получается как бы "штраф в рассрочку". Однако в действительности объем  правоограничений, возлагаемых на осужденного, более масштабен.

Так, в соответствии с  ч.3 ст.40 УИК РФ в период отбывания  исправительных работ осужденным запрещается  увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Ежегодный  оплачиваемый отпуск, предоставляемый  осужденному, составляет 18 рабочих  дней вместо 24 и также должен быть согласован с органом, исполняющим  данное наказание.

Говоря об исправительных работах, необходимо подчеркнуть прежде всего их отличие от обязательных работ. Различие же в том, что исправительные работы отбываются на прежнем, то есть избранным виновным до осуждения, месте  работы и оплачиваются за вычетом  удержаний в доход государства.

Оба рассматриваемых вида наказания являются продуктом исторического  развития принудительных работ. Даже названия их схожи, их объединяет слово "работы", которое подчеркивает роль общественно  полезного труда как материальной основы отбывания наказания и как мощного воспитательного фактора. Общими чертами этих наказаний можно назвать следующие:

• Они назначаются только в качестве основного наказания.
• Они относятся к наказаниям, связанным с исправительно-трудовым воздействием. Без труда как обязательные работы, так и исправительные немыслимы. Следовательно, они не могут назначаться нетрудоспособным гражданам.

Исполнение как обязательных, принудительных так и исправительных работ отнесено к ведению одного органа - уголовно-исполнительных инспекций  по месту жительства осужденного.

Существенные различия между  обязательными и исправительными  работами позволяют говорить о самостоятельности  этих видов наказаний, а не о различных  вариантах одного и того же наказания. Во-первых, исправительные работы исполняются  по месту основной работы осужденного. УК РФ сохранил лишь один вид этого  наказания, упразднив исправительные работы в местах, определяемых органами, ведающими исполнением этого  вида наказания. В условиях безработицы  применение этого вида исправительных работ представляется крайне затруднительным. В настоящее время рассматриваемую  уголовно-правовую меру целесообразнее назначать гражданам, уже имеющим  постоянное место работы. Вместе с  тем законодатель допускает возможность  назначения исправительных работ и  безработным гражданам.

Во-вторых, работы, выполняемые  осужденными к обязательным работам, должны обладать определенными качествами: быть общественно полезными, не престижными, тяжелыми и т.д.

При отбывании исправительных работ виновный остается трудиться  на прежнем месте работы и продолжает выполнять те же функции, что и  раньше. Таким образом, работа, выполняемая  осужденными к этому виду наказания, не обладает какими-либо особыми качествами и не является исправительной.

В-третьих, исправительные работы являются имущественным наказанием. С утратой работы, выполняемой  осужденными к этому виду наказания, исправительного характера имущественные  ограничения становятся основным карательным  элементом исправительных работ, превращая  их в "штраф в рассрочку".

Обязательные работы не относятся  к наказаниям имущественного характера. Хотя они и выполняются бесплатно, но заработок по месту работы и (или) учебы осужденного сохраняется  полностью.

В-четвертых, сроки отбывания  рассматриваемых наказаний, а также  порядок их исчисления существенно  разнятся. Сроки обязательных работ  исчисляются в часах и устанавливаются  от 60 до 480 часов для взрослых осужденных и от 40 до 160 часов - для несовершеннолетних.

Сроки исправительных работ  более продолжительны, то есть этот карательный элемент в исправительных работах более суров, чем в  обязательных работах. В соответствии с ч.1 ст.50 УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев  до двух лет и отбываются по месту  работы осужденного. Таким образом, осужденный к исправительным работам  будет дольше отбывать наказание, но у него останется больше времени  на ежедневный отдых, поскольку обязательные работы должны отбываться в свободное  от основной работы время.

В-пятых, различна правовая регламентация права на отпуск осужденных к исправительным работам и осужденных к обязательным работам. В соответствии с ч.6 ст.40 УИК в период отбывания  исправительных работ осужденному  администрацией организации, в которой  он работает, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией предоставляется ежегодный  оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней.

Осужденному к обязательным работам отпуск не предоставляется. Кроме того, предоставление осужденному  очередного ежегодного отпуска по основному  месту работы (а также на работе по совместительству, по месту учебы  и т.д.) не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ (ч.2. ст.26 УИК РФ).

В-шестых, рассматриваемые  наказания отличаются уголовно-правовыми  последствиями уклонения от отбывания  этих мер. В случае злостного уклонения  осужденного от отбывания как  обязательных, так и исправительных работ, закон предусматривает возможность  их замены судом на ограничение свободы  или арест. Исправительные работы могут  быть заменены и лишением свободы  из расчета один день лишения свободы  за три дня исправительных работ; замена же обязательных работ лишением свободы не допускается.

В-седьмых, если при назначении наказания в виде исправительных работ суд придет к выводу о  возможности исправления осужденного  без отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание  условным (ст.73 УК). Обязательные работы условно не могут быть назначены.

Таким образом, поскольку  обязательные работы и исправительные работы имеют различную социально-экономическую  и уголовно-правовую характеристику, очень важно будет с введением  в действие обязательных работ в  целях наиболее их эффективного применения в каждом конкретном случае правильно выбирать вид наказания с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного.

Уголовный кодекс РФ, так  же как и прежний УК РСФСР 1960г, не отражает все правоограничения, входящие в содержание исправительных работ. Уголовно-исполнительный кодекс РФ не только содержит ряд новых  правоограничений, усиливающих карательную  сторону исправительных работ, но и  сужает объем правоограничений, закрепленных в УК РФ.